【文章內(nèi)容簡介】 正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂行為。 ? 二是要求由本機構(gòu) 經(jīng)培訓(xùn)合格的 專職技術(shù)人員獨立完成職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價等技術(shù)服務(wù)，機構(gòu)應(yīng)依法與專職技術(shù)人員簽訂勞動合同并為其繳納社會保險或住房公積金，不得外聘專職技術(shù)人員。 ? 三是要求由本機構(gòu)獨立完成技術(shù)服務(wù)工作， 不得轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項目， 對于因計量認(rèn)證范圍限制或樣品保存時限有特殊要求等原因無法自行檢測的樣品，可以委托技術(shù)服務(wù)所在省份具有乙級及以上資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行檢測。 ? 委托檢測應(yīng)征得用人單位書面同意，委托雙方應(yīng)簽訂委托檢測協(xié)議書，明確雙方承擔(dān)的法律責(zé)任。其中 甲級 機構(gòu)委托檢測樣品數(shù)量不得超過樣品總數(shù)的 30%， 乙級、丙級 機構(gòu)委托檢測數(shù)量不得超過樣品總數(shù)的 20%，乙級、丙級機構(gòu)有關(guān)委托檢測的要求由省級安全監(jiān)管部門具體規(guī)定。 ?四是要求機構(gòu)本身不得設(shè)立分支機構(gòu)、分支實驗室，機構(gòu)承攬技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)時應(yīng)由本單位的正式工作人員進(jìn)行，并出具法定代表人的簽名授權(quán)書。 二是“科學(xué)、客觀、真實地反映技術(shù)服務(wù)事項”。 ?“科學(xué)”主要指方法科學(xué)，要求技術(shù)服務(wù)依照國家、地方或行業(yè)的現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基于職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)學(xué)科理論，采用成熟的定性、定量方法做出正確的評價和結(jié)論。 ?“客觀”主要指服務(wù)過程客觀和結(jié)論建議客觀，要求專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合技術(shù)服務(wù)事項的實際情況，應(yīng)當(dāng)不受或主動排除外部因素的干擾和影響，盡可能減少主觀因素，實事求是，給出準(zhǔn)確的結(jié)論和建議，既不能夸大，也不能縮小，且應(yīng)當(dāng)滿足 可操作性、經(jīng)濟(jì)性和有效性 的要求。 ?“真實”主要指數(shù)據(jù)資料真實，要求技術(shù)服務(wù)機構(gòu)所依據(jù)的技術(shù)資料必須真實，反映的用人單位或建設(shè)項目的實際情況必須真實，出具的檢測數(shù)據(jù)必須真實，確保技術(shù)服務(wù)活動可以溯源。 ?“技術(shù)服務(wù)事項”包括建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價，為用人單位提供職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)備設(shè)施與防護(hù)用品的效果評價。 三是“對出具的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報告承擔(dān)法律責(zé)任”。 ? 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其所作出的評價、檢測等結(jié)論負(fù)責(zé)，特別是對技術(shù)報告的科學(xué)性、真實性和客觀性負(fù)責(zé)，一方面要做出書面承諾，另一方面要承擔(dān)法律責(zé)任。 ? 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具的技術(shù)報告前言中明文作出承諾（或同時附法律責(zé)任承諾書），明確報告編制的主要依據(jù)、編制概況，對報告的質(zhì)量、數(shù)據(jù)的真實性，建議措施的準(zhǔn)確性，結(jié)論的科學(xué)性等作出保證，并對上述保證內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任。 ? 根據(jù) 《 職業(yè)病防治法 》 第八十一條、總局第50號令第四十四條的規(guī)定，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展工作，確保職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報告的科學(xué)性、真實性和客觀性，并對其違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，其中述及構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? 此處所指的“依法追究刑事責(zé)任”，主要是指按照刑法第二百二十九條提供虛假證明文件罪的規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任。 ? 《 刑法 》 第二百二十九條規(guī)定“承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。前款規(guī)定的人員，索取他人財物或者非法收受他人財物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。第 1款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！? ? 同時根據(jù) 《 刑法 》 第二百三十一條的規(guī)定，單位犯該罪的，對單位判處罰金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第二百二十九條的規(guī)定處罰。 《 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法 》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 50號）（續(xù)） ? 第三十一條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度和程序，簡化手續(xù)，方便服務(wù)對象，并采取措施保證服務(wù)質(zhì)量。 ? 《 工作規(guī)范 》 第五條：技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立評價報告信息網(wǎng)上公開制度，評價報告經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案或?qū)徍送ㄟ^后 15日內(nèi)將有關(guān)信息在網(wǎng)上公開，自覺接受社會監(jiān)督（涉及國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密及個人隱私的信息和法律、法規(guī)規(guī)定可不予公開的除外）。網(wǎng)上公開信息應(yīng)包括以下內(nèi)容： ? （一）建設(shè)單位（用人單位）名稱、地理位置及聯(lián)系人； ? （二）項目名稱及簡介； ? （三）現(xiàn)場調(diào)查、采樣、檢測的專業(yè)技術(shù)人員名單、時間，建設(shè)單位（用人單位）陪同人； ? （四）建設(shè)項目（用人單位）存在的職業(yè)病危害因素及檢測結(jié)果； ? （五）評價結(jié)論與建議； ? （六）技術(shù)審查專家組評審意見。 《 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法 》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 50號）（續(xù)） ? 第三十二條 取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在 批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi) 開展技術(shù)服務(wù)工作，并接受技術(shù)服務(wù)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。 ? 取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)填寫職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市服務(wù)工作報告表，報送服務(wù)所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并接受其監(jiān)督檢查。 ? 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市服務(wù)工作報告表式樣由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定。 ?《 工作規(guī)范 》 第四條：技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)積極主動開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動，確保每年取得一定數(shù)量的評價、檢測服務(wù)業(yè)績，不斷提高技術(shù)服務(wù)能力和水平。 ? 《 工作規(guī)范 》 ? 第六條 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)依法獨立完成職業(yè)衛(wèi)生評價、檢測等技術(shù)服務(wù)事項；由于計量認(rèn)證范圍限制或樣品保存時限有特殊要求等原因無法自行檢測的， 可以委托當(dāng)?shù)鼐哂幸壹壖耙陨腺Y質(zhì)的 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行檢測。委托檢測應(yīng)征得被服務(wù)單位書面同意，委托雙方應(yīng)簽訂委托檢測協(xié)議書，明確雙方承擔(dān)的法律責(zé)任， 甲級 機構(gòu)委托檢測樣品數(shù)量 不得超 過樣品總數(shù)的 30%， 乙級、丙級 機構(gòu)委托檢測數(shù)量 不得超 過樣品總數(shù)的 20%。 ? 第七條 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立健全職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理體系，體系文件應(yīng)覆蓋檢測、評價的主要作業(yè)活動，滿足有效控制職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的要求，并有可操作性。 ? 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立健全 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)責(zé)任制 ，明確和落實主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人等人員的責(zé)任。 ? 第八條 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的維護(hù)和管理，不斷加強組織機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、工作場所及實驗室、儀器設(shè)備、職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)病危害評價能力的建設(shè)與提高。 《 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法 》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 50號）（續(xù)） ?第三十三條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)依法與建設(shè)單位、用人單位簽訂職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)合同，明確技術(shù)服務(wù)內(nèi)容、范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。 ? 《 工作規(guī)范 》 ? 第九條 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作時，應(yīng)與被服務(wù)單位簽定技術(shù)服務(wù)合同（或協(xié)議），約束各方行為并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 ? 簽訂技術(shù)服務(wù)合同前，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)組織開展合同評審，合同評審記錄應(yīng)按要求歸檔保存。合同評審主要內(nèi)容包括： ? （一）被服務(wù)單位的要求是否符合國家有關(guān)政策、法律及標(biāo)準(zhǔn)要求； ? （二）本機構(gòu)是否具有承擔(dān)此項技術(shù)服務(wù)的能力，其資質(zhì)條件、人員專業(yè)能力、儀器設(shè)備及環(huán)境條件、檢測方法及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、技術(shù)服務(wù)期限等是否滿足檢測、評價要求； ? （三）技術(shù)服務(wù)報價是否符合有關(guān)收費規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)。 ? 第十條 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按要求向被服務(wù)單位提供以下證明材料： ? （一）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書影印件； ? （二）所有參與本項目技術(shù)服務(wù)的技術(shù)人員情況，包括姓名、專業(yè)背景、資格證書和在本項目中所承擔(dān)的工作內(nèi)容等。 《 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法 》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 50號）（續(xù)） ? 第三十五條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其專職技術(shù)人員在從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動中，不得有下列行為： ? （一）泄露服務(wù)對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密； ? （二）偽造、變造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)證書； ? （三）超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事技術(shù)服務(wù)活動； ? （四）出具虛假或者失實的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報告； ? （五）轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項目； ? （六）擅自更改、簡化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容； ? （七）采取不正當(dāng)競爭手段，故意貶低、詆毀其他職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)； ? （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。 ? 專職技術(shù)人員不得同時在兩個以上職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)從業(yè)。 總局令第 50號第三十七條施行說明 ZW— FZ— 2023— 002 ?