【文章內(nèi)容簡介】 存款保險制度的核心 ， 實施這一制度有利于防范金融風(fēng)險 ， 穩(wěn)定金融秩序；能增強(qiáng)存款人對銀行的信心 ， 增強(qiáng)銀行信用 ， 推動銀行特別是中小銀行平等參與競爭 。 故 ①② 符合題意 。 存款保險制度的建立 ， 有利于加速利率市場化進(jìn)程；但銀行因需要交納保費 ， 短期內(nèi)會增加成本 ， 減少收益 ， ③ 排除 。存款保險制度首要作用是保障存款安全 ， 降低存款風(fēng)險 ，而不是對銀行的保障；對銀行而言 ， 制度的實施使銀行破產(chǎn)退出具有了現(xiàn)實可能性 ， 其經(jīng)營風(fēng)險 、 競爭壓力反而會增加 ， 為此銀行應(yīng)努力提升競爭力 ， 但 “ 應(yīng)然 ” 不等于“ 實然 ” ， ④ 排除 。 答案： A。 ? 例 10.（ 海南卷 ， 10） 《 中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定 》 提出 ， “ 凡經(jīng)人大及常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓 ” ，“ 行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力 ， 沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民 、 法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定 ” 。 “ 行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力 ” 的規(guī)定 ? ① 表明行政機(jī)關(guān)不再有權(quán)制定行政法規(guī) ? ② 強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力必須在法定范圍內(nèi)行使 ? ③ 能夠優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能配置 ? ④ 有利于厘清公共權(quán)力與公民權(quán)利邊界 ? A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ ? 〖 解析 〗 行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力的規(guī)定是教材以外 、但依據(jù)教材知識可以理解的新知識 ， 材料引文也有補(bǔ)充說明 ， 即 “ 沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民 、 法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定 ” 。 考生需要學(xué)習(xí)并理解這一規(guī)定的含義 ， 然后完成試題相關(guān)要求 。 這一規(guī)定體現(xiàn) “ 職權(quán)法定 ” 原則 ， 包括相關(guān)聯(lián)的兩個方面：一是權(quán)力由法律授予 ， 必須在法定范圍內(nèi)行使 ， 二是不得法外施權(quán) ， “ 法無授權(quán)不可為 ” 。 這一規(guī)定有利于厘清公共權(quán)力與公民權(quán)利邊界 ， 依法制約公共權(quán)力 ， 維護(hù)公民權(quán)利 。② 符合題意 。 行政機(jī)關(guān)有權(quán)在法定范圍內(nèi)制定行政法規(guī) ，① 表述錯誤；材料包含的是對政府行使權(quán)力的要求 ， 無涉政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置問題 ， ③ 不符合題意 。 故答案選C。 ? 3． 知識考查的著力點是對知識的理解 。 ? （ 1） 注重基于具體情境考查知識的理解 、 應(yīng)用與遷移 。 試題幾乎沒有脫離具體情境的純粹理論知識的考查 ， 而是基于具體情境提出具體問題 ， 要求學(xué)生在具體情境中理解 、 遷移 、 運用知識 ， 考查其由一般到個別的演繹分析能力 。 ? （ 2） 注重考查知識的整合與重組 。 如全國卷 II第 38題之 （ 1） ， 要求“ 結(jié)合材料和所學(xué)政治知識 ， 說明我國為什么要堅持稅收法定原則 ” ?；卮鸫祟}除了需要 “ 對依法治國 ” 的知識外 ， 還需要參考 “ 稅收的基本特征 ” （ 稅收的強(qiáng)制性與固定性 ） 的知識 。 考生解題時要在思維中對這些知識進(jìn)行整合 ， 明確如果不堅持稅收法定原則 ， 確保稅收的固定性 ， 那么具有強(qiáng)制性的稅收就有可能損害納稅人的權(quán)益 。 ? （ 3） 注重考查對主干知識的拓展與引申 。 高考試題對主干知識的考查 ， 十分注重知識的層次性 ， 一些考生因知識掌握膚淺 ， 不能進(jìn)行必要的拓展和引申 ， 造成分析問題缺乏應(yīng)有的深度 ， 答案大而空 ， 得分寥寥 。 試題有時會突破教材原有深度 ， 要求考生對教材知識在理解的基礎(chǔ)上作出進(jìn)一步的推導(dǎo) 、 引申與拓展 。 如例 11， 試題要求說明如何用好財政資金 ， 回答這一問題 ， 教材中找不到直接的知識支撐 ， 這就要求考生對教材中的相關(guān)知識在理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行轉(zhuǎn)換與拓展 。 ? 例 11.（ 全國卷 I， 382， 材料略 ） 結(jié)合材料二和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識 ， 分析現(xiàn)階段我國增加財政赤字的合理性 ， 并 說明應(yīng)該如何用好財政資金 。 ? 〖 答案 〗 財政赤字是積極財政政策的具體手段 ， 在經(jīng)濟(jì)下行壓力下 ， 增加財政赤字能夠擴(kuò)大財政支出 ， 刺激社會總需求；我國目前財政赤字率雖然在提高 ， 但低于 3%的警戒線 ， 是適度的 、 安全的 。 ? 優(yōu)化赤字資金支出結(jié)構(gòu) ， 引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)赤字資金管理 ， 提高使用效率；遵循財政分配原則 ， 維護(hù)赤字資金支出的公平性 。 ? 〖 解析 〗 分析現(xiàn)階段我國增加財政赤字的合理性 ? 分析 “ 合理性 ” ， 需要分析 “ 必要性 ” 和 “ 可行性 ” ， 這是答好本題第 1問所要遵循的 “ 大邏輯 ” 。 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行是財政的一個重要作用 。 國家通過調(diào)整財政政策 ， 可以影響社會總需求 ， 促進(jìn)總供給與總需求的平衡 ， 從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行 。 設(shè)問要求分析當(dāng)前增加財政赤字的合理性 ， 從必要性方面 ， 首先要明確我國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況（ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力 ） ， 然后遵循 “ 財政赤字 ” → “ 積極財政政策 ” → “ 擴(kuò)大財政支出 ， 增加總需求 ”的 “ 小邏輯 ” 進(jìn)行縝密論證； 從可行性方面 ， 要結(jié)合材料 ，指出我國財政赤字率尚未達(dá)到 3%的國際警戒線 ， 還有增加的空間 ， 增加財政赤字是安全可行的 。 ? 〖 解析 〗 說明應(yīng)該如何用好財政資金 ? 首先要 轉(zhuǎn)換設(shè)問 ， 因為教材上并沒有 “ 如何用好財政資金” 的直接理論依據(jù) 。 考慮到 “ 用好財政資金 ” 的落腳點是發(fā)揮好財政的作用 ， 因此可以 將設(shè)問轉(zhuǎn)換為 “ 說明如何 通過財政資金安排 更好發(fā)揮財政的作用 ” 。 但教材只講了財政有哪些作用 （ 是什么 ） ， 沒有直接講 “ 如何更好發(fā)揮財政的作用 ” （ 怎么做 ） ， 這又要求考生 轉(zhuǎn)換和拓展知識 ，將教材上 “ 是什么 ” 類別的知識轉(zhuǎn)換 、 拓展 、 引申為 “ 怎么做 ” 。 具體來說 ， 要充分發(fā)揮財政 促進(jìn)資源合理配置 的作用 ， 就需要優(yōu)化赤字資金支出結(jié)構(gòu) ， 引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；要發(fā)揮好財政