【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以分為定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法與定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法 。 ?選擇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法要遵循五大原則： （ 1） 充分性原則； （ 2） 適應(yīng)性原則； （ 3） 系統(tǒng)性原則； （ 4） 針對(duì)性原則； （ 5） 合理性原則 。 ?危險(xiǎn)源的分類(lèi)： 根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類(lèi)方法 ，這里根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生中的作用 ， 將危險(xiǎn)源分為第一類(lèi)危險(xiǎn)源與第二類(lèi)危險(xiǎn)源： 第一類(lèi)危險(xiǎn)源： 能量和危險(xiǎn)物質(zhì)的存在是危害產(chǎn)生的最根本原因 ， 通常把可能發(fā)生意外釋放的 能量 (能源或能量載體 )或 危險(xiǎn)物質(zhì) 稱(chēng)作 第一類(lèi)危險(xiǎn)源 。 第一類(lèi)危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的 物理本質(zhì) ， 一般地說(shuō) ， 系統(tǒng)具有的能量越大 ， 存在的危險(xiǎn)物質(zhì)越多 ， 則其潛在的危險(xiǎn)性和危害性也就越大 。 例如： 鍋爐爆炸產(chǎn)生的 沖擊波 、 溫度和壓力 ， 高處作業(yè)或吊起重物的 勢(shì)能 ， 帶電導(dǎo)體的 電能 ， 噪聲的 聲能 ， 生產(chǎn)中需要的 熱能 ， 機(jī)械和車(chē)輛的 動(dòng)能 ， 各類(lèi) 輻射能 等 ， 在一定條件下都可能造成事故； 第二類(lèi)危險(xiǎn)源： 造成約束 、 限制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)措施失控的各種不安全因素稱(chēng)作第二類(lèi)危險(xiǎn)源 。 第二類(lèi)危險(xiǎn)源主要體現(xiàn)在設(shè)備故障或缺陷 (物的不安全狀態(tài) )、 人為失誤 (人的不安全行為 )和管理缺陷等幾個(gè)方面 。 它們之間會(huì)互相影響 ， 大部分是隨機(jī)出現(xiàn)的 ， 具有漸變性和突發(fā)性的特點(diǎn) ， 很難準(zhǔn)確判定它們何時(shí) 、 何地 、 以何種方式發(fā)生 ， 是事故發(fā)生的條件和可能性的主要因素 。 （ 1） 物的不安全狀態(tài)即設(shè)備故障或缺陷極易產(chǎn)生安全事故 ， 如：電纜絕緣層破壞會(huì)造成人員觸電；壓力容器破裂會(huì)造成有毒氣體或可燃?xì)怏w泄漏導(dǎo)致中毒或爆炸；腳手架扣件質(zhì)量低劣給高處墜落事故提供了條件；起重機(jī)鋼繩斷裂導(dǎo)致重物墜落傷人毀物等 。 （ 2） 人的不安全行為大多是因?yàn)閷?duì)安全不重視 、 態(tài)度不正確 、 技能或知識(shí)不足 、 健康或生理狀態(tài)不佳和勞動(dòng)條件不良等因素造成的 。 人的不安全行為可歸納為操作失誤 、 忽視安全 、 忽視警告 ， 造成安全裝置失效；使用不安全設(shè)備；用手代替工具操作；物體存放不當(dāng)；冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；攀 、 坐不安全位置；在吊物下作業(yè) 、 停留；在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行加油 、 修理 、 檢查 、 調(diào)整 、 焊接 、 清掃等工作；有分散注意力行為；在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中 ， 忽視其使用；不安全裝束；對(duì)易燃 、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤等行為 。 （ 3） 管理缺陷會(huì)引起設(shè)備故障或人員失誤 ， 許多事故的發(fā)生是由于管理不到位而造成的 。 ? 危險(xiǎn)源與事故： 事故的發(fā)生是兩類(lèi)危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果 ， 第一類(lèi)危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的前提 ， 第二類(lèi)危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類(lèi)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故發(fā)生的必要條件 。 例如：人員高處墜落事故的發(fā)生 ， 首先是有人在高處的位能存在 (第一類(lèi)危險(xiǎn)源 )， 在無(wú)防護(hù)或防護(hù)設(shè)施失效或者是人的操作失誤等條件下 (第二類(lèi)危險(xiǎn)源 )， 事故才可能發(fā)生的 。 ? 