【文章內容簡介】 以分為定性風險評價法與定量風險評價法 。 ?選擇風險評價方法要遵循五大原則： （ 1） 充分性原則； （ 2） 適應性原則； （ 3） 系統(tǒng)性原則； （ 4） 針對性原則； （ 5） 合理性原則 。 ?危險源的分類： 根據(jù)不同標準有不同的分類方法 ，這里根據(jù)危險源在事故發(fā)生中的作用 ， 將危險源分為第一類危險源與第二類危險源： 第一類危險源： 能量和危險物質的存在是危害產生的最根本原因 ， 通常把可能發(fā)生意外釋放的 能量 (能源或能量載體 )或 危險物質 稱作 第一類危險源 。 第一類危險源是事故發(fā)生的 物理本質 ， 一般地說 ， 系統(tǒng)具有的能量越大 ， 存在的危險物質越多 ， 則其潛在的危險性和危害性也就越大 。 例如： 鍋爐爆炸產生的 沖擊波 、 溫度和壓力 ， 高處作業(yè)或吊起重物的 勢能 ， 帶電導體的 電能 ， 噪聲的 聲能 ， 生產中需要的 熱能 ， 機械和車輛的 動能 ， 各類 輻射能 等 ， 在一定條件下都可能造成事故； 第二類危險源： 造成約束 、 限制能量和危險物質措施失控的各種不安全因素稱作第二類危險源 。 第二類危險源主要體現(xiàn)在設備故障或缺陷 (物的不安全狀態(tài) )、 人為失誤 (人的不安全行為 )和管理缺陷等幾個方面 。 它們之間會互相影響 ， 大部分是隨機出現(xiàn)的 ， 具有漸變性和突發(fā)性的特點 ， 很難準確判定它們何時 、 何地 、 以何種方式發(fā)生 ， 是事故發(fā)生的條件和可能性的主要因素 。 （ 1） 物的不安全狀態(tài)即設備故障或缺陷極易產生安全事故 ， 如：電纜絕緣層破壞會造成人員觸電；壓力容器破裂會造成有毒氣體或可燃氣體泄漏導致中毒或爆炸；腳手架扣件質量低劣給高處墜落事故提供了條件；起重機鋼繩斷裂導致重物墜落傷人毀物等 。 （ 2） 人的不安全行為大多是因為對安全不重視 、 態(tài)度不正確 、 技能或知識不足 、 健康或生理狀態(tài)不佳和勞動條件不良等因素造成的 。 人的不安全行為可歸納為操作失誤 、 忽視安全 、 忽視警告 ， 造成安全裝置失效；使用不安全設備；用手代替工具操作；物體存放不當；冒險進入危險場所；攀 、 坐不安全位置；在吊物下作業(yè) 、 停留；在機器運轉時進行加油 、 修理 、 檢查 、 調整 、 焊接 、 清掃等工作；有分散注意力行為；在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中 ， 忽視其使用；不安全裝束；對易燃 、易爆等危險物品處理錯誤等行為 。 （ 3） 管理缺陷會引起設備故障或人員失誤 ， 許多事故的發(fā)生是由于管理不到位而造成的 。 ? 危險源與事故： 事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結果 ， 第一類危險源是事故發(fā)生的前提 ， 第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故發(fā)生的必要條件 。 例如：人員高處墜落事故的發(fā)生 ， 首先是有人在高處的位能存在 (第一類危險源 )， 在無防護或防護設施失效或者是人的操作失誤等條件下 (第二類危險源 )， 事故才可能發(fā)生的 。 ? 危險源辨識的方法： 危險源辨識的 首要任務 是識別第一類危險源 ，在此基礎上再識別第二類危險源 。 