【文章內(nèi)容簡介】 ? 技術(shù) 評審應(yīng)該考慮在建議書征求文件中反映的本指南 條的標(biāo)準(zhǔn)，和 條的子標(biāo)準(zhǔn)。建議書征求文件應(yīng)該說明這些標(biāo)準(zhǔn)和子標(biāo)準(zhǔn)，以及這些標(biāo)準(zhǔn)的最高分和最低及格技術(shù)分，低于最低及格技術(shù)分的建議書將被認(rèn)為是不響應(yīng)而被拒絕。最低及格技術(shù)分的范圍是滿分 100分制的 7085分。 評審標(biāo)準(zhǔn)包括： ? （ a）咨詢?nèi)伺c該工作任務(wù)相關(guān)的經(jīng)驗；（ b）建議的工作方法的質(zhì)量；（ c）建議的關(guān)鍵專家的資歷；（ d）知識轉(zhuǎn)讓，如果任務(wù)大綱要求時；（ e）在執(zhí)行任務(wù)所需關(guān)鍵專家中本國專家的參與 程度。除非世界銀行另行批準(zhǔn)，具體的權(quán)重必須在下面指示的范圍內(nèi)。 ? 咨詢?nèi)说膶ｉT經(jīng)驗 0 － 10分 ? 工作方法 20－ 50分 ? 關(guān)鍵專家 30－ 60分 ? 知識轉(zhuǎn)讓 0 － 10分 ? 本國專家的參與 0 － 10分 ? 總分 100分 對人員按以下三個子標(biāo)準(zhǔn)評級： ? (a) 一般資歷：一般的教育和培訓(xùn)程度、工作 /經(jīng)歷年限、現(xiàn)任職務(wù)、過去作為咨詢團(tuán)隊專家的情況，在發(fā)展中國家的工作經(jīng)驗等； ? (b) 承擔(dān)任務(wù)的充足條件：與特定任務(wù)相關(guān)的教育程度、培訓(xùn)、及針對該行業(yè)、領(lǐng)域、學(xué)科的經(jīng)驗等等； ? (c) 在該地區(qū)的經(jīng)驗：對當(dāng)?shù)卣Z言、文化、管理體制、政府機(jī)構(gòu)的了解程度等等。 評審報告 ? 評審 報告采用世行的標(biāo)準(zhǔn)評審報告格式或世行接受的報告格式。該報告應(yīng)說明得出評審結(jié)果的依據(jù)和每份建議書相應(yīng)的長處和不足，以支持每份建議書的技術(shù)分。對不同的評委對同一標(biāo)準(zhǔn)或子標(biāo)準(zhǔn)打出的差別很大的分值應(yīng)該在技術(shù)評審報告中加以說明和解釋。對于需要世界銀行事前審查的合同，應(yīng)將技術(shù)評審報告包括每個評委的詳細(xì)評審表提交世界銀行審查和獲得不反對意見。 開啟財務(wù)建議書和費(fèi)用評審 ? 在技術(shù)（質(zhì)量）評審?fù)瓿梢院?，（和世界銀行對事前審查合同發(fā)出了了不反對意見之后）， 借款人應(yīng)通知那些建議書未達(dá)到最低合格分?jǐn)?shù)的或其建議書被認(rèn)為是未對建議書征詢文件和任務(wù)大綱作出響應(yīng)的咨詢?nèi)?，指出其財?wù)建議書將在該咨詢服務(wù)合同簽署后被原封退回。此外，借款人應(yīng)將 其總技術(shù)分和每一標(biāo)準(zhǔn)和子標(biāo)準(zhǔn)的得分情況 通知上述每一個咨詢?nèi)?，借款人將同時通知那些達(dá)到最低合格技術(shù)分值的咨詢?nèi)?，并指明開啟財務(wù)建議書的日期、時間和地點(diǎn)。開啟的日期必須使得咨詢?nèi)擞凶銐虻臅r間參與開啟財務(wù)建議書。財務(wù)建議書應(yīng)在選擇參加的咨詢?nèi)伺纱淼綀觯▽嶋H人員到場或網(wǎng)上到場）的情況下開啟。