【文章內容簡介】 產品首次轉售給獨立買主的價格 ，當該產品不是轉售給獨立買方，也不是以進口的條件轉售的情況下，則當局可以 在合理的基礎上決定其構成 。 對出口價格和支持價值應進行公平比較（“歸零法”案例） 。 第三， 傾銷幅度的確定 。外國產品的出口價格低于其正常價值的差額即為傾銷幅度。 （ 2）損害的確定 在 《 反傾銷協(xié)定 》 中，損害分為三種： 一是進口方生產同類產品的 產業(yè) 受到 實質性損害（ material injury）。確定實質性損害，應當依據肯定性證據，并審查以下內容：傾銷的進口產品的 數(shù)量 ；傾銷的進口產品對 國內市場同類產品價格造成的影響 ；以及這些進口產品對國內該同類產品生產商造成的后續(xù) 二、貿易救濟規(guī)則 影響。 二使得進口方生產同類產品的產業(yè)受到 實質性損害威脅 。實質性損害威脅指的是進口方有關產業(yè)雖尚未受到實質損害，但可以明顯預見傾銷將對相關產業(yè)造成實質性損害，且這種情形非常迫近。對實質性損害威脅的確定應當 依據事實 ，而不是依據指控、推測或者可能性很小的理由。 三是 實質性阻礙某項產業(yè)的建立 。指的是進口產品的傾銷阻礙的是 新產業(yè)的實際建立過程 ，而不是阻礙建立一個新產業(yè)的設想或計劃。對實質性阻礙某項產業(yè)建立的確定必須有 充分的證據 。 《 反傾銷協(xié)定 》 規(guī)定，當對從一個以上的國家進口的某項產品同時進行反傾銷調查，調查當局可累積評估該進口產品的影響，前提是：對來自每一國家進口產品所確定的傾銷幅度超過了最低傾銷幅度（ 2%），而 二、貿易救濟規(guī)則 且從每一國的進口量不能忽略不計的；以及根據進口產品間的競爭條件以及進口產品與國內同類產品之間的競爭條件，對進口產品影響的累積評估是恰當?shù)摹? （ 3）傾銷與損害之間因果關系的確定 損害必須是進口產品傾銷造成的，否則進口國當局不得采取反傾銷措施。 反傾銷措施 ——臨時與最終反傾銷措施 （ 1）臨時反傾銷措施 進口方主管機構經過調查， 初步認定 被指控產品存在傾銷，并對國內同類產業(yè)造成損害，據此可以 在全部調查結果結束之前 ，采取臨時性的反傾銷措施，以防止在調查期間國內產業(yè)繼續(xù)受到損害。 臨時反傾銷措施的兩種方式：一是征收 臨時反傾銷稅 ；二是要求 進口商 自裁決之日起，提供與臨時反傾銷稅 二、貿易救濟規(guī)則 數(shù)額相等的現(xiàn)金保證金或保函 。 進口方主管機構應自反傾銷案件正式立案調查之日起 60天后，才能采取臨時反傾銷措施。臨時措施的實施時間應盡可能短，一般不得超過 4個月，特定情況下可以延長到 69個月。 （ 2）最終反傾銷措施 在全部調查結束后，如果有充分的證據證明被調查的產品存在傾銷，國內生產同類產品的產業(yè)受到損害，且傾銷與損害之間有因果關系，進口方主管機構可以采取最終反傾銷措施 ——征收反傾銷稅 價格承諾 當收到 出口商關于修改其價格 或 停止以傾銷價格向該地 二、貿易救濟規(guī)則 區(qū)出口的令人滿意的主動承諾 ，從而使當局對傾銷有害影響的消除感到滿意時，訴訟程序可以暫時中止或終止而不采取臨時措施或征收反傾銷稅。價格承諾協(xié)定是對出口價格進行限制，并通過 定期核查 等手段對其進行監(jiān)督。 二、貿易救濟規(guī)則 （二） 《 補貼與反補貼措施協(xié)定 》 《 反補貼協(xié)定 》 概述 在東京回合達成 《 反補貼協(xié)定 》 的基礎上，烏拉圭回合再次將補貼與反補貼列入議題，通過了新的 《 反補貼協(xié)定 》 ，該協(xié)定是烏拉圭回合的一攬子協(xié)定組成部分，因此對全體成員方普遍適用。 GATT第 6條和 《 SCM協(xié)定 》 允許成員對補貼的進口產品采取防范措施，避免對進口國的同類產業(yè)造成損害。但要求成員主管機關在決定采取反補貼措施時必須遵循特殊的程序，采取 關稅措施形式 ，并要求采取的關稅措施不能高于補貼幅度。（不然構成新的關稅壁壘）協(xié)定之 目的 是為了平衡兩種潛在的利益沖突：國內產業(yè)與外國政府補貼相似進口產品之間的競爭沖突；反補貼措施與自由貿易原則之間的沖突。 二、貿易救濟規(guī)則 協(xié)定內容分析 （ 1）補貼構成之條件 協(xié)定從主體、形式和效果三個方面對補貼進行了界定，補貼只有滿足三個條件時才能夠成立：一是補貼是由政府或公共機構提供 的；二是 政府 提供了財政資助或任何形式的 收入或價格支持 ；三是補貼使產業(yè)或企業(yè)得到了 利益 （ 《 SCM協(xié)定 》 對如何確定利益的存在沒有明確的指示。 WTO的上訴機構在 1999年“加拿大 影響民用航空器的出口措施”一案中裁定，在決定構成利益的內容時， 考慮的重點 應放在 接收者的情況 而非政府的成本支出，而 決定性因素 是 接收者的狀況是否比以前好 ） 。 