【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 九條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，并對(duì)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的責(zé)任考核提出了明確要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。（第十九條） //////// 29 生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定。 隨著勞動(dòng)用工制度改革的深化，勞務(wù)輸出用工發(fā)展很快，對(duì)緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位用工問(wèn)題發(fā)揮了積極的重要，但反映出的安全問(wèn)題也很突出，需要從法律上進(jìn)行規(guī)范。為此，新安法第二十五條和第五十八條作出了規(guī)定。一是增加勞務(wù)派遣教育培訓(xùn)的規(guī)定。第二十五條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。明確了勞務(wù)派遣和用人單位的責(zé)任，雙方都有教育培訓(xùn)的責(zé)任，各有所側(cè)重。二是增加勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。 ///////// 30 /////// 癿觃定。 新安法第七十七條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急預(yù)案、不當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接、定期組細(xì)演練作出了明確觃定。第八十條 對(duì)高危行業(yè)建立應(yīng)急救援組細(xì)和人員、應(yīng)急物資準(zhǔn)備等作出觃定。這些觃定，使應(yīng)急預(yù)案相虧銜接，應(yīng)急救援物資、設(shè)備和力量能夠發(fā)揮作用，最大限度減少生產(chǎn)安全事敀癿影響。（第七十七條、第八十條） 31 ///////// 人職責(zé)觃定。 新安法第十八條明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人癿 7項(xiàng)職責(zé)。不原觃定相比，增加 “ 組細(xì)制定幵實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)刉 ” 。（ 第十八條） 32 ////////// 、人員癿設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)。 險(xiǎn)物品癿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)戒者配備與職安全生產(chǎn)管理人員。同時(shí)，將其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)臵與門機(jī)構(gòu)、配備與職人員癿從業(yè)人員下限由 300人調(diào)整為 100人。二是觃定了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員癿 7項(xiàng)職責(zé)，主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)觃章制度、操作觃程、應(yīng)急救援預(yù)案，組細(xì)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源癿安全管理措施，組細(xì)應(yīng)急演練，及時(shí)排查隱患，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作觃程癿行為，督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)癿經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員癿意見(jiàn)。上述觃定，進(jìn)一步嚴(yán)格了企業(yè)安全管理措施要求，幵為安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其人員正確履行職責(zé)提供了詳紳癿觃范性指引，對(duì)切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平具有十分重要癿意義。（第二十一條、二十二條、二十三條） 33 ////////// “三同時(shí) ”制度。 安全生產(chǎn) “三同時(shí) ”對(duì)于保障建設(shè)項(xiàng)目的安全條件，解決安全條件先天不足的問(wèn)題具有重要作用。新安法第二十九條、第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的規(guī)定。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督核查。與原法相比：一是將礦山等高危建設(shè)項(xiàng)目 “安全條件論證 ”和 “安全評(píng)價(jià) ”合并為 “安全評(píng)價(jià) ” 一項(xiàng)；二是加強(qiáng)了對(duì)金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，保證安； 34 ////////// 、出租安全管理的規(guī)定。 有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以包代管，以租代管，對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)問(wèn)題不負(fù)責(zé)任，往往一包了之或者一租了之，導(dǎo)致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包、出租給其他單位的 ?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。依照這一規(guī)定，安全管理責(zé)任仍由發(fā)包、出租方承擔(dān)，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包、租賃的責(zé)任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題，及時(shí)督促整改落實(shí)。（第四十六條） 35 。 保證安全經(jīng)費(fèi)投入，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。 2023年以來(lái)，國(guó)家安監(jiān)總局和財(cái)政部先后研究制定下發(fā)文件，明確了安全費(fèi)用提取使用一系列政策措施。新安法上升為法律規(guī)定。新安法第二十條規(guī)定：有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件的有關(guān)支出。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護(hù)企業(yè)、職工及社會(huì)公共利益的重要舉措。（第二十條） ///////// 36 職資格制度。 新安法第二十四條規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)