在開啟財務(wù)建議書時，應(yīng)大聲宣讀咨詢?nèi)说拿Q、技術(shù)分?jǐn)?shù)包括細(xì)分到評審標(biāo)準(zhǔn)的得分、以及提出的總報價 ? 對于 以時間為基礎(chǔ)的合同，如存在算術(shù)錯誤，應(yīng)予以校正。如果報價不能反映技術(shù)建議書所包括的全部投入，則應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對于總價包干（ LumpSum）合同，應(yīng)該認(rèn)為咨詢?nèi)嗽谄湄攧?wù)建議書中已經(jīng)包含了全部費(fèi)用，所以不進(jìn)行任何算術(shù)錯誤修正和費(fèi)用調(diào)整。 ? 為 評審建議書的目的， “費(fèi)用報價 ”應(yīng)不含當(dāng)?shù)?間接稅 , 以及 借款人對咨詢?nèi)嗽诮杩顕稍兎?wù)征收的非借款國專家和其他人員所得稅。在特殊情況下，借款人在評審財務(wù)建議書時不能識別全部間接稅，世行可以同意為了評審建議書的目的，報價可以包括借款國的稅款。報價應(yīng)包括咨詢?nèi)说膱蟪旰推渌蓤箐N費(fèi)用 拒絕所有的建議書，及重新邀請 ? 只有 在情況下，借款人拒絕所有建議書才能被認(rèn)為是正當(dāng)?shù)模海?1）所有投報的建議書都是非響應(yīng)性的，這種非響應(yīng)性是因為這些建議書大大偏離任務(wù)大綱的重要要求或根據(jù) TOR 的要求有重大缺陷；（ 2）全部建議書都不能達(dá)到建議書征求文件 RFP 要求的最低及格分；或（ 3）因為最高分的建議書的報價大大超出可利用的預(yù)算或最近的概算。在后一種情況下，可選擇與世界銀行協(xié)商研究增加預(yù)算或縮減該公司服務(wù)范圍的可行性。但是，根據(jù) ，任何實質(zhì)上的服務(wù)范圍的減少都是不可以接受的，必須重新邀請建議書 。 ? 對于 以時間為基礎(chǔ)的合同，如果報價是選擇咨詢?nèi)说囊蛩刂?，人月?shù)的調(diào)整不會降低服務(wù)的質(zhì)量或?qū)ψ稍內(nèi)蝿?wù)有不利的影響，咨詢?nèi)私ㄗh的人月數(shù)可以進(jìn)行談判。根據(jù) 條的規(guī)定，即使在這種情況下，咨詢專家的人月單價一般也不能進(jìn)行談判 。 三、其它選擇方法 ? 一般 規(guī)定： 借款人必須使用世行的標(biāo)準(zhǔn)建議書征求文件 RFP，并進(jìn)行世行接受的最少修改，解決項目的特殊需要和條件。 基于質(zhì)量的選擇 ? 在以質(zhì)量為選擇基礎(chǔ)的情況下，建議書征詢文件可要求只提交技術(shù)建議書（不提交財務(wù)建議書），或要求同時提交技術(shù)和財務(wù)建議書，但分裝在不同的信封內(nèi)（雙信封制）。建議書征詢文件可以提供費(fèi)用預(yù)算，或者提供估算的關(guān)鍵專家的人時數(shù)，并說明這只作為提示。咨詢?nèi)藨?yīng)自行提出其自己的估算。 在預(yù)算固定情況下的選擇 FBS ? 只有僅在任務(wù)比較簡單，能夠準(zhǔn)確界定，同時預(yù)算也已被固定的情況下才適用。建議書征詢文件應(yīng)指明可獲得的預(yù)算，并要求咨詢?nèi)艘圆煌男欧夥謩e提交其按預(yù)算范圍編制的最佳的技術(shù)和財務(wù)建議書。任務(wù)大綱尤其要很好地準(zhǔn)備，以確保預(yù)算對于咨詢?nèi)送瓿深A(yù)期的任務(wù)而言是充分的。