中小學校財務管理制度解讀(編輯修改稿)
2025-02-09 08:38 本頁面
【文章內容簡介】 各項基礎數(shù)據的基礎上編制本單位的基本支出預算。 ? （三）項目支出預算 ? 指除基本支出預算以外的為實現(xiàn)特定職責和目標的行政事業(yè)性項目支出，包括三項主要內容： ? 資本性（專項公用）支出：列入學校預算的用于購置固定資產、土地和無形資產以及購建基礎設施、大型修繕等支出等。 ? 其他項目：為滿足特定目標的項目，如大型會議、培訓、專項業(yè)務等的支出。此項支出需進行論證可行并采用零基預算法進行編制。 ? 政府采購項目支出：由學校在填報的《政府采購預算表》中列明所需采購的品名、數(shù)量和金額以及時間，提交政府采購預算建議數(shù)。 ? 三、明確了編制流程：兩上兩下。 ? （一）一上：由教育行政部門根據各中小學上報的預算 建議數(shù) 進行匯總并編報本區(qū)域的預算建議數(shù)上報同級財政部門。學校和教育行政主管部門要提供與預算編制相關的基礎數(shù)據和相關材料，如涉及基本支出核定的 編制人數(shù)和實有人數(shù) ，增人增支的文件，必保項目的文件等。 ? （二）一下：財政部門根據教育行政部門匯編上報的預算建議數(shù)，結合財力可能，統(tǒng)籌安排中小學校義務教育經費，編制財政 預算初步草案 報同級人民政府審定，批準后下達預算控制數(shù)。 ? （三）二上：教育行政部門上報預算草案 ? 教育行政部門將財政下達的預算控制數(shù)分配下達到各中小學校并布置各學校年度預算編制工作。各學校根據“一上”階段編報的預算建議數(shù)編制預算草案并上報教育行政部門。教育行政部門進行審核匯總教育部門預算報送同級財政部門。 ? （四）二下：財政部門批復預算并經由教育行政部門下達到所屬各中小學校執(zhí)行。 ? 四、明確了預算管理的三項內容 ? 核定收支； ? 定額或定向補助； ? 超支不補、結轉和結余按規(guī)定使用。 ? 五、明確預算編制的四項原則 ? 量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點 ? 修訂后的《中小學校財務制度》關于預算管理突出了兩個加強： ? 加強預算執(zhí)行管理 ? 加強預算調整管理 第三部分 加強中小學校收入管理 ? 一、收入管理的三個要求 ? 中小學應將各項收入全部納入學校預算，統(tǒng)一 管理，統(tǒng)一核算：遵收付實現(xiàn)制原則確認。 ? 確保收入的合法性與合理性，取之得當，用之合理。各項收費應嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍、收費項目和標準，使用符合國家規(guī)定的票據。 ? 按規(guī)定上繳國庫或財政專戶的資金，應按國庫支付的有關規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、挪用及坐收坐支。 ? 中職學校的免學費資金按財政補助收入處理。 ? 二、《制度》明確了對中小學校 收入管理的三個嚴禁： ? 小金庫 ? 賬外私存 ? 賬外賬 ? 三、對收入管理提出了兩個取消 ? 取消了預算外資金收入的概念 ? 取消了義務教育階段學雜費收入 ? 四、收入管理的四個改變 ? 將財政補助收入來源渠道由“從財政部門取得”改為“從同級財政部門取得”； ? 從非同級財政部門取得的財政撥款應列入“事業(yè)收入”或“其他收入”； ? 將財政補助收入概念中的原“事業(yè)經費”改為“財政撥款”；按照部門預算改革的要求，實行“一個學校一本預算”，實現(xiàn)了“大收大支、收支統(tǒng)管”； ? 財政撥款 是指中小學校從同級財政部門取得的所有財政撥款，如教育事業(yè)費、教育費附加、地方教育費附加、基本建設投資、社會保障 經費等。 ? 非財政補助收入的“上繳財政專戶款”改為“上繳國庫或者財政專戶”（會計科目的改變）； ? 將 經營收入 范圍由“全部中小學校”改為“非義務教育階段學?！?，明確規(guī)定了公益一類事業(yè)單位不得進行經營活動。 ? 明確了非義務教育學校的經營收入來源：指學校在教育教學及其輔助活動之外，開展的 非獨立核算 經營活動取得的收入。 第四部分 加強中小學校的支出管理（重點） ? 一、中小學支出的內容 ? 事業(yè)支出：開展教育及附助活動發(fā)生的支出 ? 經營支出（非義務教育階段中小學校）：教學及輔助活動之外開展的非獨立核算活動發(fā)生的支出 ? 對附屬單位補助（非義務教育階段中小學校） ? 上繳上級支出和其他支出。 ? 二、新修訂的財務管理制度中關于加強支出管理的規(guī)定 —— 三個改變一個完善： ? 改變之一 ：將事業(yè)支出分為基本支出和項目支出兩大項，同時將原建設性支出并入事業(yè)支出中的項目支出。 ? 這項改變適應了政府收支分類改革的要求。 ? 改變二 ：經營支出和對附屬單位補助支出的范圍由“全部中小學?！备臑椤胺橇x務教育階段學?！?。 ? 這里的經營支出要注意三點 ： ? 義務教育階段學校不得從事經營活動，也沒有
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