【文章內容簡介】 及時整理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并報鄉(xiāng)打非治違專項行動領導小組辦公室和行業(yè)管理部門，鄉(xiāng)打非治違專項行動領導小組辦公室對各行政村進行重點抽查，確保企業(yè)自查自糾工作取得明顯成效。（二）聯合執(zhí)法、集中整治階段（6月—7月）鄉(xiāng)打非治違專項行動領導小組辦公室將在第一階段工作的基礎上，組織安監(jiān)站、土管、派出所、城建所、工商、等部門，加強聯合執(zhí)法，集中打擊和整治非法違規(guī)行為。對涉及重大或典型非法違規(guī)行為的，要與司法機關共同嚴厲打擊，專項行動要切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治是，深挖嚴打非法違規(guī)行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。各行政村、各有關部門要針對本行業(yè)以及季節(jié)性安全生產工作特點，將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業(yè)安全生產標準化建設相結合，與重點行業(yè)領域專項治理相結合，切實做到統(tǒng)籌兼顧，加強工作指導，通過集中開展“打非治違”專項行動，推動“安全生產年”活動的扎實深入開展和安全河南，創(chuàng)建我鄉(xiāng)2012年行動計劃的全面落實。（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）各行政村、各有關部門和各生產經營建設單位要加強監(jiān)督檢查和工作指導，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取交叉檢查、突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、夜間檢查等多種方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發(fā)現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，增強“打非治違”專項行動的針對性，確保取得實效。鄉(xiāng)政府督導組在“打非治違”專項行動期間，要將各行政村、各有關部門、各單位開展“打非治違”工作情況作為督導工作的重中之重，深入各行政村和企業(yè)，全過程、全方位、不間斷地對各地開展“打非治違”工作進行督導檢查，發(fā)現和解決存在的問題，并及時向領導小組辦公室報告。（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）各行政村、各部門要對“打非治違”專項行動中好的做法和經驗認真梳理總結，對存在的突出問題認真研究分析，找出規(guī)律，進一步建立完善“打非治違”長效機制，加快形成安全生產法治秩序，保障安全生產形勢穩(wěn)定。六、工作要求（一）加強領導，落實責任。各行政村、各有關部門和各生產經營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保專項行動取得實效。要嚴格落實安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制，及時研究解決專項行動中的焦點問題，要進一步強化安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位，專項行動的各個責任部門要針對本行業(yè)（領域）特點，加強工作指導和推動，強化打非工作措施，確保專項行動取得實效。（二）整體聯動，形成合力。進一步完善和落實政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯合執(zhí)法機制，組織安監(jiān)、派出所、國土資源、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、工商等部門開展聯合執(zhí)法，形成“打非”工作合力。要注重源頭治理，加強與司法和紀檢監(jiān)察機關的協調配合，深挖根除非法違規(guī)行為背后的“保護傘”，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違規(guī)行為發(fā)生，要創(chuàng)新手段措施，及時發(fā)現各種非法違規(guī)行為，增強打擊實效；合理利用各部門現有信息平臺，積極推進非法違規(guī)行為信息共享。（三）嚴格問責，嚴肅紀律。督導檢查不嚴的和接到非法違規(guī)生產經營建設案件舉報，報告后不能在規(guī)定時間內予以查處和處理的，以及應當實施停產停業(yè)整頓和關閉措施而不依法實施的、特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產經營建設的，要嚴格按有關規(guī)定上限追究轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門領導責任。對自查自糾不認真，走過場，或組織、參與、支持非法生產經營建設活動、以及阻撓、干涉“打非治違”工作的企業(yè)及有關責任人，依法依規(guī)頂格處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（四）加強聯絡，暢通信息。各行政村、各單位要逐級建立專項行動信息通報制度，及時匯總上報有關信息。各行政村要于每月20號前向鄉(xiāng)領導小組辦公室上報一次“打非治違”工作進展情況。