【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 已暫停卸油作業(yè)的情況下，繼續(xù)向輸油管道中注入原油脫硫劑，造成輸油管道內(nèi)發(fā)生化學(xué)爆炸。大火持續(xù)燃燒 15個(gè)小時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管道損毀嚴(yán)重，周邊海域受到污染，社會(huì)影響重大，教訓(xùn)極為深刻。 2/1/2023 33 案例 5：大連原油罐區(qū)輸油管道爆炸事故 ? 事故暴露出以下主要問(wèn)題： （事故教訓(xùn)） ? 一是 事故單位對(duì)所加入原油脫硫劑的安全可靠性沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)論證。 ? 二是 原油脫硫劑的加入方法沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì)，沒(méi)有對(duì)加注作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，沒(méi)有制定安全作業(yè)規(guī)程。 2/1/2023 34 案例 5：大連原油罐區(qū)輸油管道爆炸事故 ? 三是 原油接卸過(guò)程中安全管理存在漏洞。指揮協(xié)調(diào)不力，管理混亂，信息不暢，有關(guān)部門(mén)接到暫停卸油作業(yè)的信息后，沒(méi)有及時(shí)通知停止加劑作業(yè)，事故單位對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)疏于管理，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不力。 ? 四是 事故造成電力系統(tǒng)損壞，應(yīng)急和消防設(shè)施失效，罐區(qū)閥門(mén)無(wú)法關(guān)閉。另外，港區(qū)內(nèi)原油等危險(xiǎn)化學(xué)品大型儲(chǔ)罐集中布置，也是造成事故險(xiǎn)象環(huán)生的重要因素。 2/1/2023 35 案例 5：大連原油罐區(qū)輸油管道爆炸事故 通報(bào)要求： 深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作： 嚴(yán)格港口接卸油過(guò)程的安全管理，確保接卸油過(guò)程安全。 持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)的安全管理。 深刻吸取事故教訓(xùn)，合理規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存布局。 切實(shí)做好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，提高重特大事故的應(yīng)對(duì)與處置能力。 2/1/2023 36 10月 24日下午，大連新港碼頭油庫(kù) 場(chǎng)，拆除曾著火油罐時(shí)，引燃罐體內(nèi)殘留原油，再次發(fā)生火情。事故沒(méi)有造成人員傷亡。 2/1/2023 37 我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì) （五） 安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻 ? 針對(duì)部分地區(qū)、行業(yè)接連發(fā)生多起重特大事故，胡錦濤、溫家寶作出重要指示。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神， 4月 2日 ，國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)資委召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議，為迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，決定在全國(guó)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。 7月 7日， 國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作 “ 7月 7日” ? “硬規(guī)定、軟執(zhí)行” 2/1/2023 38 我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì) （五） 安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻 ? 7月 20日，國(guó)家安監(jiān)總局召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)（季度）視頻會(huì)議。回顧總結(jié)了上半年工作進(jìn)展情況，通報(bào)分析形勢(shì)，對(duì)下半年的重點(diǎn)工作任務(wù)做出安排部署。要求認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹國(guó)務(wù)院第 118次常務(wù)會(huì)議精神和 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 ， 國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳在講話要求：認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 2/1/2023 39 我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì) （五） 安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻 ? 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻?！笆帧倍殖林厝缟?，吹人警醒。這絕不是缺乏自信的危言聳聽(tīng)，而是對(duì)歷史教訓(xùn)的真切總結(jié)，是對(duì)現(xiàn)實(shí)脈動(dòng)的準(zhǔn)確把握，更是對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的深刻辨析。 2/1/2023 40 我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì) （六） 安全生產(chǎn)重點(diǎn) 2023年國(guó)家安全生產(chǎn)的總體要求和重點(diǎn)工作 ? 張德江副總理 出席國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議并作重要講話，對(duì)2023年全國(guó)安全生產(chǎn)工作作出重大部署 ——“ 繼續(xù)深入開(kāi)展 “ 安全生產(chǎn)年 ” 活動(dòng) ” 。 — 突出 預(yù)防為主 — 突出 加強(qiáng)監(jiān)管 — 突出 落實(shí)責(zé)任 — 加強(qiáng) 宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè) — 加強(qiáng) 基礎(chǔ)工作 — 加強(qiáng) 協(xié)作聯(lián)動(dòng) 2/1/2023 41 我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì) （六） 安全生產(chǎn)重點(diǎn) 2023年國(guó)家安全生產(chǎn)的總體要求和重點(diǎn)工作 ? 