【文章內容簡介】 ? 技術 評審應該考慮在建議書征求文件中反映的本指南 條的標準，和 條的子標準。建議書征求文件應該說明這些標準和子標準，以及這些標準的最高分和最低及格技術分，低于最低及格技術分的建議書將被認為是不響應而被拒絕。最低及格技術分的范圍是滿分 100分制的 7085分。 評審標準包括： ? （ a）咨詢人與該工作任務相關的經驗；（ b）建議的工作方法的質量；（ c）建議的關鍵專家的資歷；（ d）知識轉讓，如果任務大綱要求時；（ e）在執(zhí)行任務所需關鍵專家中本國專家的參與 程度。除非世界銀行另行批準，具體的權重必須在下面指示的范圍內。 ? 咨詢人的專門經驗 0 － 10分 ? 工作方法 20－ 50分 ? 關鍵專家 30－ 60分 ? 知識轉讓 0 － 10分 ? 本國專家的參與 0 － 10分 ? 總分 100分 對人員按以下三個子標準評級： ? (a) 一般資歷：一般的教育和培訓程度、工作 /經歷年限、現任職務、過去作為咨詢團隊專家的情況，在發(fā)展中國家的工作經驗等； ? (b) 承擔任務的充足條件：與特定任務相關的教育程度、培訓、及針對該行業(yè)、領域、學科的經驗等等； ? (c) 在該地區(qū)的經驗：對當地語言、文化、管理體制、政府機構的了解程度等等。 評審報告 ? 評審 報告采用世行的標準評審報告格式或世行接受的報告格式。該報告應說明得出評審結果的依據和每份建議書相應的長處和不足，以支持每份建議書的技術分。對不同的評委對同一標準或子標準打出的差別很大的分值應該在技術評審報告中加以說明和解釋。對于需要世界銀行事前審查的合同，應將技術評審報告包括每個評委的詳細評審表提交世界銀行審查和獲得不反對意見。 開啟財務建議書和費用評審 ? 在技術（質量）評審完成以后 ，（和世界銀行對事前審查合同發(fā)出了了不反對意見之后）， 借款人應通知那些建議書未達到最低合格分數的或其建議書被認為是未對建議書征詢文件和任務大綱作出響應的咨詢人，指出其財務建議書將在該咨詢服務合同簽署后被原封退回。此外，借款人應將 其總技術分和每一標準和子標準的得分情況 通知上述每一個咨詢人，借款人將同時通知那些達到最低合格技術分值的咨詢人，并指明開啟財務建議書的日期、時間和地點。開啟的日期必須使得咨詢人有足夠的時間參與開啟財務建議書。財務建議書應在選擇參加的咨詢人派代表到場（實際人員到場或網上到場）的情況下開啟。在開啟財務建議書時，應大聲宣讀咨詢人的名稱、技術分數包括細分到評審標準的得分、以及提出的總報價 ? 對于 以時間為基礎的合同，如存在算術錯誤，應予以校正。如果報價不能反映技術建議書所包括的全部投入，則應該進行相應調整。對于總價包干（ LumpSum）合同，應該認為咨詢人在其財務建議書中已經包含了全部費用，所以不進行任何算術錯誤修正和費用調整。 ? 為 評審建議書的目的， “費用報價 ”應不含當地 間接稅 , 以及 借款人對咨詢人在借款國咨詢服務征收的非借款國專家和其他人員所得稅。在特殊情況下，借款人在評審財務建議書時不能識別全部間接稅，世行可以同意為了評審建議書的目的，報價可以包括借款國的稅款。報價應包括咨詢人的報酬和其它可報銷費用 拒絕所有的建議書，及重新邀請 ? 只有 在情況下，借款人拒絕所有建議書才能被認為是正當的：（ 1）所有投報的建議書都是非響應性的，這種非響應性是因為這些建議書大大偏離任務大綱的重要要求或根據 TOR 的要求有重大缺陷；（ 2）全部建議書都不能達到建議書征求文件 RFP 要求的最低及格分；或（ 3）因為最高分的建議書的報價大大超出可利用的預算或最近的概算。在后一種情況下，可選擇與世界銀行協(xié)商研究增加預算或縮減該公司服務范圍的可行性。但是，根據 ，任何實質上的服務范圍的減少都是不可以接受的，必須重新邀請建議書 。 ? 對于 以時間為基礎的合同，如果報價是選擇咨詢人的因素之一，人月數的調整不會降低服務的質量或對咨詢任務有不利的影響，咨詢人建議的人月數可以進行談判。根據 條的規(guī)定，即使在這種情況下，咨詢專家的人月單價一般也不能進行談判 。 三、其它選擇方法 ? 一般 規(guī)定： 借款人必須使用世行的標準建議書征求文件 RFP，并進行世行接受的最少修改，解決項目的特殊需要和條件。 基于質量的選擇 ? 在以質量為選擇基礎的情況下，建議書征詢文件可要求只提交技術建議書（不提交財務建議書），或要求同時提交技術和財務建議書，但分裝在不同的信封內（雙信封制）。建議書征詢文件可以提供費用預算，或者提供估算的關鍵專家的人時數，并說明這只作為提示。咨詢人應自行提出其自己的估算。 在預算固定情況下的選擇 FBS ? 只有僅在任務比較簡單，能夠準確界定，同時預算也已被固定的情況下才適用。建議書征詢文件應指明可獲得的預算，并要求咨詢人以不同的信封分別提交其按預算范圍編制的最佳的技術和財務建議書。任務大綱尤其要很好地準備，以確保預算對于咨詢人完成預期的任務而言是充分的。建議書征求文件 RFP 應該明確地規(guī)定預算是否包括借款國征收的稅款和雇主提供的服務的費用。應首先對所有技術建議書按 “基于質量和費用的選擇 ”方法中的規(guī)定進行評審。然后再按照 條的規(guī)定開啟價格建議書。超過指定預算金額的建議書應被拒絕。余者中技術建議書得分最高的咨詢人應獲邀請參加合同談判。 最低費用選擇（ LCS） ? 這種方法只適用于標準或常規(guī)性質的任務（審計、非復雜工程的工程設計，等等）選聘咨詢人。這類任務一般有公認的慣例和標準。使用這種方法時應為 “質量 ”設定一個 “最低 ”合格分值。按短名單邀請咨詢人分兩個信封提交建議書。先開啟技術信封并進行評審。 那些未達到最低分值的技術建議書被拒絕。報價最低的公司應中選。該最低分值應在建議書征詢文件中規(guī)定。 基于咨詢人資歷的選擇（ CQS） ? 這種 方法可用于很小的任務或者借款人宣布和世行承認的緊急情況。對發(fā)出建議書征求文件、準備和評審有競爭性的建議書要求不強。在這種情況下，借款人應準備任務大綱，獲得咨詢人提供意向書包括與該任務相關的經驗和能力情況，最后可能需要通過征求感興趣函獲得盡可能多的公司的經驗，至少有 3家有資格的公司的經驗。應該評審和比較有本咨詢任務要求的相關經驗和能力的公司，并選擇具有最適當資質和相關業(yè)績的公司。僅僅要求被選定的公司提交一份合并的技術－財務建議書，如果其建議書具有響應性和可以被接受，邀請其談判合同。 單一來源選擇（ SSS） ? 對咨詢人進行單一來源選擇不能提供通過質量和費用競爭而帶來的好處，且在選擇過程中缺乏透明度，并可能對一些不可接受的做法提供便利。因此，單一來源的選擇只可在特殊例外的情況下使用。 ? 只有 在以下情況中顯示出單一來源選擇比競爭性選擇具有明顯的優(yōu)勢，單一來源選擇才可被認為是適當的： (a) 任務為該公司以前承擔的工作的自然連續(xù)（見下一段）； (b) 處理意外情況，例如但不限于救災，和借款人宣布和世行接受的緊急情況； (c) 很小的任務；或 (d) 對該任務而言，只有一家公司是合格的或具有特殊價值的經驗。在上述全部情況下，不要求借款人發(fā)布建議書征求文件。但咨詢任務的工作大綱 TOR、采用單一來源選擇而不是競爭性選擇的充分和詳細的理由，推薦該公司中標的基礎，除了低于在采購計劃中規(guī)定的項目風險評價和項目范圍的基礎上確定的限額之外的合同，都應該提交世行審查和獲得不反對意見。 ? 當 連續(xù)性對下游工作至關重要時，最初的建議書征詢文件應將這種預期描述出來，