【文章內(nèi)容簡介】 貼 （“紅區(qū)”補貼）：如政府對出口企業(yè)直接給予補貼。 ? 可申訴的補貼 （“黃區(qū)”補貼）：需具備兩個條件，一是屬于特殊補貼，二是補貼對其他成員造成不利后果。如政府放棄出口企業(yè)的財政收入。 ? 不可申訴的補貼 （“綠區(qū)”補貼）：包括普遍性補貼，或?qū)δ承┑貐^(qū)發(fā)展的支持、研究開發(fā)、環(huán)境保護等。 什么是出口退稅 出口產(chǎn)品退（免）稅，簡稱出口退稅，其含義是指對出口產(chǎn)品退還其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅和消費稅。我國從 1985年 4月起實行對出口產(chǎn)品退稅政策。 出口退稅是否違背世貿(mào)規(guī)則？ 出口退稅是 WTO所認可的，也是國際通行做法。其原因在于世界各國的稅收制度不同，各國商品稅收負擔(dān)不同，實行出口退稅后，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進行競爭，從而增強競爭能力。 傾銷的定義 傾銷 指產(chǎn)品以低于相同（或相似）產(chǎn)品的正常價值進入進口國的流通領(lǐng)域。 反傾銷 指 GATT（ WTO）賦于締約 方（成員方）抵制濫用自由貿(mào)易的權(quán)力。 一是存在傾銷 二是存在損害 三是傾銷與損害之間有著因果關(guān)系。傾銷是原因，損害是結(jié)果，損害是由于傾銷而造成的。 征收反傾銷稅必須具備三個條件 我國企業(yè)遭受反傾銷指控的特點 指控的國家與地區(qū)急劇增加 涉及的商品種類越來越多 涉及的金額越來越大 反傾銷征稅的稅率攀升 一些國家實行歧視性的反傾銷措施 我國產(chǎn)品遭受反傾銷指控的原因 內(nèi)部原因 出口秩序混亂，互相削價競銷 一些企業(yè)以量取勝，忽視質(zhì)量競爭 有的企業(yè)應(yīng)訴不力。 外部原因 反傾銷成為一些國家實行貿(mào)易保護主義的重要手段 一些國家對來自非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品采取“替代 國”辦法 此外 ，近年來外貿(mào)迅速發(fā)展，客觀上加劇貿(mào)易摩擦。 反傾銷應(yīng)訴 15年內(nèi)不會減少 《 中國加入議定書 》 第 15條 （ a） （ 1） 如受調(diào)查的生產(chǎn)者能夠明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造 、 生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟條件 ， 則 WTO進口成員在確定價格可比性時應(yīng)使用受調(diào)查的產(chǎn)業(yè)的中國價格或成本 。 （ 2） 反之 ，則該 WTO進口成員可使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本進行嚴格比較的方法 。 ?? 無論如何 （ a） 項 （ 2） 目規(guī)定應(yīng)在加入后15年終止 。 反傾銷應(yīng)對 總方針：對內(nèi)積極防止 、 對外妥善處理 （ 1） 積極交涉 。 歐盟宣布將中國從非市場經(jīng)濟國家名單中取掉 ， 澳承認中國為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家 。 利用貿(mào)易政策審議機制 。 （ 2） 三方協(xié)力 。 政府部門 （ 包括地方經(jīng)貿(mào)委 ） —商會 —企業(yè)三方協(xié)辦 。 商會組織行業(yè)自律 。 （ 3） 企業(yè)應(yīng)訴沒商量 。 如不應(yīng)訴 ， 一是被 “ 缺席判決 ” 退出市場 ， 二是引起連鎖反應(yīng) ， 三是引發(fā)其它地區(qū)的反傾銷訴訟 。 （ 4） 設(shè)立預(yù)警機制 。 已在主要國家或地區(qū) （ 美 、歐盟 、 澳 、 韓 ） 建立聯(lián)絡(luò)點 ， 及時得知信息 。 （ 2）差價稅 差價稅 定義 歐盟如何對進口農(nóng)產(chǎn)品征收差價稅 指標價格 指內(nèi)地中心市場價格 門檻價格＝指標價格 從進口港運到內(nèi)地中心市場所付的一切開支。 