本條是關(guān)于負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)可的安全監(jiān)管部門對已經(jīng)依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其專職技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本規(guī)定，重點檢查內(nèi)容主要包括七個方面： 一是“職業(yè)衛(wèi)生專職技術(shù)人員是否具備從業(yè)能力”。 ? 專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)能力包括培訓(xùn)合格情況和業(yè)務(wù)能力兩個方面。 ? 1. 培訓(xùn)合格 情況檢查內(nèi)容： ? （ 1）專職技術(shù)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格， 持證上崗 。 ? （ 2）經(jīng)培訓(xùn)合格的專職技術(shù)人員的數(shù)量是否滿足 《 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法 》 （國家安全監(jiān)管總局令第 50號）的要求。 ? （ 3）檢測、評價、職業(yè)衛(wèi)生工程、公共衛(wèi)生和工程技術(shù)等專業(yè)的人員數(shù)量、職稱、工作經(jīng)歷等是否滿足 《 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可條件評審項目標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)可工作程序的通知 》 （安監(jiān)總安健 〔 2023〕 88號）文件要求。 ? （ 4） 所有專職技術(shù)人員均不得外聘， 且不得同時在兩個以上（含兩個）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)從業(yè)。 ?2．業(yè)務(wù)能力情況檢查內(nèi)容： ?（ 1）專職技術(shù)人員是否熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及本單位質(zhì)量管理體系文件。 ?（ 2）專職技術(shù)人員是否能獨立完成相應(yīng)的檢測、評價等技術(shù)服務(wù)活動，是否能科學(xué)、客觀、真實地反映技術(shù)服務(wù)事項。 二是“是否按照職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范開展工作”。 ?技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的程序、內(nèi)容、質(zhì)控要求開展技術(shù)服務(wù)活動，不能擅自簡化工作程序和服務(wù)內(nèi)容。原則上應(yīng)做到以下幾個方面： ?1．依法獨立服務(wù)要求。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨立開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動，不得轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項目。 ? 2．工作過程規(guī)范要求： ? （ 1）技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作時應(yīng)當(dāng)與用人單位（建設(shè)單位）簽訂合同（協(xié)議、委托書），約束各方行為并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，做好合同評審記錄。 ? （ 2）收集所需要的有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、立項文件和技術(shù)資料等，開展必要的初步現(xiàn)場調(diào)查。在對收集的技術(shù)資料進(jìn)行研讀與初步調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制評價方案并對其進(jìn)行 技術(shù)審核 。 ? （ 3）進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查與記錄，做好工作日寫實，全面辨識職業(yè)病危害因素，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確定職業(yè)病危害因素檢測點（對象）、檢測和評價方法。 ? （ 4）依據(jù)有關(guān)采樣和檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測等職業(yè)衛(wèi)生檢測技術(shù)服務(wù)， 現(xiàn)場采樣和檢測記錄信息應(yīng)規(guī)范、清晰、完整。 ? （ 5）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，編制評價、檢測等技術(shù)服務(wù)報告，并做好報告的審核。報告應(yīng) 按照要求打印、審核、簽章和發(fā)送。 ? （ 6）報告及原始資料應(yīng) 完整歸檔 ，并 按要求保存 。 ?3．質(zhì)量控制規(guī)范要求： ?（ 1）技術(shù)服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和單位質(zhì)量管理體系要求開展，采取 有效的質(zhì)量控制措施 ，并做好必要的質(zhì)控記錄。 ?（ 2）必須保證技術(shù)服務(wù)中所應(yīng)用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的 現(xiàn)行有效 。 ?（ 3）必須保證所使用的儀器設(shè)備按要求進(jìn)行了計量檢定或校準(zhǔn)，滿足 量值溯源 的要求。 ?4．保密的規(guī)范要求。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其人員對其在技術(shù)服務(wù)活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)，并建立相應(yīng)保密措施。 三是“出具的報告是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”。 ? 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的技術(shù)報告應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，滿足數(shù)據(jù)規(guī)范和內(nèi)容規(guī)范要求。 ? 1．?dāng)?shù)據(jù)規(guī)范要求： ? （ 1）評價報告中 引用數(shù)據(jù)的來源應(yīng)當(dāng)規(guī)范可靠 ，對于技術(shù)服務(wù)機構(gòu)自行檢測的數(shù)據(jù)，要保證樣品采集的真實性和代表性、樣品檢測檢驗的規(guī)范性；對于委托其他機構(gòu)檢測或采用其他機構(gòu)的類比數(shù)據(jù)的，應(yīng)保證數(shù)據(jù)來源可靠有效。 ? （ 2）報告中的有關(guān) 數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)規(guī)范 ，數(shù)據(jù)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照限值要求進(jìn)行匯總，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和修約應(yīng)符合要求，并應(yīng)使用法定計量單位等。 ?2．內(nèi)容規(guī)范要求： ?（ 1）技術(shù)服務(wù)機構(gòu)所出具的評價報告的格式、內(nèi)容必須滿足 《 建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法 》 （國家安全監(jiān)管總局令第 51號）和職業(yè)衛(wèi)生評價通則、導(dǎo)則、細(xì)則等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 ? （ 2）技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的檢測報告應(yīng) 至少 包含下列 13項 信息： ? ①標(biāo)題（例如“檢測報告”、“檢測與評價報告”）； ? ②檢測機構(gòu)的名稱和地址，進(jìn)行檢測的地點（如果與檢測檢驗機構(gòu)的地址不同