紀檢監(jiān)察業(yè)務知識培訓教材之信訪篇(編輯修改稿)
2025-01-31 14:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 前的準備 。 包括：確定查辦人員 、 分析案情 、制定調(diào)查方案等 。 查辦信訪案件 ， 應由２人以上進行 。 承辦人對需要核查的線索 ， 要提出初步核查的意見 ， 報請本級紀檢監(jiān)察組織領導批準 。 調(diào)查人員要遵守紀檢監(jiān)察機關處理黨 、政紀案件的有關規(guī)定 。 （ 三 ） 調(diào)查處理 。 包括：調(diào)查取證 、 寫出調(diào)查報告 、 提出處理意見等 。 撰寫調(diào)查報告時要體現(xiàn)以下內(nèi)容： ① 調(diào)查依據(jù) ， 如人民來信 、 上級轉交辦單 、 領導批示意見等； ② 被檢舉控告人的自然情況； ③ 主要錯誤事實； ④ 被檢舉控告人的責任 、 態(tài)度；⑤ 處理建議等 。 ? （ 四 ） 將調(diào)查情況和處理建議報請有關領導批準后 ， 予以落實 。 （ 五 ） 查辦的問題得到處理解決后 ， 向交辦機關報結或將有關材料立卷歸檔 。 二 、 對回報結果的信訪案件的要求 回報結果是指承辦單位或呈報單位 ， 將已經(jīng)查處完畢的信訪案件的結果 ， 上報給交辦機關的工作 。 ? 回報結果的必備材料 ， 《 中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關控告申訴工作條例 》 中有明確規(guī)定 。 下級紀檢監(jiān)察組織在回報交辦的信訪案件結果時 ， 一般情況下 ， 只要求上報調(diào)查處理情況報告；如果已經(jīng)轉立案調(diào)查的信訪案件 ， 只要求上報立案呈批表和立案決定書；特殊情況 ， 上級紀檢監(jiān)察機關可根據(jù)需要要求下級紀檢監(jiān)察組織上報有關的案件材料 。 ? 第五節(jié) 幾種特殊信訪件的辦理 一、要信要訪。是相對于一般信訪而言的信訪件。辦理需注意這樣幾個方面： １．盡快報送。將信訪原件連同摘報一并呈送領導閱批，必要時轉送給同級黨委主要領導閱批； ２．抓緊擬辦。根據(jù)領導閱批意見，盡快交辦，直接查辦或轉送給上級紀委及有關部門辦理。 ３．要報結果。這類信訪件，如交給下級或有關部門辦理的，必須要求辦理部門報告處理結果。 ? 二 、 緊急信訪 。 是指反映的問題和情況可能造成嚴重后果的信訪件 。 處理時應注意這樣幾個方面： １ ． 要打破常規(guī) ， 及時口頭向領導匯報 ， 并采取電話 、電傳等方式通知有關單位處理或直接派人進行處理； ２ ． 應采取必要的應急措施隨時掌握事態(tài)動向 ， 制止突發(fā)事件的發(fā)生和延續(xù)； ３ ． 對重大問題 ， 要邊處理邊向領導和有關部門報告和反映 ， 直至信訪件辦理終結 。 ? 三 、 重復信訪 。 指同一信訪者兩次或兩次以上向紀檢監(jiān)察信訪部門反映同一問題的信訪件 。 辦理重復信訪應注意這樣幾個方面： １ .認真分析 。 重信重訪問題比較復雜 ， 要認真分析每次來信來訪反映問題的內(nèi)容是否重復 ， 有沒有新的內(nèi)容 。 要分析重復信訪的原因是什么 ， 以便適當處理； ２ .做好工作 。 信訪部門應針對重復信訪原因 ， 做好工作 ，區(qū)別情況 ， 妥善處理 ， 以免形成信訪老戶 。 ３ 、 協(xié)調(diào)處理 。 有些重復信訪件反映的問題或提出的要求 ， 涉及到方方面面 ， 應由紀檢監(jiān)察信訪部門牽頭協(xié)商 “ 會診 ” ， 共同處理； ４ .督促催辦 ? 四 、 匿名信 。 在紀檢監(jiān)察機關受理的大量人民來信中 ，有相當一部分是匿名信 。 在處理中應注意： １ .對不明情況的匿名信 ， 不登簡報 、 不轉載； ２ .對反映道聽途說的流言蜚語 ， 或空扣帽子 ， 沒有事實的 ， 不予置理 ， 存查起來； ３ .對反映一般問題 ， 摘報有關黨政組織可按一般信酌情處理； ４ .對揭發(fā)有重要內(nèi)容的匿名信 ， 先要初步核實情況 ， 再定是否查處 ， 揭發(fā)不實的則澄清； ５ .一般不要追查寫信人； ６ .要把匿名信與誣告信嚴格區(qū)別開來 ， 把誣告與誤告嚴格區(qū)別開來 。 ? 五 、 申訴信訪 。 指黨員和監(jiān)察對象對其所受黨紀 、 政紀處分或組織處理不服而向紀檢監(jiān)察機關申明理由 ， 要求復議 、復查 ， 改變原來處分或處理的來信來訪 。 一般來說 ， 申訴人不服原處理 ， 有兩種情況 ， 一是問題的事實有出入 ， 要求重新調(diào)查；二是定性處理過嚴 ， 要求減輕處分 。 黨員和監(jiān)察對象對受黨紀 、 政紀處分或組織處分不服的 ， 受理紀檢監(jiān)察機關應負責地處理或重新處理 ， 不得扣壓 。 對組織處分不服的 ，要及時轉送給組織處分的批準單位辦理；對黨紀政紀處分不服的 ， 紀檢監(jiān)察機關應認真處理 。 ? 第六節(jié) 紀檢監(jiān)察信訪工作檔案的管理 紀檢監(jiān)察信訪工作檔案是黨和國家的重要檔案，是紀檢監(jiān)察檔案的重要組成部分。因此，必須建立健全紀檢監(jiān)察信訪工作檔案，并加強管理，重視其開發(fā)和利用。 一、紀檢監(jiān)察信訪工作檔案的范圍 紀檢監(jiān)察信訪工作檔案可分為兩大類：即紀檢監(jiān)察信訪文書類檔案和紀檢監(jiān)察信訪案件類檔案。 ? 紀檢監(jiān)察信訪文書類檔案一般指紀檢監(jiān)察信訪部門在工作中形成的 ， 除案件檔案以外能反映日常工作 、 主要活動的文件 、 資料 。 紀檢監(jiān)察信訪案件類檔案是指紀檢監(jiān)察信訪部門履行職責 ， 處理各種信訪案件工作中形成并處理完畢 、 具有保存價值 、 經(jīng)過整理立卷系統(tǒng)保管的案件材料 。 二 、 紀檢監(jiān)察信訪工作檔案立卷歸檔的要求 立卷 ， 是將處理完畢并具有保存價值的零散文件 、 資料 ，按其形成的規(guī)律及內(nèi)在聯(lián)系 ， 分別組成案卷 。 ? 歸檔 ， 就是將已立的案卷移交檔案部門集中
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