危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法： 危險(xiǎn)源辨識(shí)的 首要任務(wù) 是識(shí)別第一類(lèi)危險(xiǎn)源 ，在此基礎(chǔ)上再識(shí)別第二類(lèi)危險(xiǎn)源 。 識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源方法有許多 ， 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法 是安全管理人員采取的 最主要 方法 。 此外還有工作任務(wù)分析法 、 安全檢查表法 、 危險(xiǎn)與可操作性研究法 、 事件樹(shù)分析法 、 故障樹(shù)分析法等 。 ?引發(fā)事故的五個(gè)基本因素及其表現(xiàn)形式： 不安全狀態(tài) 、 不安全行為 、 起因物 、 致害物 、傷害方式統(tǒng)稱(chēng)為生產(chǎn)安全事故的五個(gè)基本因素 ， 簡(jiǎn)稱(chēng) “ 事故五要素 ” 。 ?不安全狀態(tài)及其屬性： 在建筑工程施工中存在的不安全狀態(tài) ， 是指在施工場(chǎng)所和作業(yè)項(xiàng)目之中存有事故的起因物和致害物 、或者能使起因物和致害物起作用 (造成事故和傷害 )的狀態(tài) 。 不安全狀態(tài)有 4個(gè)屬性：事故屬性 (屬于何種事故 )；場(chǎng)所屬性 (在何種場(chǎng)所存在 )；狀態(tài)屬性 (屬于何種狀態(tài) )和作業(yè)屬性 (屬于何種施工作業(yè)項(xiàng)目 )。 ?不安全行為及其種類(lèi)： 不安全行為是指在施工作業(yè)中存在的違章指揮 、 違章作業(yè)以及其他可能引發(fā)和招致發(fā)生安全事故發(fā)生的行為 。 不安全行為可以分為以下 4類(lèi)： ? ① 違章指揮 ——在施工作業(yè)中 ， 違反安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī) 、 工程建設(shè)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、 安全生產(chǎn)制度和規(guī)定的指揮； ? ② 違章作業(yè) ——違反安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)和制度和規(guī)定的作業(yè)； ? ③ 其他主動(dòng)性不安全行為 ——其他由當(dāng)事人發(fā)生的不安全行為； ? ④ 其他被動(dòng)性不安全行為 ——當(dāng)事人缺乏自我保護(hù)意識(shí)和素質(zhì)的行為 (會(huì)受到傷害物或主動(dòng)不安全行為的傷害 )。 ?事故的起因物 、 致害物和傷害方式： ?直接引發(fā)生產(chǎn)安全事故的物體 (品 )， 稱(chēng)為 “ 起因物 ” ；在生產(chǎn)安全事故中直接招致 (造成 )傷害發(fā)生的物體 (品 )， 稱(chēng)為 “ 致害物 ” ；致害物作用于被傷害者(人和物 )的方式 ， 稱(chēng)為 “ 傷害方式 ” 。 ?施工安全隱患及其構(gòu)成： ?在建筑施工中能夠或者有可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)存問(wèn)題稱(chēng)為 “ 施工安全隱患 ” ， 簡(jiǎn)稱(chēng) “ 安全隱患 ” 。 由于致害物與傷害方式只有在事故發(fā)生時(shí)才表現(xiàn)出來(lái) ， 所以 ， 不安全狀態(tài) 、 不安全行為和起因物存在時(shí) ， 就構(gòu)成了安全隱患 。 ?其構(gòu)成方式有以下三種： ?第一種：不安全狀態(tài) +起因物； ?第二種：不安全行為 +起因物或者不安全行為 (同時(shí)也是起因物 )； ?第三種：不安全狀態(tài) +不安全行為 +起因物 。 ?事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律及三期安全措施： ?事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律： 事故的五個(gè)基本要素形成 3類(lèi)安全隱患；在未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除的情況下 ， 起因物開(kāi)始啟動(dòng) ， 向三期事故征兆發(fā)展；在未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和采取應(yīng)急處置的情況下 ， 發(fā)生由事故 5要素的 7種組合形成事故 。 ?三期安全措施 ： ?前期預(yù)防：四消除一保護(hù) （ 消除不安全狀態(tài) 、 不安全行為 、起因物 、 致害物的存在和針對(duì)傷害方式進(jìn)行保護(hù) ） ； ?中期消除 （ 隱患 ） ：兩消除一制止 （ 消除存在的不安全狀態(tài) 、消除存在的起因物和制止存在的不安全行為 ） ； ?晚期應(yīng)對(duì) （ 征兆 ） ：兩阻止一撤離 （ 阻止起因物繼續(xù)作用阻止事態(tài)繼續(xù)發(fā)展和及時(shí)撤離人員 。 事故就是這樣發(fā)生的 ?傳統(tǒng)安全管理的三個(gè)層面 : ?第一個(gè)層面是國(guó)家政府部門(mén)，通過(guò)各種法律、法規(guī)和條例對(duì)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行強(qiáng)制性約束； ?