總體要求 是： 堅(jiān)持安全發(fā)展，繼續(xù)深入開(kāi)展“ 安全生產(chǎn)年 ”活動(dòng)，而且要以預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任作為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)的“ 三項(xiàng)行動(dòng) ”、“ 三項(xiàng)建設(shè) ”，繼續(xù) 減少事故總量 ，有效 遏制重特大事故 ，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的 持續(xù)好轉(zhuǎn) 。 ? 目標(biāo)是： 事故總量和傷亡人數(shù)繼續(xù)下降，有效防范遏制重特大事故，使全國(guó)的安全生產(chǎn)總體水平進(jìn)一步得到提升。 三項(xiàng)行動(dòng)： 安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng) 安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng) 安全生產(chǎn)治理行動(dòng) 三項(xiàng)建設(shè)： 安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè) 安全生產(chǎn)能力建設(shè) 安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 2/1/2023 42 今年國(guó)家安全生產(chǎn)重點(diǎn) 2023年國(guó)家安全生產(chǎn)的總體要求和重點(diǎn)工作 ? 工作重點(diǎn) ：（三個(gè)突出、三個(gè)加強(qiáng)） ? 突出預(yù)防為主，建立安全生產(chǎn)防范的機(jī)制； ? 突出加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法行為； ? 突出落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制； ? 加強(qiáng)宣傳和隊(duì)伍建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)； ? 加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提升安全保障能力； ? 加強(qiáng)組織協(xié)作，共同促進(jìn)安全生產(chǎn)的綜合治理。 2/1/2023 43 今年國(guó)家安全生產(chǎn)重點(diǎn) 7月 20日國(guó)家安監(jiān)總局召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)（季度）視頻會(huì)議要求 ? 下半年 ，要突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。 ? 一是 以集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，全面深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”。在全國(guó)范圍內(nèi) 集中開(kāi)展一次“打擊非法違法、治理違規(guī)違章”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。 ? 二是 積極投入防汛抗洪救災(zāi)工作，深入排查治理隱患， 加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防范工作。 ? 三是 以深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》為動(dòng)力和契機(jī)， 全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。 7月 27日 ， 國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)通知 ，部署在全國(guó)范圍集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 。 10月 28日 ， 由國(guó)家發(fā)展改革委 、 公安部 、 國(guó)土資源部 、 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 、交通運(yùn)輸部 、 國(guó)家工商總局 、 國(guó)家安全監(jiān)管總局 、 國(guó)家煤礦安監(jiān)局等八部門(mén) ， 在北京共同組織召開(kāi)了全國(guó)深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) （ 簡(jiǎn)稱(chēng) “ 打非 ” 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) ） 視頻會(huì)議 。 全國(guó)范圍內(nèi)的集中“ 打非 ” 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)到 11月底 。 2/1/2023 44 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 ? 2023年 7月 19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 ? 《通知》是 加強(qiáng)新形勢(shì)下企業(yè)安全生產(chǎn)工作 的 綱領(lǐng)性文件 ，共 9部分 、 32條， 體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和一系列指示精神， 體現(xiàn)了 “安全發(fā)展，預(yù)防為主”的原則要求和安全生產(chǎn)工作標(biāo)本兼治、重在治本，重心下移、關(guān)口前移的 總體思路 。 2/1/2023 45 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 ? 《通知》突出“十個(gè)創(chuàng)新、十個(gè)強(qiáng)化” ? 《通知》的每一部分、每一條都有相應(yīng)的要求。從現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度來(lái)看，《通知》的一些條文 突破了原有的規(guī)定，具有明顯的創(chuàng)新性 ；同時(shí)在現(xiàn)有政策措施的基礎(chǔ)上，對(duì)一些規(guī)定又作了 相應(yīng)的完善和調(diào)整 ，進(jìn)一步做了 強(qiáng)化和規(guī)范 。如： 十項(xiàng)制度創(chuàng)新： 1重大隱患治理和重大事故查處督辦制度 2領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度 3先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度 4安全生產(chǎn)長(zhǎng)期投入制度 5企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度 6應(yīng)急救援基地建設(shè)制度 7現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度 8高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度 9工傷事故死亡職工一次性賠償制 10企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度 2/1/2023 46 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 ? 