淺談非煤礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(編輯修改稿)
2025-02-07 17:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn) AQ2023－ 2023 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱 AQ2023－ 2023 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn) AQ2023－ 2023 石油天然氣安全規(guī)程20230523 31三、主要法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)介紹? 《 中華人民共和國(guó)礦山安全法 》? 《 中華人民共和國(guó)礦山安全法 》 是規(guī)范全國(guó)礦山生產(chǎn)安全的一部專(zhuān)門(mén)法律，共有八章五十條，對(duì)礦山建設(shè)、開(kāi)采和礦山企業(yè)的安全管理以及礦山安全的監(jiān)督和管理進(jìn)行了明確規(guī)范。 《 中華人民共和國(guó)礦山安全法 》 明確要求礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施，建立、健全安全管理制度，采取有效措施改善職工勞動(dòng)條件，加強(qiáng)礦山安全管理工作，保證安全生產(chǎn)。包括礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；礦山開(kāi)采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開(kāi)采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；礦山企業(yè)對(duì)使用機(jī)械、電氣設(shè)備，排土場(chǎng)、矸石山、尾礦庫(kù)和礦山閉坑后可能引起的危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施；礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核，具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)； 礦山企業(yè)必須向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品；礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng)；礦山企業(yè)對(duì)女職工按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)，不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng)；礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施，并組織落實(shí)；礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由專(zhuān)職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷(xiāo)售額中按照國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用；安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。 20230523 32《 安全許可證條例 》《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 依法確立了礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的一項(xiàng)安全生產(chǎn)許可證制度，規(guī)定上述企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證之后方可從事生產(chǎn)活動(dòng)。當(dāng)前在國(guó)家清理和大幅度減少行政許可的情況下，決定對(duì)五個(gè)高危險(xiǎn)的行業(yè)實(shí)行安全許可證制度，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人民群眾安全與健康的高度重視。國(guó)家對(duì)高危險(xiǎn)的重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，目的是有效落實(shí) “安全第一，預(yù)防為主”的方針，設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)條件的準(zhǔn)入關(guān)口，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，以防止和減少事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變。20230523 33貫徹實(shí)施 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 要把握好以下幾點(diǎn)：一是頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的實(shí)施主體要嚴(yán)格依法；二是要握好評(píng)估、安全評(píng)價(jià)與審查頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證之間的關(guān)系；三是要把握好實(shí)施安全生產(chǎn)許可證與建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作的關(guān)系；四是要重視頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的工作程序；五是要嚴(yán)格遵守頒證工作有關(guān)程序期限的規(guī)定。六是要把握好條件審查這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)；七是要處理好安全生產(chǎn)許可證審查頒發(fā)與和日常監(jiān)管的關(guān)系。20230523 34金屬非金屬礦山安全規(guī)程（ GB164232023）安全監(jiān)管總局在全面總結(jié)近十年來(lái)我國(guó)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織 40多位礦山安全領(lǐng)域的專(zhuān)家歷時(shí) 5年時(shí)間，對(duì)原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1996年發(fā)布的 《 金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程 》 （GB164231996）和 《 金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程 》 （ GB164241996）兩部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，并將其合二為一，更名為 《 金屬非金屬礦山安全規(guī)程 》 （ GB164232023）。該規(guī)程是金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)，是各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)依法監(jiān)管的技術(shù)準(zhǔn)則。新規(guī)程與原來(lái)的規(guī)程相比，一是加強(qiáng)了與現(xiàn)行國(guó)家安全法規(guī)的統(tǒng)一；二是增加了礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的規(guī)定；三是增加了重大危險(xiǎn)源建檔和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定；四是增加了井下作業(yè)時(shí)間的規(guī)定；五是增加了陡幫鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?guī)定；六是增加了排土場(chǎng)的安全規(guī)定；七是增加了井下溶浸采礦的內(nèi)容 。 20230523 35?討論一：你認(rèn)為我省非煤礦山安全生產(chǎn)主要存在哪些問(wèn)題？20230523 36我省非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題 一、非煤礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的主要問(wèn)題1.“三違 ”現(xiàn)象嚴(yán)重，生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良。 ，安全生產(chǎn)條件差。 ，職工缺乏安全知識(shí)。 ，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。 20230523 37?討論二：人的不安全行為主要有哪些？20230523 38二、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制存在的問(wèn)題、職能交叉。保護(hù)瓶頸。、法規(guī)體系尚不完備。央調(diào)整不能同步進(jìn)行思想壓力大。20230523 39三、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題1.安監(jiān)人員不足，力量不強(qiáng)。，安監(jiān)裝備落后，執(zhí)法條件差，執(zhí)法效果不好。20230523 40做好非煤礦山安全監(jiān)管工作的對(duì)策建議 一、進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任 ? 通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，加大法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，促使礦山企業(yè)依法組織生產(chǎn)，強(qiáng)化安全管理，設(shè)置相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全意識(shí)教育和安全作業(yè)技能的培訓(xùn)，保證必須的資金投入，加大隱患排查和整改力度。要重點(diǎn)加強(qiáng) 《 金屬非金屬礦山安全規(guī)程 》 和《 尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程 》 等法規(guī)的宣傳、貫徹和培訓(xùn)，以及對(duì)安全費(fèi)用提取和使用的監(jiān)督檢查。 20230523 41?討論三：怎樣落
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