差價稅額＝門檻價格－進口價格 （ 3）特惠稅 指對某個國家或地區(qū)進口的全部（或部分）商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。 （ 4）普遍優(yōu)惠制（ GSP) 定義 ：發(fā)達國家承諾對從發(fā)展中國家和地區(qū) 進口的商品，特別是制成品和半制成品給予普遍 的、非歧視的、非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。 主要原則 ： 普遍的：對從發(fā)展中國家和地區(qū)進口制成品和半 制成品普遍給以優(yōu)惠關(guān)稅待遇 非歧視的：指所有發(fā)展中國家和地區(qū)都不受歧視 非互惠的：不要求發(fā)展中國家和地區(qū)提供反向優(yōu)惠。 普惠制方案的內(nèi)容 受惠國家或地區(qū) 受惠商品范圍 敏感性商品 指與進口國同類產(chǎn)品有著激烈競爭的商品。 受惠商品的減稅幅度 普惠稅比最惠國稅更優(yōu)惠 給惠國的保護措施 對原產(chǎn)地的規(guī)定 如何利用普惠制，擴大我國商品出口 “ 用足 ” ： 提高普惠制利用率 。 我國普惠制利用率不到 50%；在普惠率利用率方面 ， 中國占世界的 1/10。 “ 用好 ” ：通過提高出口產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量 ， 提高普惠制的利用效益 “用活” ：企業(yè)把普惠制作為重要的促銷手段而加以利用。 ?我們打贏了美商務(wù)部 中國蘋果汁企業(yè)反傾銷案紀實 ?溫州打火機在歐盟遭遇市場經(jīng)濟地位質(zhì)疑 ?種植貧困：美國棉花補貼對非洲的沖擊 案例 海關(guān) ? 在共和國總理可以支配的錢袋里 ,每十元錢就有三元是海關(guān)征稅征來的 . ? 海關(guān)查獲的主要走私物品包括香煙 /小汽車 /化工原料 /紡織原料 /成品油 /食用油 /鋼材等 . ? －－－海關(guān)：沿海海關(guān)；陸路邊關(guān)；內(nèi)陸海關(guān) ? －－－中國陸路邊境線長達 ,陸地上有遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、西藏、云南、廣西９省、自治區(qū)與朝鮮 /俄羅斯 /蒙古 /巴基斯坦 /吉爾吉斯斯坦 /哈薩克斯坦 /塔吉克斯坦 /阿富汗 /印度 /尼泊爾 //不丹 /緬甸 /老撾 /越南等１ 4國接壤。 ? －－－其中屬少數(shù)民族自治地方的為１ .９萬多公里，約占９０％左右。 ? －－－陸路邊境線上駐守著１６１個海關(guān)機構(gòu)，在海拔３０００米以上的海關(guān)機構(gòu)有 9個。 ? 九大邊關(guān)： ? －－呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、大連海關(guān)（丹東） ? －－長春海關(guān)（琿春、延吉、圖門）、哈爾濱海關(guān)（漠河海關(guān)） ? －－南寧海關(guān)（友誼關(guān)）昆明海關(guān)（河口海關(guān)、瑞麗海關(guān)） ? －－拉薩海關(guān)（獅泉河海關(guān)、聶拉木海關(guān)）烏魯木齊海關(guān)（阿拉山口海關(guān)） ? 中國入世后關(guān)稅制度有三大變化 ? 一是按照承諾繼續(xù)分步降低關(guān)稅稅率。 二是全面實施 WTO海關(guān)估價協(xié)議，中國已為全面實施 WTO海關(guān)估價規(guī)則做好了立法上的準備工作，具體的操作方法也正在研究制定之中。 三是按照非歧視原則在全關(guān)境內(nèi)實行公平、統(tǒng)一的關(guān)稅稅率。 非關(guān)稅壁壘 非關(guān)稅壁壘與 有所區(qū)別。后者指 二次大戰(zhàn)后，隨著各國關(guān)稅降低，非關(guān)稅壁壘日益發(fā)展。 ?167。 3非關(guān)稅限制進口措施 ? 一、 非關(guān)稅措施： 除關(guān)稅以外的一切限制進口影響出口的措施。 ? 非關(guān)稅壁壘： 是指利用一切非關(guān)稅措施而實行的限制進口的貿(mào)易保護壁壘。 ? 