識別現(xiàn)場危險源方法有許多 ， 現(xiàn)場調查法 是安全管理人員采取的 最主要 方法 。 此外還有工作任務分析法 、 安全檢查表法 、 危險與可操作性研究法 、 事件樹分析法 、 故障樹分析法等 。 ?引發(fā)事故的五個基本因素及其表現(xiàn)形式： 不安全狀態(tài) 、 不安全行為 、 起因物 、 致害物 、傷害方式統(tǒng)稱為生產安全事故的五個基本因素 ， 簡稱 “ 事故五要素 ” 。 ?不安全狀態(tài)及其屬性： 在建筑工程施工中存在的不安全狀態(tài) ， 是指在施工場所和作業(yè)項目之中存有事故的起因物和致害物 、或者能使起因物和致害物起作用 (造成事故和傷害 )的狀態(tài) 。 不安全狀態(tài)有 4個屬性：事故屬性 (屬于何種事故 )；場所屬性 (在何種場所存在 )；狀態(tài)屬性 (屬于何種狀態(tài) )和作業(yè)屬性 (屬于何種施工作業(yè)項目 )。 ?不安全行為及其種類： 不安全行為是指在施工作業(yè)中存在的違章指揮 、 違章作業(yè)以及其他可能引發(fā)和招致發(fā)生安全事故發(fā)生的行為 。 不安全行為可以分為以下 4類： ? ① 違章指揮 ——在施工作業(yè)中 ， 違反安全生產法律 、 法規(guī) 、 工程建設和安全技術標準 、 安全生產制度和規(guī)定的指揮； ? ② 違章作業(yè) ——違反安全生產法律 、 法規(guī) 、 標準和制度和規(guī)定的作業(yè)； ? ③ 其他主動性不安全行為 ——其他由當事人發(fā)生的不安全行為； ? ④ 其他被動性不安全行為 ——當事人缺乏自我保護意識和素質的行為 (會受到傷害物或主動不安全行為的傷害 )。 ?事故的起因物 、 致害物和傷害方式： ?直接引發(fā)生產安全事故的物體 (品 )， 稱為 “ 起因物 ” ；在生產安全事故中直接招致 (造成 )傷害發(fā)生的物體 (品 )， 稱為 “ 致害物 ” ；致害物作用于被傷害者(人和物 )的方式 ， 稱為 “ 傷害方式 ” 。 ?施工安全隱患及其構成： ?在建筑施工中能夠或者有可能引發(fā)生產安全事故的現(xiàn)存問題稱為 “ 施工安全隱患 ” ， 簡稱 “ 安全隱患 ” 。 由于致害物與傷害方式只有在事故發(fā)生時才表現(xiàn)出來 ， 所以 ， 不安全狀態(tài) 、 不安全行為和起因物存在時 ， 就構成了安全隱患 。 ?其構成方式有以下三種： ?第一種：不安全狀態(tài) +起因物； ?第二種：不安全行為 +起因物或者不安全行為 (同時也是起因物 )； ?第三種：不安全狀態(tài) +不安全行為 +起因物 。 ?事故發(fā)生的內在規(guī)律及三期安全措施： ?事故發(fā)生的內在規(guī)律： 事故的五個基本要素形成 3類安全隱患；在未能及時發(fā)現(xiàn)和消除的情況下 ， 起因物開始啟動 ， 向三期事故征兆發(fā)展；在未能及時發(fā)現(xiàn)和采取應急處置的情況下 ， 發(fā)生由事故 5要素的 7種組合形成事故 。 ?三期安全措施 ： ?前期預防：四消除一保護 （ 消除不安全狀態(tài) 、 不安全行為 、起因物 、 致害物的存在和針對傷害方式進行保護 ） ； ?中期消除 （ 隱患 ） ：兩消除一制止 （ 消除存在的不安全狀態(tài) 、消除存在的起因物和制止存在的不安全行為 ） ； ?晚期應對 （ 征兆 ） ：兩阻止一撤離 （ 阻止起因物繼續(xù)作用阻止事態(tài)繼續(xù)發(fā)展和及時撤離人員 。 