31第一節(jié)環(huán)境規(guī)劃目標和指標體系(編輯修改稿)
2025-02-02 00:56 本頁面
【文章內容簡介】 則是上一級的基礎。 ； 、 社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據； 求； ； 、 定量化 。 （三） 確定環(huán)境規(guī)劃目標的原則 （三） 確定環(huán)境規(guī)劃目標的原則 1． 以規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征 、 性質和功能為基礎 ?確定目標要基于相應規(guī)劃區(qū)的性質、特征和功能，抓住其自身特征，而不能采用 “ 一刀切 ” 的方法，比如對無能力防治和對污染特別敏感的區(qū)域，目標應高一些，而對環(huán)境容量大，承載能力強的區(qū)域，可以適當放低目標，推動經濟發(fā)展，并最終反過來促進環(huán)境與經濟的協調發(fā)展。 ? 我國經濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想就是 社會、經濟、科學技術相結合 ,人口、資源、環(huán)境相結合的協調發(fā)展 ， 這就說明了發(fā)展經濟與保護環(huán)境的關系。所以，環(huán)境規(guī)劃也要以此為依據，促進經濟和社會、環(huán)境的協調發(fā)展。 環(huán)境規(guī)劃目標不僅要滿足環(huán)境與經濟協調發(fā)展的需要，還要保證人們生存發(fā)展的基本要求得到滿足。 第一，確定目標應高于人們 生活 對環(huán)境質量的要求，尤其對于符合要求的飲用水、清潔空氣、適當的生存空間和娛樂休閑等生活條件得到保證。 第二，確定的目標也要高于 生產 對環(huán)境質量的要求，保證符合標準的生產用水、空氣、生產用地、生產材料和能源等，從而保證生產的順利進行。 3. 環(huán)境規(guī)劃目標應當滿足人們生存發(fā)展對環(huán)境質量的基本要求 2．以經濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據 4. 環(huán)境規(guī)劃目標應當滿足現有技術經濟條件 無論定性目標，還是定量目標，都要把目標具體化，在時間上和空間上能進行分解細化目標，使目標具體、詳細、具有可實施性，這樣，便于環(huán)境規(guī)劃方案的管理、監(jiān)督、檢查和執(zhí)行。 、定量化 環(huán)境規(guī)劃總是在一定的條件支持下才能實現的，確定目標應考慮現有的管理、防治技術和人才結構問題，要分析現有經濟水平能夠提供多少資金用于環(huán)境保護，這一點至關重要。 正確的做法是把環(huán)境規(guī)劃目標和經濟目標協調起來進行綜合平衡，以保證資金投入。不同地區(qū)技術經濟條件不同，但都應在現有和可能有的技術和經濟條件下確定環(huán)境規(guī)劃目標。 就是盡量使目標量化 ， 使目標都有具體的數量 ， 表示環(huán)境質量要達到的程度或標準 ，這種方式利于管理 、 監(jiān)督和實施 ， 在中短期規(guī)劃中應用較多 。 就是目標無明確數量化的要求，只是用概要的語言描述對于環(huán)境質量的要求。這種方式能在較高視角表達目標，常用于中長期規(guī)劃目標的確定，便于指導定量目標的確定，但不具有操作性。 半定量是指介于定性與定量確定之間的方式，綜合定量定性確定的優(yōu)點，回避二者的弱點，適用于一些模糊目標的確定。 （四）確定環(huán)境規(guī)劃目標常用的方式 ? 經過調查 、 分析 、 預測確定出環(huán)境規(guī)劃目標后 ， 還要對規(guī)劃目標進行可達性分析并及時反饋回來對目標進行修改完善 ，以使目標準確可行 。 ?環(huán)境保護投資分析 ?技術力量分析 ?污染負荷削減能力分析 ?其他分析 （五） 環(huán)境規(guī)劃目標可達性分析
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