建議書征求文件 RFP 應(yīng)該明確地規(guī)定預(yù)算是否包括借款國征收的稅款和雇主提供的服務(wù)的費(fèi)用。應(yīng)首先對所有技術(shù)建議書按 “基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇 ”方法中的規(guī)定進(jìn)行評審。然后再按照 條的規(guī)定開啟價格建議書。超過指定預(yù)算金額的建議書應(yīng)被拒絕。余者中技術(shù)建議書得分最高的咨詢?nèi)藨?yīng)獲邀請參加合同談判。 最低費(fèi)用選擇（ LCS） ? 這種方法只適用于標(biāo)準(zhǔn)或常規(guī)性質(zhì)的任務(wù)（審計、非復(fù)雜工程的工程設(shè)計，等等）選聘咨詢?nèi)恕＿@類任務(wù)一般有公認(rèn)的慣例和標(biāo)準(zhǔn)。使用這種方法時應(yīng)為 “質(zhì)量 ”設(shè)定一個 “最低 ”合格分值。按短名單邀請咨詢?nèi)朔謨蓚€信封提交建議書。先開啟技術(shù)信封并進(jìn)行評審。 那些未達(dá)到最低分值的技術(shù)建議書被拒絕。報價最低的公司應(yīng)中選。該最低分值應(yīng)在建議書征詢文件中規(guī)定。 基于咨詢?nèi)速Y歷的選擇（ CQS） ? 這種 方法可用于很小的任務(wù)或者借款人宣布和世行承認(rèn)的緊急情況。對發(fā)出建議書征求文件、準(zhǔn)備和評審有競爭性的建議書要求不強(qiáng)。在這種情況下，借款人應(yīng)準(zhǔn)備任務(wù)大綱，獲得咨詢?nèi)颂峁┮庀驎ㄅc該任務(wù)相關(guān)的經(jīng)驗和能力情況，最后可能需要通過征求感興趣函獲得盡可能多的公司的經(jīng)驗，至少有 3家有資格的公司的經(jīng)驗。應(yīng)該評審和比較有本咨詢?nèi)蝿?wù)要求的相關(guān)經(jīng)驗和能力的公司，并選擇具有最適當(dāng)資質(zhì)和相關(guān)業(yè)績的公司。僅僅要求被選定的公司提交一份合并的技術(shù)－財務(wù)建議書，如果其建議書具有響應(yīng)性和可以被接受，邀請其談判合同。 單一來源選擇（ SSS） ? 對咨詢?nèi)诉M(jìn)行單一來源選擇不能提供通過質(zhì)量和費(fèi)用競爭而帶來的好處，且在選擇過程中缺乏透明度，并可能對一些不可接受的做法提供便利。因此，單一來源的選擇只可在特殊例外的情況下使用。 ? 只有 在以下情況中顯示出單一來源選擇比競爭性選擇具有明顯的優(yōu)勢，單一來源選擇才可被認(rèn)為是適當(dāng)?shù)模?(a) 任務(wù)為該公司以前承擔(dān)的工作的自然連續(xù)（見下一段）； (b) 處理意外情況，例如但不限于救災(zāi)，和借款人宣布和世行接受的緊急情況； (c) 很小的任務(wù)；或 (d) 對該任務(wù)而言，只有一家公司是合格的或具有特殊價值的經(jīng)驗。在上述全部情況下，不要求借款人發(fā)布建議書征求文件。但咨詢?nèi)蝿?wù)的工作大綱 TOR、采用單一來源選擇而不是競爭性選擇的充分和詳細(xì)的理由，推薦該公司中標(biāo)的基礎(chǔ)，除了低于在采購計劃中規(guī)定的項目風(fēng)險評價和項目范圍的基礎(chǔ)上確定的限額之外的合同，都應(yīng)該提交世行審查和獲得不反對意見。 ? 當(dāng) 連續(xù)性對下游工作至關(guān)重要時，最初的建議書征詢文件應(yīng)將這種預(yù)期描述出來，