事故就是這樣發(fā)生的 ?傳統(tǒng)安全管理的三個層面 : ?第一個層面是國家政府部門，通過各種法律、法規(guī)和條例對安全生產管理進行強制性約束； ?第二個層面是鼓勵企業(yè)通 GB/T28001— 2023《 職業(yè)健康安全管理體系 — 規(guī)范 》 ，使企業(yè)的安全管理走向國際化、標準化 。 ?第三個層面是具體生產項目的現(xiàn)場安全管理，通過安全生產要素管理，使生產真正安全。 四、國內安全生產管理格局和長效管理機制 ? 1）政府統(tǒng)一領導 ? 2）部門依法監(jiān)督 ? 3）企業(yè)全面負責 ? 4）群眾參與監(jiān)督 ? 5）社會廣泛支持 ? 國務院 2023年 1月 9日頒發(fā)的 《 國務院關于進一步加強安全生產工作的決定 》 提出了安全生產管理工作的總格局 ? 安全生產長效機制形成的四個階段： ?1）內容設計階段：安全生產事故高發(fā)階段 ?2）要素構建階段：安全生產事故持續(xù)高發(fā)階段， 但事故高發(fā)勢頭得到有效遏制（我國現(xiàn)在所處階段） ?3）整合運行階段：安全生產事故數(shù)量開始下降 ?4）反饋完善階段：事故數(shù)量維持在一個較低的水平 五、國外安全生產管理理念與模式 ? 國外安全生產管理理念： ? 三大動力：生產社會化程度的提高； 安全與健康意識的增強 ； 科學技術的進步 。 ? 三大表現(xiàn)：從最初的 宿命思想 到 可控思想 ，從 單獨因素 到 系統(tǒng)因素 ， 從 單一關注傷亡 到將健康與安全統(tǒng)一 考慮 。 ? 安全理論的發(fā)展：從 事故學理論 的產生 、以及后來的 風險控制論 ， 直到現(xiàn)在的 安全哲學理論 、 安全邏輯科學 、 安全法學理論 、 安全信息理論 、 安全行為科學理論 、 安全心理學 、 安全經濟理論 、 安全工程理論 、 安全仿生理論 、安全文化理論 、 事故災變理論 等等 ， 其他學科的理論不斷與安全生產理念相結合 ， 對現(xiàn)代安全與健康的管理水平的提高和科技進步方面發(fā)揮著重要作用 。 ?國外安全生產管理模式： 國外發(fā)達國家已普遍建立了較為 完善的管理模式 ， 主要體現(xiàn)在以下九個方面： ?第一 ， 在 安全生產法律法規(guī) 方面 ， 國外安全法規(guī) 十分完備 ， 具有 很強實用性 和 可操作性 ， 并根據(jù)實際情況的發(fā)展 ， 適時對安全生產法律法規(guī) 、 標準規(guī)范進行及時修改 、 補充和完善 ， 以正確調整各種關系 。 ?第二 ， 在 政府監(jiān)管 方面 ， 發(fā)達國家安全生產監(jiān)督管理總體上具有 立法和執(zhí)法分開 、 依法設立機構 、 機構相對集中 的特點 。 職業(yè)安全與職業(yè)健康 統(tǒng)一 由一個機構管理 ， 事故調查處理機構 集中由 權威機構 來承擔 。 ?第三 ， 在 政府財政 支持方面 ， 發(fā)達國家也 普遍加大對 安全生產保障的資金支持 力度 ， 使安全生產保障有 足夠的 、 長期的 、 穩(wěn)定的財政資金投入 ， 以保證安全生產作為公益性的工作予以支持 。 ?第四 ， 在 技術保障 方面 ， 國外普遍建立了較完備的安全技術保障體系 ， 應用先進的現(xiàn)代信息傳輸系統(tǒng) ，公布相關安全信息和技術支持內容 ， 以促進各種新技術迅速在現(xiàn)場得到推廣 ， 加強了