第二個(gè)層面是鼓勵(lì)企業(yè)通 GB/T28001— 2023《 職業(yè)健康安全管理體系 — 規(guī)范 》 ，使企業(yè)的安全管理走向國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化 。 ?第三個(gè)層面是具體生產(chǎn)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，通過(guò)安全生產(chǎn)要素管理，使生產(chǎn)真正安全。 四、國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)管理格局和長(zhǎng)效管理機(jī)制 ? 1）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ? 2）部門(mén)依法監(jiān)督 ? 3）企業(yè)全面負(fù)責(zé) ? 4）群眾參與監(jiān)督 ? 5）社會(huì)廣泛支持 ? 國(guó)務(wù)院 2023年 1月 9日頒發(fā)的 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 提出了安全生產(chǎn)管理工作的總格局 ? 安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制形成的四個(gè)階段： ?1）內(nèi)容設(shè)計(jì)階段：安全生產(chǎn)事故高發(fā)階段 ?2）要素構(gòu)建階段：安全生產(chǎn)事故持續(xù)高發(fā)階段， 但事故高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制（我國(guó)現(xiàn)在所處階段） ?3）整合運(yùn)行階段：安全生產(chǎn)事故數(shù)量開(kāi)始下降 ?4）反饋完善階段：事故數(shù)量維持在一個(gè)較低的水平 五、國(guó)外安全生產(chǎn)管理理念與模式 ? 國(guó)外安全生產(chǎn)管理理念： ? 三大動(dòng)力：生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高； 安全與健康意識(shí)的增強(qiáng) ； 科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步 。 ? 三大表現(xiàn)：從最初的 宿命思想 到 可控思想 ，從 單獨(dú)因素 到 系統(tǒng)因素 ， 從 單一關(guān)注傷亡 到將健康與安全統(tǒng)一 考慮 。 ? 安全理論的發(fā)展：從 事故學(xué)理論 的產(chǎn)生 、以及后來(lái)的 風(fēng)險(xiǎn)控制論 ， 直到現(xiàn)在的 安全哲學(xué)理論 、 安全邏輯科學(xué) 、 安全法學(xué)理論 、 安全信息理論 、 安全行為科學(xué)理論 、 安全心理學(xué) 、 安全經(jīng)濟(jì)理論 、 安全工程理論 、 安全仿生理論 、安全文化理論 、 事故災(zāi)變理論 等等 ， 其他學(xué)科的理論不斷與安全生產(chǎn)理念相結(jié)合 ， 對(duì)現(xiàn)代安全與健康的管理水平的提高和科技進(jìn)步方面發(fā)揮著重要作用 。 ?國(guó)外安全生產(chǎn)管理模式： 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已普遍建立了較為 完善的管理模式 ， 主要體現(xiàn)在以下九個(gè)方面： ?第一 ， 在 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 方面 ， 國(guó)外安全法規(guī) 十分完備 ， 具有 很強(qiáng)實(shí)用性 和 可操作性 ， 并根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展 ， 適時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行及時(shí)修改 、 補(bǔ)充和完善 ， 以正確調(diào)整各種關(guān)系 。 ?第二 ， 在 政府監(jiān)管 方面 ， 發(fā)達(dá)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總體上具有 立法和執(zhí)法分開(kāi) 、 依法設(shè)立機(jī)構(gòu) 、 機(jī)構(gòu)相對(duì)集中 的特點(diǎn) 。 職業(yè)安全與職業(yè)健康 統(tǒng)一 由一個(gè)機(jī)構(gòu)管理 ， 事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu) 集中由 權(quán)威機(jī)構(gòu) 來(lái)承擔(dān) 。 ?第三 ， 在 政府財(cái)政 支持方面 ， 發(fā)達(dá)國(guó)家也 普遍加大對(duì) 安全生產(chǎn)保障的資金支持 力度 ， 使安全生產(chǎn)保障有 足夠的 、 長(zhǎng)期的 、 穩(wěn)定的財(cái)政資金投入 ， 以保證安全生產(chǎn)作為公益性的工作予以支持 。 ?第四 ， 在 技術(shù)保障 方面 ， 國(guó)外普遍建立了較完備的安全技術(shù)保障體系 ， 應(yīng)用先進(jìn)的現(xiàn)代信息傳輸系統(tǒng) ，公布相關(guān)安全信息和技術(shù)支持內(nèi)容 ， 以促進(jìn)各種新技術(shù)迅速在現(xiàn)場(chǎng)得到推廣 ， 加強(qiáng)了