【文章內(nèi)容簡介】 司（ SCTFA）向香港聯(lián)運(yùn)保陪協(xié)會(huì) (TT. Club)投保了責(zé)任保險(xiǎn)，但是這種保險(xiǎn)是否能作為我國政府主管部門認(rèn)可的財(cái)政責(zé)任保證呢？答案是否定的。因?yàn)槟壳爸袊⑽磳ν赓Y開放責(zé)任保險(xiǎn)，外國保險(xiǎn)公司或互保協(xié)會(huì)不可能在中國成立分公司承攬無船承運(yùn)人保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這樣一來，無船承運(yùn)人就面臨著在國內(nèi)買不到責(zé)任保險(xiǎn)，而在國外買的責(zé)任保險(xiǎn)又得不到政府主管部門認(rèn)可的問題。 34 （ 2） 國際貨運(yùn)代理作為當(dāng)事人的責(zé)任。 35 ? 國際貨運(yùn)代理作為當(dāng)事人，系指在為客戶提供所需的服務(wù)中，是以其本人的名義承擔(dān)責(zé)任的獨(dú)立合同人， 他與客戶接洽的是服務(wù)的價(jià)格，而不是收取代理手續(xù)費(fèi)。 ? 國際貨運(yùn)代理與貨主直接訂立委托代理合同處于代理人地位。國際貨運(yùn)代理以自己擁有的運(yùn)輸工具進(jìn)行運(yùn)輸 ,或以自己的名義與承運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同 ,或租用他人的運(yùn)輸工具進(jìn)行運(yùn)輸 ,在此情況下 ,均為運(yùn)輸合同的一方 ,處于承運(yùn)人的地位 ,無論是實(shí)際承運(yùn)人 ,還是契約承運(yùn)人 ,都承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任和義務(wù)。 ? 他應(yīng)對其履行貨運(yùn)代理合同而雇傭的承運(yùn)人、分貨運(yùn)代理的行為或不行為負(fù)責(zé)。 ? 貨代公司以自己的名義與第三人（承運(yùn)人）簽訂合同 ? 在安排儲(chǔ)運(yùn)時(shí)使用自己的倉庫或者運(yùn)輸工具 ? 安排運(yùn)輸、拼箱集運(yùn)時(shí)收取差價(jià) ? 以上這三種情況，對于托運(yùn)人來說，貨運(yùn)代理則是作為承運(yùn)人，應(yīng)當(dāng)承運(yùn)人的責(zé)任。 36 ?貨運(yùn)代理以自己的名義簽發(fā)提單，承擔(dān)貨損貨差責(zé)任 ?某土畜產(chǎn)進(jìn)出口公司委托某外運(yùn)公司辦理一批服裝的出口運(yùn)輸，從上海運(yùn)至日本。外運(yùn)公司租用某遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司的船舶承運(yùn)，但以其自己的名義簽發(fā)提單。貨物運(yùn)抵目的港后，發(fā)現(xiàn)部分服裝已濕損。于是，收貨人向保險(xiǎn)公司索賠。保險(xiǎn)公司依據(jù)保險(xiǎn)合同賠償收貨人后，取得代位求償權(quán)，進(jìn)而向外運(yùn)公司提起訴訟。 第一章 總論 【 案例 】 很明顯，本案并非貨運(yùn)代理合同糾紛，而是運(yùn)輸合同糾紛。但由于外運(yùn)公司是以其自己的名義簽發(fā)提單，這一行為使其成為契約承運(yùn)人，從而承擔(dān)了承運(yùn)人的責(zé)任和義務(wù)，對因承運(yùn)人責(zé)任范圍內(nèi)的原因造成的貨物損失負(fù)責(zé)賠償。當(dāng)然，外運(yùn)公司仍有權(quán)依據(jù)其與遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司 (實(shí)際承運(yùn)人 )簽訂的運(yùn)輸合同關(guān)系，向遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司進(jìn)行追償。 第一章 總論 【 評析 】 以多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人的身份出現(xiàn)時(shí)的責(zé)任劃分 ? 國際貨運(yùn)代理往往還經(jīng)營國際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù) ,在此情況下 ,只要其簽發(fā)了多式聯(lián)運(yùn)提單 ,不管是否實(shí)際參與了運(yùn)輸 ,均不影響其作為多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人的地位。 ? 根據(jù)有關(guān)國際多式聯(lián)運(yùn)的法律規(guī)定 ,多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人對全程運(yùn)輸負(fù)責(zé)。如在運(yùn)輸過程中發(fā)生貨物的滅失、損壞或延誤 ,多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任 ,除非能證明為避免貨物的滅失、損壞或延誤已采取一切適當(dāng)?shù)拇胧? ? 