第六章對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外開(kāi)放(中國(guó)經(jīng)濟(jì)史,吳申元主編)(編輯修改稿)
2025-01-30 11:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? 用途：參戰(zhàn)、財(cái)政、金融、路礦、森林、通訊。 二、南京國(guó)民政府的外債 ? （一）整理外債 ? 南京國(guó)民政府成立時(shí)，百筆舊債尚未清償，國(guó)家信用下降，無(wú)法再借到新債。 ? 1928年確定整理方案，有擔(dān)保債權(quán)，按發(fā)行條件處理；無(wú)擔(dān)保債權(quán)，詳細(xì)審查后，換為長(zhǎng)期低息公債。 ? 1929年起從關(guān)鹽稅收入中撥出基金，清償舊債，到 1936年基本完成。 （二）南京政府外債 ? ⒈ 抗戰(zhàn)前的外債 ? ⑴中美 “ 棉麥借款 ” 。 ? 1933年 5月成立，原定 5000萬(wàn)美元，4000萬(wàn)購(gòu)棉， 1000萬(wàn)購(gòu)麥和面粉，后因日本反對(duì)，減為 2023萬(wàn)，多用于 “ 圍剿 ” 。 ? ⑵中德易貨償債協(xié)議 ? 1936年 3月成立， 1億馬克，大部分軍火，小部分機(jī)器和技術(shù)，中國(guó)以鎢、銻、桐油、生絲、豬鬃等戰(zhàn)略物資抵償還債。 ⒉ 抗戰(zhàn)中的外債 ? ⑴ 中蘇三次信用貸款 ? ～ ，共 。到 1941年，中國(guó)實(shí)際動(dòng)用 。 ? ⑵中美借款 ? 1938年桐油借款 2500萬(wàn)美元； 40年 3月華錫借款 2023萬(wàn)；陳光甫： “ 求人之事難若登天 ” 。 ? 40年 10月鎢砂借款 2500萬(wàn)； 11月信用貸款 1億；42年 3月 5億借款，不規(guī)定利息、期限、擔(dān)保和用途的 “ 四 ” 無(wú)貸款。 ? “ 宋子文是他那個(gè)時(shí)代最不知難堪，最不怕疲倦的游說(shuō)家 ” 。拉起 “ 院外援華集團(tuán) ” 。 ⒋ 戰(zhàn)后中美借款和“援助” ? 1945年宋子文赴美要求 20億建設(shè)借款， 11億工業(yè)， 9億鐵路，加拿大 2億實(shí)業(yè)借款。實(shí)際得到。 ? 1947年初，美國(guó)務(wù)院認(rèn)為國(guó)民黨改革政治是美援的前提。 4月張群出任行政院長(zhǎng)。 ? 7月魏德邁訪華，對(duì)國(guó)民政府的腐敗嚴(yán)加批評(píng)。但主張美援和改革同步進(jìn)行，以保證美援不被浪費(fèi)。 ? 1948年 4月通過(guò) 《 援華法 》 ， 。 ? 四年中軍事和經(jīng)濟(jì)援助各 10億?？傤~達(dá)到 60億。 三、 民國(guó)時(shí)期的外商直接投資 ? （一）北洋政府時(shí)期外商投資 ? 《 政府大政方針宣言 》 ： “ 外資投資于我境內(nèi)所生之利，彼得其三四，而我恒得其六七，故政府愿與國(guó)民共歡迎之。 ” ? 出現(xiàn)許多中外合資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)礦業(yè)、造紙、木材、金融等行業(yè)。 ? 中方股東結(jié)構(gòu)：政府；個(gè)人（以軍閥、官僚為主）；政府加個(gè)人。 ? 外資來(lái)源國(guó)：日、英、美、法、意等。 ? 地點(diǎn)集中在東北和京津地區(qū)。 （二）國(guó)民政府時(shí)期的外商投資 ? ⒈ 中外合資企業(yè) ? 1930年組建中美合資的中國(guó)航空公司，1000萬(wàn)元，中 55%，美 45%； ? 1931年中德歐亞航空公司， 750萬(wàn)元，中2/3，德 1/3； ? 1936年中日惠通航空公司。 1933年重組中英合資煤礦企業(yè)福中公司。 ? 外資比重總體下降，但部分行業(yè)仍占優(yōu)勢(shì)，如電力。 ⒉ 新 《 公司法 》 和美商投資 ? 1946年 4月頒行新 《 公司法 》 ，此后不到 3個(gè)月美國(guó)公司商號(hào)在滬的分支機(jī)構(gòu)達(dá) 115家。1947年經(jīng)中國(guó)政府核準(zhǔn)認(rèn)許的外國(guó)公司增加到387家。 ? 《 公司法 》 “營(yíng)業(yè) ” 限制之爭(zhēng)： 1945年 《 公司法 》 初稿中規(guī)定外國(guó)公司非在本國(guó)營(yíng)業(yè)，不得在中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)或設(shè)立分公司。遭美國(guó)竭力反對(duì)。 ? 