【文章內(nèi)容簡介】 織 的； （二）未配備必要的應急救援 器材 、設備，并進 行經(jīng)常性 維護 、保養(yǎng)，保證正常運轉的。 SHE Solution 共建安全城市，致力于企業(yè)安全管理正規(guī)化、標準化、持續(xù)化。 （十）生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 第一章 總則 第二章 應急預案的編制 原則；基本要求；導則；分類；銜接；應急處置 卡等； 第三章 應急預案的評審、公布和備案 第四章 應急預案的實施 宣傳教育；培訓；演練；演練評估；修訂。 第五章 監(jiān)督管理 第六章 法律責任 88號令 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 .doc SHE Solution 共建安全城市，致力于企業(yè)安全管理正規(guī)化、標準化、持續(xù)化。 新 《 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 》 新在哪？ （一）預案編制 編制前： 編制應急預案前，編制單位應當進行事 故 風險評估 和 應急資源調(diào)查 。 征求意見： 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應急預案 編制過程 中 ，應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征 求 相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見 。 應急處置卡： 應當在編制應急預案的基礎上，針 對工作場所、崗位的特點，編制 簡明、實用、有效 的應急 處置卡。 應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序 和措施，以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜 帶。 SHE Solution 共建安全城市，致力于企業(yè)安全管理正規(guī)化、標準化、持續(xù)化。 （二）預案評審 危險化學品 的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等涉行政許可的 企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當對本 單位編制的應急預案進行 評審 ，并形成書面評審紀要。 （由應急預案專家評審， 刪除了由政府部門工作人員 參加的要求 ） 前款規(guī)定以外的 其他 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位 編制的應急預案進行 論證 。 （由本單位相關部門及人員參加即可） SHE Solution 共建安全城市，致力于企業(yè)安全管理正規(guī)化、標準化、持續(xù)化。 （三）預案公布 原辦法規(guī)定應急預案經(jīng)過評審和論證后，由主要負責 人 簽署公布 。 新辦法規(guī)定應急預案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主 要負責人簽署公布，并 及時發(fā)放 到本單位有關部門、崗位 和相關應急救援隊伍。 事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營 單位應當將有關事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措 施 告知 周邊的其他單位和人員。 不告知將可能受到處罰！ SHE Solution 共建安全城市，致力于企業(yè)安全管理正規(guī)化、標準化、持續(xù)化。 （四）預案備案 明確備案時間 原辦法規(guī)定預案發(fā)布后，何時備案沒有明確規(guī)定！ 新辦法規(guī)定在應急 預案公布之日起 20個工作日內(nèi) ，按照分級 屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門進行告知性備案。 申報備案提交材料的變化 在原有的基礎上，提交的材料 新增了 “ 風險評估結果 和 應急 資源調(diào)查清單 ”。 提交材料中的 《 應急預案備案 申請 表 》 改為了 《 應急預案 備案 申報 表 》 。申請改為申報，一字之差，但傳遞出的信息是不 同的。安全生產(chǎn)領域中的申請主要用于行政審批上，而此處用申 報顯然更為準確，也契合、突出了新 《 管理辦法 》 第二十六條中 備案告知性的性質(zhì)。 SHE Solution 共建安全城市，致力于企業(yè)安全管理正規(guī)化、標準化、持續(xù)化。 備案流程及辦理時限的變化 原 《 管理辦法 》 要求受理備案登記的部門對應急 預案進行形式審查，但未對辦理時限提出明確的要求。 新 《 管理辦法 》 取消了形式審查 ， 改為材料核 對 ，并明確了 辦理時限 。 受理備案登記的部門應在 5個工作日內(nèi) 對應急預 案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具 應急預案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并一 次性告知需要補齊的材料。 逾期不予備案又不說明理 由的，視為已經(jīng)備案。 SHE Solution 共建安全城市，致力于企業(yè)安全管理正規(guī)化、標準化、持續(xù)化。 （五）預案實施 新增定期評估制度 新 《 管理辦法 》 單位應當建立應急預案 定期評估制 度 ，對預案內(nèi)容的 針對性 和 實用性 進行 分析 ，并對應急預 案是否需要修訂作出結論。 涉及前述需要評審的應急預案，應當每 三年 進行 一次 評估 。 應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、 有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安 全生產(chǎn)技術服務機構實施。 SHE Solution 共建安全城市，致力于企業(yè)安全管理正規(guī)化、標準化、持續(xù)化。 修訂、重新備案的要求不同 滿三年也可不修訂，修訂并不一定要重新備案。 原 《 管理辦法 》 規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預 案應當至少每三年修訂一次。 另外，涉及原 《 管理辦法 》 第三十條 規(guī)定情形 的 ，預案要及時 修訂 。 上述兩種情形的修訂均應按照程序重新備案。 SHE Solution 共建安全城市，致力于企業(yè)安全管理正規(guī)化、標準化、持續(xù)化。 但原 《 管理辦法 》 只針對預案未進行備案設置了 行政處罰，而針對預案未及時修訂并無相應的行政處 罰措施。再加上關于預案備案，行政主管部門無動態(tài) 監(jiān)管的要求，所以形成了 重視備案 ，而 不關注三年之 內(nèi) ，是否 動態(tài) 的及時修訂，沒有修訂，也就不存在重 新備案的情形。 因此，導致很多安全工作者形成了應急預案備案 的 有效期默認為三年 的 不恰當認識 。 SHE Solution 共建安全城市，致力于企業(yè)安全管理正規(guī)化、標準化、持續(xù)化。 新 《 管理辦法 》 指出涉及前述需要評審的應急預 案應當每 三年進行一次評估 ，是否需要 修訂，由評估 來決定 。也就是說， 應急預案三年也不一定要修訂 。