因此 ,在多式聯(lián)運(yùn)過程中 ,一旦發(fā)生貨物滅失或損壞 ,作為多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人的貨運(yùn)代理 ,理應(yīng)向委托人承擔(dān)貨損貨差的賠償責(zé)任 ,然后 ,再向發(fā)生貨損貨差區(qū)段的實(shí)際承運(yùn)人 (責(zé)任人 )追償。 39 ?以多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人的身份出現(xiàn)時(shí)的責(zé)任劃分 ?當(dāng)貨運(yùn)代理負(fù)責(zé) 多式聯(lián)運(yùn)并簽發(fā)提單時(shí) 便成了多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人（ MTO），被看作是法律上的 承運(yùn)人 。 ?聯(lián)合國 《 多式聯(lián)運(yùn)公約 》 規(guī)定 MTO對貨物滅失或延遲交付的賠償責(zé)任 ?（ 1）對于 貨物滅失或損壞 的賠償限額最多不超過每件或每運(yùn)輸單位 920SDR，或每公斤不得超過 ，以較高者為準(zhǔn)。但是國際多式聯(lián)運(yùn)如果根據(jù)合同不包括海上或內(nèi)河運(yùn)輸，則 MTO的賠償責(zé)任按滅失或損壞貨物毛重每公斤不得超過 ?（ 2）、對于 貨物的遲延交付 ，規(guī)定了 90天 的交貨期限， MTO對遲延交貨的賠償限額為遲延交付貨物的運(yùn)費(fèi) 倍 ，并不能超過合同的全程運(yùn)費(fèi)。 ? 40 ? 我國 《 海商法 》 規(guī)定 MTO對貨物滅失或延遲交付的賠償責(zé)任 ?（ 1）對于 貨物滅失或損壞： 每件或者每個(gè)其他運(yùn)輸單位 ，或按照滅失或損壞的貨物毛重，每公斤2SDR，以兩者中較高的為準(zhǔn)； ?（ 2）對于遲延交付，我國的 《 海商法 》 規(guī)定貨物交付期限為 60天， MTO遲延交付的賠償限額為遲延交付貨物的運(yùn)費(fèi)數(shù)額，但承運(yùn)人的故意或者不作為而造成的遲延交付則不享受此限制。 41 ?以“混合”身份出現(xiàn)時(shí)的責(zé)任劃分（下圖） ?貨運(yùn)代理，從事的業(yè)務(wù)范圍較為廣泛，除了作為貨運(yùn)代理代 委托人 報(bào)關(guān)、報(bào)檢、安排運(yùn)輸外，還用自己的雇員，以自己的車輛、船舶、飛機(jī)、倉庫及裝卸工具等來提供服務(wù)，或陸運(yùn)階段為承運(yùn)人，海運(yùn)階段為代理人。對于貨運(yùn)代理的法律地位的確認(rèn)，不能簡單化，而應(yīng)視具體的情況具體分析。 以合同條款為準(zhǔn)的責(zé)任劃分 ?在不同國家的標(biāo)準(zhǔn)交易條件中，往往詳細(xì)訂明了貨運(yùn)代理的責(zé)任。通常，這些標(biāo)準(zhǔn)交易條件被結(jié)合在收貨證明或由貨運(yùn)代理簽發(fā)給托運(yùn)人的類似單證里。 42 43 ?案例：集裝箱貨物短少 ,多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人負(fù)責(zé) ?發(fā)貨人將 500包書委托給倫敦一經(jīng)營多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的貨運(yùn)代理 ,貨物自倫敦運(yùn)抵曼谷。該批貨物裝入一集裝箱 ,且由貨運(yùn)代理自行裝箱 , 然后委托某船公司承運(yùn)。承運(yùn)人接管貨物后簽發(fā)了清潔提單。貨物運(yùn)抵目的港曼谷 ,鉛封完好 ,但箱內(nèi) 100包書不見了。發(fā)貨人向貨運(yùn)代理起訴 ,訴其短交貨物。 44 ?【 評析 】 ? 作為國際多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人對從發(fā)貨人手中接收的貨物應(yīng)全程負(fù)責(zé) , 即應(yīng)如數(shù)交給收貨人 ,何況貨物是由其自行裝箱 ,更應(yīng)對箱內(nèi)所裝貨物負(fù)責(zé)。本案的索賠性質(zhì)應(yīng)該說屬于責(zé)任保險(xiǎn)范圍 ,如果貨運(yùn)代理投保了責(zé)任險(xiǎn) ,可向保險(xiǎn)人索賠。至于可否向承運(yùn)人索賠 ,取決于貨運(yùn)代理能否舉證貨物短少是在海上運(yùn)輸中發(fā)生的 ,否則承運(yùn)人不負(fù)賠償責(zé)任。因?yàn)橥ǔ３羞\(yùn)人對箱內(nèi)所裝貨物不進(jìn)行核查 ,盡管他簽發(fā)了清潔提單 ,但他并無義務(wù)檢查貨物 ,也不應(yīng)對提單注明的箱內(nèi)貨物數(shù)量負(fù)責(zé)。 45 有報(bào)關(guān)權(quán)的國際貨運(yùn)代理在替客戶報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)遵守海關(guān)的有關(guān)規(guī)定，向海關(guān)當(dāng)局及時(shí)、正確、如實(shí)地申報(bào)貨物的價(jià)值、數(shù)量和性質(zhì)，以免政府遭受稅收損失。