因 1922年美國(guó) 《 中國(guó)貿(mào)易法 》 特許在華經(jīng)營(yíng)的公司在美注冊(cè)，可免稅，但不得在美國(guó)營(yíng)業(yè)。 ? 中國(guó)被迫讓步，新 《 公司法 》 取消 “ 營(yíng)業(yè) ” 限制。 ⒊ 戰(zhàn)后美國(guó)獨(dú)占中國(guó)市場(chǎng) ? ⑴ 產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)在礦業(yè)、交通、城市房地產(chǎn)和軍事工業(yè)。 1948年占各國(guó)對(duì)華投資的 80%。 ? ⑵商業(yè)投資占各國(guó)對(duì)華商業(yè)投資的 45%。 – 中美實(shí)業(yè)公司，陳納德和宋美齡合辦，壟斷我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易。 ? ⑶獨(dú)占中國(guó)市場(chǎng)，向中國(guó)傾銷(xiāo)商品。 – “ 無(wú)貨不美 ” ， “ 有美皆備 ” 。上海各大百貨公司美貨占 80%，各大中城市充斥推銷(xiāo)美貨的地?cái)偂? ? ⑷廉價(jià)掠奪中國(guó)原材料：桐油、豬鬃、鎢、銻。 第六節(jié) 新中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易 ? 一、外貿(mào)管理體制 ? ⒈初期的外貿(mào)管制政策 ? 1949年 2月 《 中央關(guān)于對(duì)外貿(mào)易的決定 》 ：外貿(mào)應(yīng)由國(guó)家經(jīng)營(yíng)和管制，目前某些貿(mào)易可在國(guó)家管制下允許私人經(jīng)營(yíng)。允許外商來(lái)洽談商務(wù)，在指定地點(diǎn)設(shè)辦事處。 ? 實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策：通過(guò)行政管理和關(guān)稅政策，獎(jiǎng)勵(lì)出口，限制進(jìn)口。 ? ⒉ “ 一五 ” 期間實(shí)行外貿(mào)集中管理體制 ? 成立專業(yè)外貿(mào)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易，其他部門(mén)和單位不得對(duì)外交易。 ⒊ 外貿(mào)體制的改革 ? 1988年開(kāi)始推行，實(shí)行外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。加強(qiáng)工貿(mào)結(jié)合，推行進(jìn)出口代理制。 ? 1991年取消外貿(mào)出口的財(cái)政補(bǔ)貼，推行外貿(mào)行業(yè)自負(fù)盈虧新體制。 ? 1994年取消外貿(mào)指令性計(jì)劃和上繳外匯任務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一企業(yè)所得稅政策、出口退稅和出口信貸政策，強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧?rùn)C(jī)制。 二、“文革”前的對(duì)外貿(mào)易 ? （一）美國(guó)的封鎖禁運(yùn) ? 1949～ 1950年中國(guó)與西方各國(guó)的貿(mào)易一度恢復(fù)和發(fā)展，貿(mào)易總額超過(guò) 1936年。 ? 1950年 12月 14日，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)實(shí)行凍結(jié)資金，封鎖禁運(yùn)。 ? 1951年 5月 18日，美國(guó)操縱五屆聯(lián)大通過(guò) 《 實(shí)施對(duì)中國(guó)禁運(yùn)的決議 》 。 封鎖禁運(yùn)的后果 ? 同西方國(guó)家的貿(mào)易額陡然下降。 1952年進(jìn)口絕對(duì)值從 ；出口絕對(duì)值從 億元降至 ，進(jìn)出口總值減少近 90% 。 ? 禁運(yùn)使依靠進(jìn)口商品和原料的外企陷入困境，紛紛歇業(yè)倒閉或請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓、出售、出租、代管。 ? 到 1953年，外企由 1192家減少到 563家，資產(chǎn)由 。 ? 蘇聯(lián)及東歐對(duì)華貿(mào)易急升。 1950年占全部外貿(mào)額的 26%， 1951年增至 61%， 1952年為 72% 。 打破“封鎖禁運(yùn)” ? 1952年莫斯科國(guó)際經(jīng)濟(jì)會(huì)議，與英、法、德、荷、比、意、芬、瑞士、印、巴和
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