食品安全監(jiān)督管理課程(編輯修改稿)
2025-02-03 12:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 行的標準 ” （ 《 食品安全法 》 第十九條 ） 食品安全法律體系構成 5. 其他規(guī)范性文件 如省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定的食品安全相關管理辦法 、 規(guī)定等 。 也是 依據(jù) 《 食品安全法 》 授權制定的 、 屬于委任性的規(guī)范文件 ， 故 也 是食品安全法律體系中的一部分 。 二、 食品安全法調(diào)整的法律關系 指各級人民政府衛(wèi)生行政部門和其他授權部門在食品安全監(jiān)督管理活動中與行政管理相對人產(chǎn)生的權利和義務關系 。 由 主體 、 客體和內(nèi)容 三個要素構成 。 主體 —— 根據(jù) 《 食品安全法 》 規(guī)定 ， 主體為縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門 、 農(nóng)業(yè)行政 、 質(zhì)量監(jiān)督 、 工商行政管理 、 食品藥品監(jiān)督管理部門 客體 —— 主要由物質(zhì)和行為組成 內(nèi)容 —— 即 《 食品安全法 》 規(guī)定的食品安全監(jiān)督管理各部門在監(jiān)督管理中與行政管理相對人所形成的權利和義務 。 三、食品安全法律規(guī)范 食品安全法律規(guī)范 是指國家制定的規(guī)定食品安全監(jiān)督管理行政部門和管理相對人的權利和義務 ， 并由國家強制實施的一系列法律法規(guī)和標準的總稱 。 由適用條件 、 行為模式和法律后果三部分構成 。 食品安全法律規(guī)范的分類 ● 按食品安全法律規(guī)范 本身的性質(zhì) ， 可分為授權性規(guī)范 、 義務性規(guī)范和禁令性規(guī)范 ● 按食品安全法律規(guī)范 對主體的約束程度 ， 可分為強制性規(guī)范和任意性規(guī)范 ● 按食品安全法律規(guī)范 內(nèi)容的確定方式 ， 可分為確定性規(guī)范 、 準用性規(guī)范和委任性規(guī)范 食品安全法律規(guī)范的效力 食品安全法律規(guī)范的效力范圍即適用范圍 ， 由 法律規(guī)范的空間效力 、 時間效力和對人的效力 三個部分組成 。 ● 空間效力 ： 即食品安全法律規(guī)范適用的地域范圍 ● 時間效力 ： 即食品安全法律規(guī)范何時生效 、 何時失效及對生效前發(fā)生的行為有無溯及力等 ● 對人的效力 ： 即食品安全法律規(guī)范在確定的時間和空間范圍內(nèi)適用于哪些公民 、 法人和其他組織 。 第三節(jié) 食品安全標準 一 、 食品安全標準的概念 、 性質(zhì)和意義 二 、 食品安全標準的分類 三 、 食品安全標準的制定 四 、 國際食品安全標準體系概況 一、食品安全標準的概念、性質(zhì)和意義 食品安全標準 ——對食品中具有與人類健康相關的質(zhì)量要素和技術要求及其檢驗方法 、 評價程序等所作的規(guī)定 性質(zhì) ——政策法規(guī)性 、 科學技術性 、 強制性 、 社會性和經(jīng)濟性 意義 ——保證國民身體健康 ， 維護社會穩(wěn)定和諧 ，促進經(jīng)濟增長 二、 食品安全標準的分類 ● 按適用對象 —— 食品原料與產(chǎn)品安全標準；食品添加劑使用標準；營養(yǎng)強化劑使用標準；食品容器與包裝材料標準；食品中農(nóng)藥最大殘留限量標準；食品中霉菌與霉菌毒素限量標準；食品中污染物限量標準；食品中激素（ 植物生長素 ） 、 抗生素及其他獸藥限量標準；食品企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范；食品標簽標準；輻照食品安全標準；食品檢驗方法標準 ； 其他 等 13類 。 ● 按標準發(fā)生作用的范圍或其審批權限 —— 國家標準和地方標準 ● 按標準的約束性 —— 強制性標準 和 推薦性標準 三、食品安全標準的制定 ● 食品安全標準的制定依據(jù) ： 法律依據(jù) 、 與國際標準協(xié)調(diào)一致性 、 科學技術依據(jù) ● 食品安全標準的主要技術指標 ● 食品中有毒有害物質(zhì)限量標準的制定 食品安全標準的主要技術指標 1. 嚴重危害人體健康的指標 如 致病性微生物與毒 素、 有毒有害化學物質(zhì) 等 2. 反映食品可能被污染及污染程度的指標 如菌落總數(shù) 、 大腸菌群等 3. 間接反映食品安全質(zhì)量發(fā)生變化的指標 如 水分 、含氮化合物 、 揮發(fā)性鹽基 總 氮
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