31第一節(jié)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)體系(編輯修改稿)
2025-02-02 00:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 則是上一級的基礎(chǔ)。 ； 、 社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據(jù)； 求； ； 、 定量化 。 （三） 確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的原則 （三） 確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的原則 1． 以規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征 、 性質(zhì)和功能為基礎(chǔ) ?確定目標(biāo)要基于相應(yīng)規(guī)劃區(qū)的性質(zhì)、特征和功能，抓住其自身特征，而不能采用 “ 一刀切 ” 的方法，比如對無能力防治和對污染特別敏感的區(qū)域，目標(biāo)應(yīng)高一些，而對環(huán)境容量大，承載能力強的區(qū)域，可以適當(dāng)放低目標(biāo)，推動經(jīng)濟發(fā)展，并最終反過來促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ? 我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想就是 社會、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)相結(jié)合 ,人口、資源、環(huán)境相結(jié)合的協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 這就說明了發(fā)展經(jīng)濟與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。所以，環(huán)境規(guī)劃也要以此為依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟和社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)不僅要滿足環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，還要保證人們生存發(fā)展的基本要求得到滿足。 第一，確定目標(biāo)應(yīng)高于人們 生活 對環(huán)境質(zhì)量的要求，尤其對于符合要求的飲用水、清潔空氣、適當(dāng)?shù)纳婵臻g和娛樂休閑等生活條件得到保證。 第二，確定的目標(biāo)也要高于 生產(chǎn) 對環(huán)境質(zhì)量的要求，保證符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)用水、空氣、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)材料和能源等，從而保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。 3. 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足人們生存發(fā)展對環(huán)境質(zhì)量的基本要求 2．以經(jīng)濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據(jù) 4. 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟條件 無論定性目標(biāo)，還是定量目標(biāo)，都要把目標(biāo)具體化，在時間上和空間上能進(jìn)行分解細(xì)化目標(biāo)，使目標(biāo)具體、詳細(xì)、具有可實施性，這樣，便于環(huán)境規(guī)劃方案的管理、監(jiān)督、檢查和執(zhí)行。 、定量化 環(huán)境規(guī)劃總是在一定的條件支持下才能實現(xiàn)的，確定目標(biāo)應(yīng)考慮現(xiàn)有的管理、防治技術(shù)和人才結(jié)構(gòu)問題，要分析現(xiàn)有經(jīng)濟水平能夠提供多少資金用于環(huán)境保護(hù)，這一點至關(guān)重要。 正確的做法是把環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和經(jīng)濟目標(biāo)協(xié)調(diào)起來進(jìn)行綜合平衡，以保證資金投入。不同地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟條件不同，但都應(yīng)在現(xiàn)有和可能有的技術(shù)和經(jīng)濟條件下確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)。 就是盡量使目標(biāo)量化 ， 使目標(biāo)都有具體的數(shù)量 ， 表示環(huán)境質(zhì)量要達(dá)到的程度或標(biāo)準(zhǔn) ，這種方式利于管理 、 監(jiān)督和實施 ， 在中短期規(guī)劃中應(yīng)用較多 。 就是目標(biāo)無明確數(shù)量化的要求，只是用概要的語言描述對于環(huán)境質(zhì)量的要求。這種方式能在較高視角表達(dá)目標(biāo)，常用于中長期規(guī)劃目標(biāo)的確定，便于指導(dǎo)定量目標(biāo)的確定，但不具有操作性。 半定量是指介于定性與定量確定之間的方式，綜合定量定性確定的優(yōu)點，回避二者的弱點，適用于一些模糊目標(biāo)的確定。 （四）確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)常用的方式 ? 經(jīng)過調(diào)查 、 分析 、 預(yù)測確定出環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)后 ， 還要對規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行可達(dá)性分析并及時反饋回來對目標(biāo)進(jìn)行修改完善 ，以使目標(biāo)準(zhǔn)確可行 。 ?環(huán)境保護(hù)投資分析 ?技術(shù)力量分析 ?污染負(fù)荷削減能力分析 ?其他分析 （五） 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性分析
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