【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨立買主的價格 ，當(dāng)該產(chǎn)品不是轉(zhuǎn)售給獨立買方，也不是以進(jìn)口的條件轉(zhuǎn)售的情況下，則當(dāng)局可以 在合理的基礎(chǔ)上決定其構(gòu)成 。 對出口價格和支持價值應(yīng)進(jìn)行公平比較（“歸零法”案例） 。 第三， 傾銷幅度的確定 。外國產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值的差額即為傾銷幅度。 （ 2）損害的確定 在 《 反傾銷協(xié)定 》 中，損害分為三種： 一是進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的 產(chǎn)業(yè) 受到 實質(zhì)性損害（ material injury）。確定實質(zhì)性損害，應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定性證據(jù)，并審查以下內(nèi)容：傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品的 數(shù)量 ；傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品對 國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價格造成的影響 ；以及這些進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)該同類產(chǎn)品生產(chǎn)商造成的后續(xù) 二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則 影響。 二使得進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到 實質(zhì)性損害威脅 。實質(zhì)性損害威脅指的是進(jìn)口方有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實質(zhì)損害，但可以明顯預(yù)見傾銷將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，且這種情形非常迫近。對實質(zhì)性損害威脅的確定應(yīng)當(dāng) 依據(jù)事實 ，而不是依據(jù)指控、推測或者可能性很小的理由。 三是 實質(zhì)性阻礙某項產(chǎn)業(yè)的建立 。指的是進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷阻礙的是 新產(chǎn)業(yè)的實際建立過程 ，而不是阻礙建立一個新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想或計劃。對實質(zhì)性阻礙某項產(chǎn)業(yè)建立的確定必須有 充分的證據(jù) 。 《 反傾銷協(xié)定 》 規(guī)定，當(dāng)對從一個以上的國家進(jìn)口的某項產(chǎn)品同時進(jìn)行反傾銷調(diào)查，調(diào)查當(dāng)局可累積評估該進(jìn)口產(chǎn)品的影響，前提是：對來自每一國家進(jìn)口產(chǎn)品所確定的傾銷幅度超過了最低傾銷幅度（ 2%），而 二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則 且從每一國的進(jìn)口量不能忽略不計的；以及根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品間的競爭條件以及進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件，對進(jìn)口產(chǎn)品影響的累積評估是恰當(dāng)?shù)摹? （ 3）傾銷與損害之間因果關(guān)系的確定 損害必須是進(jìn)口產(chǎn)品傾銷造成的，否則進(jìn)口國當(dāng)局不得采取反傾銷措施。 反傾銷措施 ——臨時與最終反傾銷措施 （ 1）臨時反傾銷措施 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)經(jīng)過調(diào)查， 初步認(rèn)定 被指控產(chǎn)品存在傾銷，并對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害，據(jù)此可以 在全部調(diào)查結(jié)果結(jié)束之前 ，采取臨時性的反傾銷措施，以防止在調(diào)查期間國內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害。 臨時反傾銷措施的兩種方式：一是征收 臨時反傾銷稅 ；二是要求 進(jìn)口商 自裁決之日起，提供與臨時反傾銷稅 二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則 數(shù)額相等的現(xiàn)金保證金或保函 。 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)自反傾銷案件正式立案調(diào)查之日起 60天后，才能采取臨時反傾銷措施。臨時措施的實施時間應(yīng)盡可能短，一般不得超過 4個月，特定情況下可以延長到 69個月。 （ 2）最終反傾銷措施 在全部調(diào)查結(jié)束后，如果有充分的證據(jù)證明被調(diào)查的產(chǎn)品存在傾銷，國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到損害，且傾銷與損害之間有因果關(guān)系，進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)可以采取最終反傾銷措施 ——征收反傾銷稅 價格承諾 當(dāng)收到 出口商關(guān)于修改其價格 或 停止以傾銷價格向該地 二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則 區(qū)出口的令人滿意的主動承諾 ，從而使當(dāng)局對傾銷有害影響的消除感到滿意時，訴訟程序可以暫時中止或終止而不采取臨時措施或征收反傾銷稅。價格承諾協(xié)定是對出口價格進(jìn)行限制，并通過 定期核查 等手段對其進(jìn)行監(jiān)督。 二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則 （二） 《 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定 》 《 反補(bǔ)貼協(xié)定 》 概述 在東京回合達(dá)成 《 反補(bǔ)貼協(xié)定 》 的基礎(chǔ)上，烏拉圭回合再次將補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼列入議題，通過了新的 《 反補(bǔ)貼協(xié)定 》 ，該協(xié)定是烏拉圭回合的一攬子協(xié)定組成部分，因此對全體成員方普遍適用。 GATT第 6條和 《 SCM協(xié)定 》 允許成員對補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品采取防范措施，避免對進(jìn)口國的同類產(chǎn)業(yè)造成損害。但要求成員主管機(jī)關(guān)在決定采取反補(bǔ)貼措施時必須遵循特殊的程序，采取 關(guān)稅措施形式 ，并要求采取的關(guān)稅措施不能高于補(bǔ)貼幅度。（不然構(gòu)成新的關(guān)稅壁壘）協(xié)定之 目的 是為了平衡兩種潛在的利益沖突：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外國政府補(bǔ)貼相似進(jìn)口產(chǎn)品之間的競爭沖突；反補(bǔ)貼措施與自由貿(mào)易原則之間的沖突。 二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則 協(xié)定內(nèi)容分析 （ 1）補(bǔ)貼構(gòu)成之條件 協(xié)定從主體、形式和效果三個方面對補(bǔ)貼進(jìn)行了界定，補(bǔ)貼只有滿足三個條件時才能夠成立：一是補(bǔ)貼是由政府或公共機(jī)構(gòu)提供 的；二是 政府 提供了財政資助或任何形式的 收入或價格支持 ；三是補(bǔ)貼使產(chǎn)業(yè)或企業(yè)得到了 利益 （ 《 SCM協(xié)定 》 對如何確定利益的存在沒有明確的指示。 WTO的上訴機(jī)構(gòu)在 1999年“加拿大 影響民用航空器的出口措施”一案中裁定，在決定構(gòu)成利益的內(nèi)容時， 考慮的重點 應(yīng)放在 接收者的情況 而非政府的成本支出，而 決定性因素 是 接收者的狀況是否比以前好 ） 。 二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則 （ 2） 專項性 補(bǔ)貼 《 反補(bǔ)貼協(xié)定 》 只約束具有專項性的補(bǔ)貼 ，規(guī)定了 四種類型的專項性補(bǔ)貼 ： 企業(yè) 專項性補(bǔ)貼（挑選一個或幾個特定公司進(jìn)行補(bǔ)貼）； 產(chǎn)業(yè) 專項性補(bǔ)貼（一個或幾個特定部門）； 地區(qū) 專項性補(bǔ)貼（領(lǐng)土內(nèi)特定地區(qū)的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼）； 禁止性 補(bǔ)貼，就是與出口實績或使用進(jìn)口替代相聯(lián)系的補(bǔ)貼。 關(guān)于“專項性”的判斷原則，研究補(bǔ)貼的專家麥克格文在 1995年總結(jié)了三點：一是如果授予機(jī)關(guān)或其授予補(bǔ)貼所依據(jù)的立法 明顯限定了可獲得補(bǔ)貼的企業(yè)范圍 ，則補(bǔ)貼具有“專項性”；二是，如果獲得補(bǔ)貼的資格或數(shù)量是一個客觀標(biāo)準(zhǔn)，且只要符合該標(biāo)準(zhǔn)就可自動獲得補(bǔ)貼，則補(bǔ)貼沒有“專項性”； 二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則 三是雖然根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)的判斷結(jié)果為“非專項性”的，但如果有理由認(rèn)為補(bǔ)貼事實上可能具有“專項性”，則應(yīng)當(dāng)考慮以下因素： ①是否 有限數(shù)量 的某些特定企業(yè)獲得補(bǔ)貼；②是否補(bǔ)貼 主要授予 了某些特定的企業(yè)；③是否有 大量不成比例的補(bǔ)貼 被授予某些特定企業(yè)；④授予補(bǔ)貼的 決策形式 。 專項性補(bǔ)貼分為三類： 一類是 禁止性補(bǔ)貼 。是指那些影響貿(mào)易，可能對其他WTO成員利益造成不利影響的補(bǔ)貼。分為兩類：“出口補(bǔ)貼”和“進(jìn)口替代補(bǔ)貼”。 