鄉(xiāng)人民政府2012年5月18日第三篇：關于開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案龍巖交通發(fā)展集團有限公司安全生產“打非治違”專項行動實施方案為貫徹落實全市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議精神，深刻吸取新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)“4〃15”爆炸事件教訓，根據《龍巖市人民政府關于迅速開展安全生產領域“打非治違”專項行動的緊急通知》（龍政綜?2012?182號）的文件要求，特制定本實施方案。一、總體要求以全面貫徹落實科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產工作全局為指導，牢固樹立“以人為本”和“安全發(fā)展”的理念，以深入開展安全生產“打非治違”為契機，強化企業(yè)的主體責任，集中力量嚴厲打擊各類安全生產非法違法、違規(guī)違章行為，加強對重大隱患的跟蹤督辦，堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，促進集團安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。二、組織機構為切實加強對集團“打非治違”專項行動的組織領導，成立專項行動領導小組：組 長：王躍榮（集團公司黨委書記、董事長）副組長：廖 旭（集團公司總經理）饒巖生（集團公司副總經理）成 員：陳 烽（集團公司副總經理）呂榮裕（集團公司總工程師）白金先（集團公司總會計師）領導小組下設三個督查組，負責集團具體安全生產督查任務。（一）綜合督查組：由饒巖生副總經理任組長，組織綜合部及所屬公司部分安全員，負責共性的非法違法生產經營建設行為及人員密集場所的專項督查任務。（二）建設工程督查組：由呂榮?？偣こ處熑谓M長，組織工程部及建設工程安全管理小組，負責建筑施工非法違法生產經營建設行為的專項督查任務。（三）民爆物品督查組：由陳烽副總經理任組長，組織龍物貿易公司及所屬公司部分安全員，負責民爆物品非法違法生產行為的專項督查任務。三、工作重點各單位要重點打擊共性的非法違法生產經營建設行為，以及具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產經營建設行為，要把打擊建設工程、民爆物品及人員密集場所等非法違法生產建設行為作為重中之重。（一）共性的非法違法生產經營建設行為 、證照不全或過期從事生產經營建設的； ；、經營、儲存的，未經依法批準擅自改、擴建的；；，以及重大隱患隱瞞不報的； ； 、違章作業(yè)和違反勞動紀律的； ；、繳存安全生產風險抵押金的； 、無證上崗的；、抗拒安全執(zhí)法的； 。（二）具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產經營建設行為 。（1）建設工程項目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設手續(xù)，擅自開工的；（2）施工企業(yè)無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包、轉包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為；（3）建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產管理費用，干涉施工企業(yè)對項目建設的正常管理的；（4）施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。：（1）未經批準，擅自生產、經營、儲存危險民爆物品的行為；（2）超許可范圍生產、經營、儲存的；（3）未經審查批準，擅自改建、擴建的行為；（4）轉讓、買賣、出租、出借或者偽造安全生產（經營）許可證的行為；（5）危險化學品生產經營單位未建立、健全安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的行為；（6）未經許可或者備案擅自生產、經營非藥品類易制毒化學品的行為；（7）未經正規(guī)設計新建危險化學品生產、儲存項目的，未經試生產備案就投入試生產運行的。：（1）“三合一”、“多合一”場所；（2）人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集場所裝修材料不符合要求的；（4）火災自動報警、消防栓等消防設施配備、管理不符合規(guī)定的。四、實施步驟為確?！按蚍侵芜`”專項工作有力推進，進一步突出重點，明確責任，強化集中整治和日常監(jiān)管，統(tǒng)籌兼顧，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。主要分以下步驟進行：（一）制定方案，明確職責各單位根據去年開展“打非治違”專項行動中發(fā)現的突出問題和結合今年新形勢下的實際情況，在4月底前認真研究并制定本單位今年安全生產“打非治違”專項行動方案，要明確目標任務、職責分工、實施步驟和措施要求，進一步落實“一崗雙責”制度，主要負責人要親自過問、親自部署“打非治違” 專項行動，深入一線抓檢查、抓督促、抓落實，確保責任到位、管理到位、監(jiān)督到位。（二）聯合執(zhí)法，嚴厲打擊各單位要迅速組織相關部門開展聯合執(zhí)法，對各種非法違法、違規(guī)違章等行為依法從嚴處理，著力規(guī)范企業(yè)安全生產經營行為，遏制安全生產事故。專項行動中做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停業(yè)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法