中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度解讀(編輯修改稿)
2025-02-09 08:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上編制本單位的基本支出預(yù)算。 ? （三）項(xiàng)目支出預(yù)算 ? 指除基本支出預(yù)算以外的為實(shí)現(xiàn)特定職責(zé)和目標(biāo)的行政事業(yè)性項(xiàng)目支出，包括三項(xiàng)主要內(nèi)容： ? 資本性（專項(xiàng)公用）支出：列入學(xué)校預(yù)算的用于購置固定資產(chǎn)、土地和無形資產(chǎn)以及購建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕等支出等。 ? 其他項(xiàng)目：為滿足特定目標(biāo)的項(xiàng)目，如大型會(huì)議、培訓(xùn)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)等的支出。此項(xiàng)支出需進(jìn)行論證可行并采用零基預(yù)算法進(jìn)行編制。 ? 政府采購項(xiàng)目支出：由學(xué)校在填報(bào)的《政府采購預(yù)算表》中列明所需采購的品名、數(shù)量和金額以及時(shí)間，提交政府采購預(yù)算建議數(shù)。 ? 三、明確了編制流程：兩上兩下。 ? （一）一上：由教育行政部門根據(jù)各中小學(xué)上報(bào)的預(yù)算 建議數(shù) 進(jìn)行匯總并編報(bào)本區(qū)域的預(yù)算建議數(shù)上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。學(xué)校和教育行政主管部門要提供與預(yù)算編制相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)材料，如涉及基本支出核定的 編制人數(shù)和實(shí)有人數(shù) ，增人增支的文件，必保項(xiàng)目的文件等。 ? （二）一下：財(cái)政部門根據(jù)教育行政部門匯編上報(bào)的預(yù)算建議數(shù)，結(jié)合財(cái)力可能，統(tǒng)籌安排中小學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，編制財(cái)政 預(yù)算初步草案 報(bào)同級(jí)人民政府審定，批準(zhǔn)后下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。 ? （三）二上：教育行政部門上報(bào)預(yù)算草案 ? 教育行政部門將財(cái)政下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)分配下達(dá)到各中小學(xué)校并布置各學(xué)校年度預(yù)算編制工作。各學(xué)校根據(jù)“一上”階段編報(bào)的預(yù)算建議數(shù)編制預(yù)算草案并上報(bào)教育行政部門。教育行政部門進(jìn)行審核匯總教育部門預(yù)算報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。 ? （四）二下：財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算并經(jīng)由教育行政部門下達(dá)到所屬各中小學(xué)校執(zhí)行。 ? 四、明確了預(yù)算管理的三項(xiàng)內(nèi)容 ? 核定收支； ? 定額或定向補(bǔ)助； ? 超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用。 ? 五、明確預(yù)算編制的四項(xiàng)原則 ? 量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn) ? 修訂后的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》關(guān)于預(yù)算管理突出了兩個(gè)加強(qiáng)： ? 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理 ? 加強(qiáng)預(yù)算調(diào)整管理 第三部分 加強(qiáng)中小學(xué)校收入管理 ? 一、收入管理的三個(gè)要求 ? 中小學(xué)應(yīng)將各項(xiàng)收入全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一 管理，統(tǒng)一核算：遵收付實(shí)現(xiàn)制原則確認(rèn)。 ? 確保收入的合法性與合理性，取之得當(dāng)，用之合理。各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，使用符合國(guó)家規(guī)定的票據(jù)。 ? 按規(guī)定上繳國(guó)庫或財(cái)政專戶的資金，應(yīng)按國(guó)庫支付的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、挪用及坐收坐支。 ? 中職學(xué)校的免學(xué)費(fèi)資金按財(cái)政補(bǔ)助收入處理。 ? 二、《制度》明確了對(duì)中小學(xué)校 收入管理的三個(gè)嚴(yán)禁： ? 小金庫 ? 賬外私存 ? 賬外賬 ? 三、對(duì)收入管理提出了兩個(gè)取消 ? 取消了預(yù)算外資金收入的概念 ? 取消了義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)收入 ? 四、收入管理的四個(gè)改變 ? 將財(cái)政補(bǔ)助收入來源渠道由“從財(cái)政部門取得”改為“從同級(jí)財(cái)政部門取得”； ? 從非同級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款應(yīng)列入“事業(yè)收入”或“其他收入”； ? 將財(cái)政補(bǔ)助收入概念中的原“事業(yè)經(jīng)費(fèi)”改為“財(cái)政撥款”；按照部門預(yù)算改革的要求，實(shí)行“一個(gè)學(xué)校一本預(yù)算”，實(shí)現(xiàn)了“大收大支、收支統(tǒng)管”； ? 財(cái)政撥款 是指中小學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門取得的所有財(cái)政撥款，如教育事業(yè)費(fèi)、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、基本建設(shè)投資、社會(huì)保障 經(jīng)費(fèi)等。 ? 非財(cái)政補(bǔ)助收入的“上繳財(cái)政專戶款”改為“上繳國(guó)庫或者財(cái)政專戶”（會(huì)計(jì)科目的改變）； ? 將 經(jīng)營(yíng)收入 范圍由“全部中小學(xué)?！备臑椤胺橇x務(wù)教育階段學(xué)校”，明確規(guī)定了公益一類事業(yè)單位不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 ? 明確了非義務(wù)教育學(xué)校的經(jīng)營(yíng)收入來源：指學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)之外，開展的 非獨(dú)立核算 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。 第四部分 加強(qiáng)中小學(xué)校的支出管理（重點(diǎn)） ? 一、中小學(xué)支出的內(nèi)容 ? 事業(yè)支出：開展教育及附助活動(dòng)發(fā)生的支出 ? 經(jīng)營(yíng)支出（非義務(wù)教育階段中小學(xué)校）：教學(xué)及輔助活動(dòng)之外開展的非獨(dú)立核算活動(dòng)發(fā)生的支出 ? 對(duì)附屬單位補(bǔ)助（非義務(wù)教育階段中小學(xué)校） ? 上繳上級(jí)支出和其他支出。 ? 二、新修訂的財(cái)務(wù)管理制度中關(guān)于加強(qiáng)支出管理的規(guī)定 —— 三個(gè)改變一個(gè)完善： ? 改變之一 ：將事業(yè)支出分為基本支出和項(xiàng)目支出兩大項(xiàng)，同時(shí)將原建設(shè)性支出并入事業(yè)支出中的項(xiàng)目支出。 ? 這項(xiàng)改變適應(yīng)了政府收支分類改革的要求。 ? 改變二 ：經(jīng)營(yíng)支出和對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出的范圍由“全部中小學(xué)校”改為“非義務(wù)教育階段學(xué)?！薄? ? 這里的經(jīng)營(yíng)支出要注意三點(diǎn) ： ? 義務(wù)教育階段學(xué)校不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也沒有
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