出口補(bǔ)貼 是指法律上或事實上以 出口實績作為條件 而給予的補(bǔ)貼。進(jìn)口替代補(bǔ)貼是指以 使用國產(chǎn)貨物為條件 而給予的補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼授予的對象是 出口產(chǎn)品的生產(chǎn)者或出口商 ；進(jìn)口替代補(bǔ)貼授予的對象是國產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、使用者或消費者。凡是實施或維持禁止性補(bǔ)貼的，不論其 二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則 是否已經(jīng)造成后果，都會被認(rèn)為違反了協(xié)定的規(guī)定。 第二類是 可訴補(bǔ)貼 。指的是那些雖然不是一律禁止，但又不能自動免于質(zhì)疑的補(bǔ)貼。對這類補(bǔ)貼，往往要根據(jù)客觀效果才能判定是否符合 WTO規(guī)則。協(xié)定第 5條規(guī)定：任何成員不得通過第 1條和第 2條規(guī)定的專項性補(bǔ)貼，對其他成員的利益造成 不利影響 。協(xié)定確定了三種不利影響： ①對進(jìn)口成員國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害； ②使進(jìn)口成員根據(jù) GATT1994獲得的利益喪失或減損； ③“嚴(yán)重侵害”進(jìn)口成員的利益。 第三類是 不可訴補(bǔ)貼 。 《 反傾銷協(xié)定 》 規(guī)定了兩大類不可訴補(bǔ)貼，即 不具有協(xié)定第 2條所指的專項性 和 符合特定要求的專項性補(bǔ)貼 （例如研發(fā)補(bǔ)貼、貧困地區(qū)補(bǔ)貼和環(huán)保補(bǔ)貼等）。 注意：關(guān)于此類補(bǔ)貼的規(guī)定現(xiàn)已失效，本部分規(guī)定涵蓋的補(bǔ)貼由“可訴補(bǔ)貼”規(guī)則管理 。 二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則 （ 3）反補(bǔ)貼措施 協(xié)定第五部分 ——關(guān)于反補(bǔ)貼措施的規(guī)則，內(nèi)容大體包括：發(fā)起和隨后進(jìn)行調(diào)查、證據(jù)、磋商、補(bǔ)貼金額的計算、損害的確定、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、臨時措施、承諾、反補(bǔ)貼稅的征收、追溯效力、期限和復(fù)審、公告和裁定以及司法審查。 上述規(guī)則與 《 反傾銷協(xié)定 》 規(guī)定非常相似，因為兩種措施同是起源于 GATT第 6條，并且需要解決的問題也很相似。此外，在烏拉圭回合談判中，各成員達(dá)成一致，同意在解決反傾銷和反補(bǔ)貼措施而產(chǎn)生的爭端中保持一致（ 《 關(guān)于根據(jù) 關(guān)于實施 1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)定 或 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定 第 5條解決爭端的宣言 》 ）。 二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則 （三） 《 保障措施協(xié)定 》 保障措施理論概述 有關(guān)保障措施的規(guī)定普遍見于各種自由貿(mào)易協(xié)定，目的是為各協(xié)定成員提供一個“安全閥”，即在某些特定緊急情況下允許 WTO成員為保障本國經(jīng)濟(jì)利益而暫停履行WTO義務(wù)。 WTO成立之前， GATT第 19條屬于“保障措施條款”，該條規(guī)定，基于 GATT減讓義務(wù)而造成的不可預(yù)見的進(jìn)口增加給國內(nèi)相似或競爭產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時，為防止或救濟(jì)該損害，允許 GATT締約方在非歧視原則的基礎(chǔ)上，偏離或暫停履行 GATT義務(wù)，即修改或取消關(guān)稅減讓承諾。 //烏拉圭回合特別對有關(guān)保障措施的條款進(jìn)行了談判，最終形成 《 保障措施協(xié)定 》 ，作為貨物貿(mào)易多邊協(xié)定的一部分。 二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則 WTO《 保障措施協(xié)定 》 （ SG） 協(xié)定包括五個方面的內(nèi)容。前三個內(nèi)容與第 19條內(nèi)容一致，規(guī)定了采取保障措施前必須滿足的條件、實施保障措施的要求以及有關(guān)補(bǔ)償或抵消保障措施影響的內(nèi)容。 ——建立了具有可操作性的保障措施機(jī)制 。第四個內(nèi)容規(guī)定取消并禁止使用“灰色區(qū)域措施”。第五個內(nèi)容是保證協(xié)定職能有效實施的機(jī)制規(guī)定。 （ 1）保障措施的實施要件 保障措施，又稱為保障條款，指成員方在 進(jìn)口激增 并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè) 造成嚴(yán)重 損害或損害威脅時 ，采取的進(jìn)口限制措施。據(jù)此，實施保障措施成員方必須具備三個條件： 一是 某種產(chǎn)品的進(jìn)口激增 。根據(jù) SG第 2（ 1）條，數(shù)量