強(qiáng)化隱患整改效果 ，要求做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)行以安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)調(diào)企業(yè)要每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，建立預(yù)警機(jī)制。 ? 積極開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督 ，維護(hù)和落實(shí)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類(lèi)安全隱患。 2/1/2023 47 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 ? 領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度 。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。對(duì)發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班的，要嚴(yán)肅處理。 ? 工傷事故死亡職工一次性賠償制度 。規(guī)定提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍計(jì)算。 鏈接 按 2023年度全國(guó)平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 17175元的水平 ， 全國(guó)平均一次性工亡補(bǔ)助金為 ， 比原規(guī)定翻一番還多 ， 加上同時(shí)實(shí)行的葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金 （ 按供養(yǎng) 2位親屬測(cè)算 ） ，三項(xiàng)合計(jì)約為 。 2023年實(shí)施的 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 規(guī)定 ，一次性工亡補(bǔ)助金 ， 按當(dāng)?shù)?48－ 60個(gè)平均工資計(jì)算 ， 取全國(guó)平均值最高為 15萬(wàn)元左右 。 2/1/2023 48 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 ? 后果嚴(yán)重究責(zé)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 。 發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究 地市級(jí) 分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究 省部級(jí) 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 ? 事故礦長(zhǎng)追責(zé)采取終身制 。 若發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，觸犯法律的，不僅依法追究 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人 的法律責(zé)任，對(duì)重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人 終身 不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。 鏈接 國(guó)家安監(jiān)總局近日頒布規(guī)定 ， 從明年元旦起 ， 對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡 ， 其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)將按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍計(jì)算 。 同時(shí) ， 煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員未按規(guī)定下井帶班將按擅離職守處理 ， 并對(duì)煤礦企業(yè)處 15萬(wàn)元罰款 。 發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的 ，將對(duì)煤礦企業(yè)按以下規(guī)定進(jìn)行處罰：一般事故處 20萬(wàn)元罰款 ， 較大事故處50萬(wàn)元罰款 ， 重大事故處 200萬(wàn)元罰款 ， 特別重大事故處 500萬(wàn)元罰款 ，并依法從重追究煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任 。 （ 人民網(wǎng) 9月 3日 ） 京華時(shí)報(bào) 11月 3日?qǐng)?bào)道 日前，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局辦公室就《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》征求意見(jiàn)?！兑?guī)定》中要求，煤礦發(fā)生一次死亡 10人以上責(zé)任事故的礦長(zhǎng)，吊銷(xiāo)其安全資格證和礦長(zhǎng)資格證，且終身不得擔(dān)任煤礦礦長(zhǎng)。 《規(guī)定》指出，煤礦發(fā)生一次死亡 39人責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡 12人責(zé)任事故的礦長(zhǎng)，暫扣安全資格證和礦長(zhǎng)資格證；煤礦一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡 39人責(zé)任事故的礦長(zhǎng)，吊銷(xiāo)其安全資格證和礦長(zhǎng)資格證 。 2/1/2023 49 二、油田 2023年的安全生產(chǎn)情況 （一）基本情況 ? 中原油田是集原油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存、加工、輸送為一體的特大型石油石化企業(yè)，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、要害部位多、外部施工隊(duì)伍多，施工作業(yè)鏈長(zhǎng)面廣 ,施工區(qū)域人文及自然環(huán)境比較復(fù)雜是油田的主要特點(diǎn)。因此，安全生產(chǎn)尤其重要，管理難度也相當(dāng)大。多年來(lái)，油田各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全工作，實(shí)現(xiàn)了“避免重大井噴失控事故、重大死亡事故、重大火災(zāi)爆炸事故、重大責(zé)任事故”的目標(biāo)。保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，為油田的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。 2/1/2023 50 油田的安全生產(chǎn)情況 （一）基本情況 工傷人數(shù)和生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)大幅下降 20232023年事故曲線 0501001502002503002023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年工傷總?cè)藬?shù)生產(chǎn)事故傷亡