【文章內(nèi)容簡介】 三 、 進(jìn)一步完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法職能 地方各級黨委和政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法職能。 統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量 重點(diǎn)充實(shí)市 、 縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員 ，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。 第三部分 改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制 三 、 進(jìn)一步完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制 完善各類功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制 完善各類開發(fā)區(qū) 、 工業(yè)園區(qū) 、 港區(qū) 、 風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制， 明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，以及港區(qū)安全生產(chǎn)地方監(jiān)管和部門監(jiān)管責(zé)任。 第三部分 改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制 四 、 健全應(yīng)急救援管理體制 推進(jìn)應(yīng)急救援管理體制改革 按照 政事分開 原則，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制改革， 強(qiáng)化行政管理職能，提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場救援時(shí)效。 健全應(yīng)急救援管理工作機(jī)制 健全省、市、縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機(jī)制， 建設(shè)聯(lián)動(dòng)互通的應(yīng)急救援指揮平臺。 第三部分 改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制 四 、 健全應(yīng)急救援管理體制 實(shí)行區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享 依托 公安消防 、 大型企業(yè) 、 工業(yè)園區(qū) 等應(yīng)急救援力量， 加強(qiáng)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品等應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)， 實(shí)行區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享。 第四部分 大力推進(jìn)依法治理 一 、 健全法律法規(guī)體系 建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī) 立改廢釋 工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 加強(qiáng)涉及安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī) 一致性審查 ，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的 系統(tǒng)性 、 可操作性 。 制定安全生產(chǎn)中長期立法規(guī)劃 ， 加快制定修訂安全生產(chǎn)法配套法規(guī)。 加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合。 第四部分 大力推進(jìn)依法治理 一 、 健全法律法規(guī)體系 研究修改刑法有關(guān)條款 ， 將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍 。 制定、完善高危行業(yè)領(lǐng)域安全規(guī)程。 設(shè)區(qū)的市根據(jù)立法法的立法精神 ， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè) ，解決區(qū)域性安全生產(chǎn)突出問題。 第四部分 大力推進(jìn)依法治理 二 、 完善標(biāo)準(zhǔn)體系 加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定 修訂 和 整合 ， 建立以強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系 。 鼓勵(lì)依法成立的社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定更加嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) ， 結(jié)合國情積極借鑒實(shí)施國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。 第四部分 大力推進(jìn)依法治理 二 、 完善標(biāo)準(zhǔn)體系 國務(wù)院各部門的職責(zé) （ 1） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害預(yù)防治理國家標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布工作 ， 統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃 ； （ 2） 有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織起草 、 審查、實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行； （ 3） 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)及時(shí)立項(xiàng) 、 編號 、 對外通報(bào) 、 批準(zhǔn)并發(fā)布。 第四部分 大力推進(jìn)依法治理 三 、 嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度 嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件。 強(qiáng)化監(jiān)管與便民服務(wù)相結(jié)合 按照 強(qiáng)化監(jiān)管 與 便民服務(wù) 相結(jié)合原則 ， 科學(xué)設(shè)置安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)和辦理程序，優(yōu)化工作流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，實(shí)施網(wǎng)上公開辦理，接受社會(huì)監(jiān)督。 第四部分 大力推進(jìn)依法治理 三 、 嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度 對與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，依法嚴(yán)格管理 。 對取消、下放、移交的行政許可事項(xiàng)，要加強(qiáng)事中事后安全監(jiān)管 。 第四部分 大力推進(jìn)依法治理 四 、 規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為 完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度 明確每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理主體， 制定實(shí)施執(zhí)法計(jì)劃， 完善執(zhí)法程序規(guī)定，依法嚴(yán)格查處各類違法違規(guī)行為。 建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)與公安、檢察院、法院等協(xié)調(diào)配合， 完善安全生產(chǎn)違法線索通報(bào)、案件移送與協(xié)查機(jī)制。 第四部分 大力推進(jìn)依法治理 四 、 規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為 依法申請司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行 對違法行為當(dāng)事人拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)依法申請司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。 完善司法機(jī)關(guān)參與事故調(diào)查機(jī)制 ， 嚴(yán)肅查處違法犯罪行為。 研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度。 第四部分 大力推進(jìn)依法治理 五 、 完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制 各級人大常委會(huì) 要定期檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)實(shí)施情況 ， 開展專題詢問 。 各級政協(xié) 要圍繞安全生產(chǎn)突出問題開展民主監(jiān)督和協(xié)商調(diào)研 。 建立 執(zhí)法行為審議制度 和 重大行政執(zhí)法決策機(jī)制 ， 評估執(zhí)法效果 ， 防止濫用職權(quán)。 第四部分 大力推進(jìn)依法治理 五 、 完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制 健全領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄 、 通報(bào)和責(zé)任追究制度。 完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯(cuò)和執(zhí)法信息公開制度， 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保證執(zhí)法嚴(yán)明、有錯(cuò)必糾。 第四部分 大力推進(jìn)依法治理 六 、 健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系 監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè) 制定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃 ， 明確監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應(yīng)急救援用車配備標(biāo)準(zhǔn)， 加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐體系建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法需要。 第四部分 大力推進(jìn)依法治理 六 、 健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系 監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障 建立完善負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制， 將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政全額保障范圍 。 第四部分 大力推進(jìn)依法治理 六 、 健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系 監(jiān)管成效保障 加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法 制度化 、 標(biāo)準(zhǔn)化 、 信息化 建設(shè) ，確保規(guī)范高效監(jiān)管執(zhí)法。 依法履職保障 建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員 依法履行法定職責(zé)制度 ， 激勵(lì)保證監(jiān)管執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責(zé)。 第四部分 大力推進(jìn)依法治理 六 、 健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系 監(jiān)管人員保障 （ 1） 嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理， 制定安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員比例。 （ 2） 建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員 凡進(jìn)必考 、 入職培訓(xùn) 、 持證上崗 和 定期輪訓(xùn) 制度。 統(tǒng)一安全生產(chǎn) 執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識 和 制式服裝 。 第四部分 大力推進(jìn)依法治理 七 、 完善事故調(diào)查處理機(jī)制體系 堅(jiān)持問責(zé)與整改并重 充分發(fā)揮事故查處對加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用。 完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組長負(fù)責(zé)制。 健全典型事故 提級調(diào)查 、 跨地區(qū)協(xié)同調(diào)查和 工作督導(dǎo) 機(jī)制。 第四部分 大力推進(jìn)依法治理 七 、 完善事故調(diào)查處理機(jī)制體系 建立事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系 所有事故調(diào)查報(bào)告要設(shè)立 技術(shù) 和 管理 問題專篇 ， 詳細(xì)分析原因并全文發(fā)布 ， 做好解讀 ， 回應(yīng)公眾關(guān)切。 對事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)有漏洞 、 缺陷的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度，及時(shí)啟動(dòng)制定修訂工作。 第四部分 大力推進(jìn)依法治理 七 、 完善事故調(diào)查處理機(jī)制體系 建立事故暴露問題整改督辦制度 事故結(jié)案后一年內(nèi) ， 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門要組織開展評估，及時(shí)向社會(huì)公開， 對履職不力、整改措施不落實(shí)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。 第五部分 建立安全預(yù)防控制體系 一 、 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控 安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論