【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)。湖南株洲高架橋坍塌? 事故死者善后處理事宜，按照 “一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個標(biāo)準(zhǔn) ”的善后處理方案，對于每一名事故死者，統(tǒng)籌安排一名市級領(lǐng)導(dǎo)對接善后處理。死者不論城鄉(xiāng)、不論年齡，死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一定為 40萬元／人，由施工單位委托業(yè)主單位先期代為墊付賠償。湖南株洲高架橋坍塌? 已有 9名犯罪嫌疑人被依法逮捕。? 　　經(jīng)查實，犯罪嫌疑人程某經(jīng)湖南南嶺民爆工程有限公司總經(jīng)理高某同意，在不具備相應(yīng)資質(zhì)的情況下，以掛靠湖南南嶺民爆工程有限公司的方式通過招投標(biāo)程序中得紅旗高架橋爆破拆除工程項目。湖南株洲高架橋坍塌? 整個高架橋的拆除由株洲某監(jiān)理公司負(fù)責(zé)全程監(jiān)理，在施工監(jiān)理過程中，沒有對程某等人有無機(jī)械拆除高架橋資質(zhì)和相關(guān)安全措施予以審查。? 　經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查，依法批準(zhǔn)對涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的程某、高某等 9人予以逮捕。《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（已經(jīng)廢止）　 企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。 《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（已經(jīng)廢止） 特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后必須立即將所發(fā)生特大事故的情況，報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門，在二十四小時內(nèi)寫出事故報告?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》? 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》自 2023年 6月 1日起施行。? 國務(wù)院 1989年 3月 29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和 1991年 2月 22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。（ 33頁）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》? 立法目的：是為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。? 適用范圍：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。（ 34頁）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》? 生產(chǎn)安全事故等級：（ 35頁） 一、特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷，或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 二、重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 三、較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 四、一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 事故報告、事故調(diào)查和處理的原則? 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故訓(xùn)，提出整改措施，對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。 （ 36頁）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》? 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。 （ 36頁）“”特別重大坍塌事故? 2023年 8月 13日，湖南省鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生特別重大坍塌事故，造成 64人死亡， 4人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 。? 施工單位湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司，公路工程施工總承包特級、公路路基工程專業(yè)承包壹級、公路路面工程專業(yè)承包壹級、橋梁工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)， 2023年 7月取得《安全生產(chǎn)許可證》。路橋公司二級機(jī)構(gòu)道路七公司負(fù)責(zé)堤溪沱江大橋的具體施工任務(wù)。“”特別重大坍塌事故“”特別重大坍塌事故“”特別重大坍塌事故“”特別重大坍塌事故? 事故的直接原因 由于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度，隨著拱上荷載的不斷增加，造成 1號孔主拱圈靠近 0號橋臺一側(cè)約 3至 4m寬范圍內(nèi)，即 2號腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個大橋迅速坍塌?！啊碧貏e重大坍塌事故 事故的間接原因 一、施工單位大橋項目經(jīng)理部，擅自變更原主拱圈施工方案，現(xiàn)場管理混亂，違規(guī)亂用料石，主拱圈施工不符合規(guī)范要求，在主拱圈未達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度的情況下就開始落架施工作業(yè)。 二、建設(shè)單位項目管理混亂，對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題未認(rèn)真督促施工單位整改，未經(jīng)設(shè)計單位同意擅自與施工單位變更原主拱圈設(shè)計施工方案，盲目倒排工期趕進(jìn)度，越權(quán)指揮，甚至要求監(jiān)理不要上橋檢查?！啊碧貏e重大坍塌事故? 三、是工程監(jiān)理單位未能制止施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，對發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問題督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但強(qiáng)度資料尚未測出的情況下即簽字驗收合格。? 四、是設(shè)計和地質(zhì)勘察單位違規(guī)將勘察項目分包給個人，地質(zhì)勘察設(shè)計深度不夠，現(xiàn)場服務(wù)和設(shè)計交底不到位?！啊碧貏e重大坍塌事故五、湖南省、湘西州交通質(zhì)量監(jiān)督部門對大橋工程的質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)重失職。六、湘西自治州、鳳凰縣兩級政府及湖南省有關(guān)部門對工程建設(shè)立項審批、招投標(biāo)、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的工作監(jiān)管不力。州政府要求盲目趕工期，向 “州慶 ”50周年獻(xiàn)禮。“”特別重大坍塌事故謝某，大橋一號拱圈施工隊包工頭、片石供料包工頭。涉嫌工程重大安全事故罪。賀某，項目部材料采購部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。王某，項目部工程部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。夏某某，項目部經(jīng)理兼安全部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。肖某某，路橋公司道路七公司經(jīng)理。涉嫌工程重大安全事故罪。“”特別重大坍塌事故劉某某，路橋公司總工辦主任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。徐某某，路橋公司安全生產(chǎn)部副部長，給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。陸某某，路橋公司總工程師，給予行政撤職處分。劉某某，路橋公司董事、總經(jīng)理。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。陳某某，路橋公司董事長、黨委副書記。給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。“”特別重大坍塌事故 對路橋公司、鳳大公司各處罰 500萬元；路橋公司對所屬道路七公司依《公司法》等有關(guān)法規(guī)予以解散。? 