同時(shí)，如報(bào)關(guān)有誤，國際貨運(yùn)代理將會(huì)受到罰款的懲罰，并難以從客戶那里得到此項(xiàng)罰款的補(bǔ)償。 第一章 總論 （ 3）國際貨運(yùn)代理對海關(guān)的責(zé)任 。 國際貨運(yùn)代理對第三人的責(zé)任多是指對裝卸公司、港口當(dāng)局等參與貨運(yùn)的第三人提出的索賠所承擔(dān)的責(zé)任。這類索賠可分為兩大類：一是第三人財(cái)產(chǎn)的滅失或損壞及由此產(chǎn)生的損失；二是第三人的人身傷亡及由此產(chǎn)生損失。 第一章 總論 （ 4）國際貨運(yùn)代理對第三人的責(zé)任。 國際貨運(yùn)代理在對其過失或疏忽承擔(dān)責(zé)任的同時(shí)亦享有責(zé)任限制。責(zé)任限制是一項(xiàng)特有的法律制度，即依據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，責(zé)任人將其賠償責(zé)任限制在一定范圍內(nèi)的法律制度。 第一章 總論 ? FIATA推出的標(biāo)準(zhǔn)交易條件范本（即“ FIATA國際貨運(yùn)代理服務(wù)示范條例”）基本上已成為各國制定本國標(biāo)準(zhǔn)交易條件的總原則。根據(jù)該原則，對貨物的損壞或滅失，每公斤的賠償限額為 2SDR，而每件貨物的最高賠償額則留給各個(gè)國家的國家級貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)根據(jù)本國的法律自行規(guī)定。 ? （備注： SDR Special Drawing Rights的縮寫，為特別提款權(quán)， SDR的定義如國際貨幣基金組織所示， 1個(gè) SDR之價(jià)值應(yīng)以雙方達(dá)成和解協(xié)議之時(shí)或法院判決之時(shí)的兌換率計(jì)算） 49 ?案例： 香港某出口商委托一多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人作為貨運(yùn)代理 ,將一批半成品的服裝經(jīng)孟買轉(zhuǎn)運(yùn)至印度的新德里。貨物由多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人在其貨運(yùn)站裝入 2個(gè)集裝箱 ,且簽發(fā)了清潔提單 ,表明貨物處于良好狀態(tài)下接收的。集裝箱經(jīng)海路從香港運(yùn)至孟買 ,再由鐵路運(yùn)至新德里。在孟買卸船時(shí)發(fā)現(xiàn)其中 1個(gè)集裝箱外表損壞。多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人在該地的代理將此情況于鐵路運(yùn)輸前通知了鐵路承運(yùn)人。當(dāng)集裝箱在新德里開啟后發(fā)現(xiàn) ,外表損壞的集裝箱所裝貨物嚴(yán)重受損 。另一集裝箱雖然外表完好、鉛封也無損 ,但內(nèi)裝貨物已受損。香港出口商要求多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人賠償其損失。 ?多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人對 2箱貨損是否負(fù)責(zé) ,如負(fù)責(zé) ,其賠償責(zé)任如何 , 可否享受責(zé)任限制 ? 50 ?【 評析 】 ?多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人對全程運(yùn)輸負(fù)責(zé)。作為當(dāng)事人 ,國際多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人收到貨物后 ,如貨物是處于多式聯(lián)運(yùn)過程中產(chǎn)生的損失 ,則首先應(yīng)由多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人承擔(dān)責(zé)任 ,然后再向?qū)嶋H責(zé)任人追償。況且在本案中 ,集裝箱是多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人自己裝箱 ,并已承認(rèn)收貨時(shí)貨物外表狀況良好 ,因而對于 2箱貨物的損失多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人都要負(fù)責(zé)。 其中 ,第 1個(gè)集裝箱是在香港至孟買的海運(yùn)途中損壞的 ,很明顯 ,貨物也是此時(shí)受損的。多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人在賠付出口商時(shí) ,可根據(jù) 《 海牙規(guī)則 》 或 《 海牙一維斯比規(guī)則》 享受責(zé)任限制 ,且有權(quán)向海上承運(yùn)人索賠。對于第 2箱