二、貿易救濟規(guī)則 （ 2） 專項性 補貼 《 反補貼協(xié)定 》 只約束具有專項性的補貼 ，規(guī)定了 四種類型的專項性補貼 ： 企業(yè) 專項性補貼（挑選一個或幾個特定公司進行補貼）； 產業(yè) 專項性補貼（一個或幾個特定部門）； 地區(qū) 專項性補貼（領土內特定地區(qū)的生產進行補貼）； 禁止性 補貼，就是與出口實績或使用進口替代相聯(lián)系的補貼。 關于“專項性”的判斷原則，研究補貼的專家麥克格文在 1995年總結了三點：一是如果授予機關或其授予補貼所依據的立法 明顯限定了可獲得補貼的企業(yè)范圍 ，則補貼具有“專項性”；二是，如果獲得補貼的資格或數(shù)量是一個客觀標準，且只要符合該標準就可自動獲得補貼，則補貼沒有“專項性”； 二、貿易救濟規(guī)則 三是雖然根據上述標準的判斷結果為“非專項性”的，但如果有理由認為補貼事實上可能具有“專項性”，則應當考慮以下因素： ①是否 有限數(shù)量 的某些特定企業(yè)獲得補貼；②是否補貼 主要授予 了某些特定的企業(yè)；③是否有 大量不成比例的補貼 被授予某些特定企業(yè)；④授予補貼的 決策形式 。 專項性補貼分為三類： 一類是 禁止性補貼 。是指那些影響貿易，可能對其他WTO成員利益造成不利影響的補貼。分為兩類：“出口補貼”和“進口替代補貼”。 出口補貼 是指法律上或事實上以 出口實績作為條件 而給予的補貼。進口替代補貼是指以 使用國產貨物為條件 而給予的補貼。出口補貼授予的對象是 出口產品的生產者或出口商 ；進口替代補貼授予的對象是國產產品的生產者、使用者或消費者。凡是實施或維持禁止性補貼的，不論其 二、貿易救濟規(guī)則 是否已經造成后果，都會被認為違反了協(xié)定的規(guī)定。 第二類是 可訴補貼 。指的是那些雖然不是一律禁止，但又不能自動免于質疑的補貼。對這類補貼，往往要根據客觀效果才能判定是否符合 WTO規(guī)則。協(xié)定第 5條規(guī)定：任何成員不得通過第 1條和第 2條規(guī)定的專項性補貼，對其他成員的利益造成 不利影響 。協(xié)定確定了三種不利影響： ①對進口成員國內產業(yè)造成損害； ②使進口成員根據 GATT1994獲得的利益喪失或減損； ③“嚴重侵害”進口成員的利益。 第三類是 不可訴補貼 。 《 反傾銷協(xié)定 》 規(guī)定了兩大類不可訴補貼，即 不具有協(xié)定第 2條所指的專項性 和 符合特定要求的專項性補貼 （例如研發(fā)補貼、貧困地區(qū)補貼和環(huán)保補貼等）。 注意：關于此類補貼的規(guī)定現(xiàn)已失效，本部分規(guī)定涵蓋的補貼由“可訴補貼”規(guī)則管理 。 二、貿易救濟規(guī)則 （ 3）反補貼措施 協(xié)定第五部分 ——關于反補貼措施的規(guī)則，內容大體包括：發(fā)起和隨后進行調查、證據、磋商、補貼金額的計算、損害的確定、國內產業(yè)、臨時措施、承諾、反補貼稅的征收、追溯效力、期限和復審、公告和裁定以及司法審查。 上述規(guī)則與 《 反傾銷協(xié)定 》 規(guī)定非常相似，因為兩種措施同是起源于 GATT第 6條，并且需要解決的問題也很相似。此外，在烏拉圭回合談判中，各成員達成一致，同意在解決反傾銷和反補貼措施而產生的爭端中保持一致（ 《 關于根據 關于實施 1994年關稅及貿易總協(xié)定第六條的協(xié)定 或 補貼與反補貼措施協(xié)定 第 5條解決爭端的宣言 》 ）。 二、貿易救濟規(guī)則 （三） 《 保障措施協(xié)定 》 保障措施理論概述 有關保障措施的規(guī)定普遍見于各種自由貿易協(xié)定，目的是為各協(xié)定成員提供一個“安全閥”，即在某些特定緊急情況下允許 WTO成員為保障本國經濟利益而暫停履行WTO義務。 WTO成立之前， GATT第 19條屬于“保障措施條款”，該條規(guī)定，基于 GATT減讓義務而造成的不可預見的進口增加給國內相似或競爭產業(yè)帶來嚴重損害或嚴重損害威脅時，為防止或救濟該損害，允許 GATT締約方在非歧視原則的基礎上，偏離或暫停履行 GATT義務，即修改或取消關稅減讓承諾。 //烏拉圭回合特別對有關保障措施的條款進行了談判，最終形成 《 保障措施協(xié)定 》 ，作為貨物貿易多邊協(xié)定的一部分。 二、貿易救濟規(guī)則 WTO《 保障措施協(xié)定 》 （ SG） 協(xié)定包括五個方面的內容。前三個內容與第 19條內容一致，規(guī)定了采取保障措施前必須滿足的條件、實施保障措施的要求以及有關補償或抵消保障措施影響的內容。 ——建立了具有可操作性的保障措施機制 。第四個內容規(guī)定取消并禁止使用“灰色區(qū)域措施”。第五個內容是保證協(xié)定職能有效實施的機制規(guī)定。 （ 1）保障措施的實施要件 保障措施，又稱為保障條款，指成員方在 進口激增 并對國內相關產業(yè) 造成嚴重 損害或損害威脅時 ，采取的進口限制措施。據此，實施保障措施成員方必須具備三個條件： 一是 某種產品的進口激增 。根據 SG第 2（ 1）條，數(shù)量