對路橋公司董事長、總經(jīng)理、副董事長和鳳大公司董事長、總經(jīng)理各按 2023年度收入的80%罰款?！啊碧貏e重大坍塌事故 項目部經(jīng)理、道路七公司經(jīng)理、公司安全生產(chǎn)部副部長、公司項目管理部部長、公司總工程師，吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。 對追究刑事責(zé)任的 5人及追究行政責(zé)任撤職的 4人，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起， 5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。部門規(guī)章? 部門規(guī)章是由國務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu)在它們的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，部門規(guī)章規(guī)定的事項屬于執(zhí)行法律或國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項?！豆匪\(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》? 本辦法的適用范圍是公路水運(yùn)工程建設(shè)活動的安全生產(chǎn)行為及對其實施監(jiān)督管理。? 本辦法所稱公路水運(yùn)工程，是指列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等建設(shè)項目。? （ 52頁）《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》? 本辦法在安全生產(chǎn)法 “安全第一、預(yù)防為主 ”八字方針的基礎(chǔ)上，提出了 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的十二字方針。（ 52頁）? 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費(fèi)應(yīng)由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費(fèi)。（ 56頁）《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》 施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！　? 施工單位的項目負(fù)責(zé)人對項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)各項制度，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。（ 54頁）《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：? 房屋建筑工程、礦山工程為 2%；? 電力工程、水利水電工程、鐵路工程為%；? 市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油、港口與航道、公路工程、通信工程為 1%。（ 58頁）《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》? 安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定范圍使用：? 完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出；? 配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；? 安全生產(chǎn)檢查與評價支出；? 重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；? 安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；? 其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。（ 58頁）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（ 61頁） ? 聽證程序? 執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出吊銷資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)、沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及處以較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)? 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是重要的技術(shù)依據(jù)，對規(guī)范建設(shè)工程各方責(zé)任主體的行為具有重要童義。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。? 按照標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》均把工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的效力與法律、法規(guī)并列起來，使得工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在法律效力上與法律、法規(guī)同等。 違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)就是違法，就要依法承擔(dān)法律責(zé)任。國際條約 我國民法通則第一百四十二條規(guī)定： “中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同中華人民共和國的民事法律有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。 ”建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約? 建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約：也稱 167號公約或稱建筑施工安全衛(wèi)生公約，為建筑施工安全衛(wèi)生的國際標(biāo)準(zhǔn)。? 建設(shè)部于 1996年開始申辦在我國執(zhí)行第 167號公約，于 2023年 10月 27日由我國人大常務(wù)委員會通過，成為國際上實施 167號公約的第 15個國家。 ? 167號公約共分 5章 44條，是建筑施工安全衛(wèi)生的國際標(biāo)準(zhǔn)，它在實施的過程中，強(qiáng)調(diào)了政府、雇主、工人三結(jié)合的原則，對于任何一項標(biāo)準(zhǔn)、措施在制定、實施和獎罰時都要由三方共同商議，以三方都能接受的原則而確定三方共同執(zhí)行。二、法律責(zé)任綜述 法律責(zé)任的構(gòu)成要件一般由以下四個條件構(gòu)成： （ 94頁）存在責(zé)任主體；有損害事實發(fā)生；存在違法行為，且違法行為與損害事實之間有因果關(guān)系；行為人主觀上有過錯。案例討論二? 趙某與錢某因瑣事發(fā)生口角，趙乘錢不備，用石塊將錢的頭部擊傷。錢在趕往醫(yī)院途中，因一手捂著傷口，且精神緊張，在一下坡路上不慎跌入一施工單位挖的未設(shè)防護(hù)的涵洞內(nèi)，造成左腿開放性骨折。? 后被路過的孫某發(fā)現(xiàn)，用大板車將錢拉往醫(yī)院搶救，途中，遇孫某的仇人李某，因李的糾纏，孫未能將錢某及時送往醫(yī)院，造成錢傷勢惡化，昏迷不醒。案例討論? 待孫某將錢送到醫(yī)院時，值班醫(yī)生周某經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，錢的頭、腿部流血不止，心跳微弱，認(rèn)為錢已無法搶救，故未采取搶救措施。不久，錢在醫(yī)院候診室死亡。? 經(jīng)法醫(yī)鑒定，錢某是因失血過多（主要是腿部出血），搶救不及時死亡。 案例討論二? 直接原因 間接原因 條件 ? 故意 過失 觸犯刑法 民事責(zé)任? 趙某行兇 ? 錢某不慎? 施工單位疏忽? 孫某延誤 李某糾纏 周某誤診 行政責(zé)任綜述行政處罰（ 97頁） 《行政處罰法》第八條規(guī)定了行政處罰的種類，有警告、罰款、沒收違法所得或沒收非法財物、責(zé)今停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證或吊銷執(zhí)照、行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政責(zé)任行政處分（ 97頁） 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對其工作人員違反行政法規(guī)或政紀(jì)的行為所實施的制裁，主要有警告、記過、降職、撤職、開除等。我國對行政處分的規(guī)定分布在各個具體的法律法規(guī)中。民事責(zé)任（ 96頁）? 民事責(zé)任是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。? 《民法通則》規(guī)定承擔(dān)民事