二、種類：－－進口配額制（絕對配額和關(guān)稅配額）； ? －－“自動”出口配額； ? －－進口許可證；外匯管制；最低限價；進口押金制；歧視性的政府采購政策； ? －－各國國內(nèi)捐稅； ? －－進口和出口的國家壟斷；繁瑣苛刻的技術(shù)標準、衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標簽規(guī)定。 進口配額 是一國政府在一定時期內(nèi)對某種商品進口量或進口額所規(guī)定的直接限制。 （ 1）絕對配額。超過規(guī)定的量值就不準進口 全球配額是對于任何國家（地區(qū)）的同一商品一律適用，超過總配額就不準進口。 選擇配額（又稱國別配額）是按國家（地區(qū)）分配固定的配額。 （ 2）關(guān)稅配額。對配額內(nèi)的商品給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇，超過配額則征收較高的關(guān)稅等。 自愿出口限制 是出口國家（地區(qū)）在進口國的 要求或壓力下，“自愿”規(guī)定某一時期對某商品的出 口限制。 自愿出口限制分為非協(xié)定的出口限制和協(xié)定的 出口限制兩種形式。 “自限協(xié)定”或“有秩序銷售協(xié)定”的大體內(nèi)容。 “有秩序銷售”屬“灰色區(qū)域措施”。它是指GATT （或 WTO）未曾規(guī)定的措施，從法律上看，既不是 合法，也不是非法。 許可證制度 是指商品的進出口必須得到國家有關(guān)部門的批準，領(lǐng)取許可證之后才能進出口的一種行政措施。 進口許可證 可分為有定額的進口許可證 和無定額的進口許可證。 進口許可證 又可分為一般進口許可證和特別進口許可證。 外匯管制 指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。 國際結(jié)算 指國際間自然人、法人和政府對以貨幣表現(xiàn)的債權(quán)、債務(wù)了結(jié)和清算。 國際收支 指一國在一定時期從國外收進的和向國外支付的全部貨幣資金之間的對比關(guān)系。 外匯管制分為：數(shù)量性外匯管制、成本性外匯管制 、混合性外匯管制。 其他限制進口的措施 （ 1）歧視性政府采購政策 它指一國通過法令或雖無法令但實際存 在的本國政府在采購時優(yōu)先購買本國商品的做法。 1979年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的“東京回合”達成“政府采購協(xié)議”，規(guī)定除國防開支、通訊設(shè)備外，各國政府應(yīng)實行公開競爭國際招標。 （ 2）最低限價和禁止性進口 （ 3）繁瑣的海關(guān)手續(xù)和專斷的海關(guān)估價 專斷的海關(guān)估價制度是通過提高進口貨的海關(guān)估價，提高進口貨的關(guān)稅負擔(dān)，阻礙商品的進口。 “東京回合”達成新的估價法，提供六種不同依次采用的估價法：進口商品成交價格、相同商品成交價格、類似商品成交價格、倒扣法、計算價格、其它合理辦法。 （ 4）進口押金制度 進口商在進口商品時，要在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金，這樣就增加進口成本 ,起到限制進口的作用。 （ 5）產(chǎn)品的本地成分要求 本地成分要求（或稱本地化程度要求），要求外資企業(yè)在本地生產(chǎn)并在本國銷售的最終產(chǎn)品中必須含有一定百分比的本國零配件，即本地成分。 （ 6）苛刻的技術(shù)與行政規(guī)則 技術(shù)性貿(mào)易措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘 （ Technical Barriers to Trade, TBT) 技術(shù)性貿(mào)易措施的特點：側(cè)重依據(jù)產(chǎn)品的自然屬性限制進口、更具有廣泛性和影響力、具有雙重性質(zhì)（隱蔽且爭議大）。 技術(shù)性貿(mào)易措施的形式：技術(shù)規(guī)范和標準、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝和標簽規(guī)定。 ?三、主要特點： ?較大的靈活性和針對性； ?一定的隱蔽性、欺騙性和歧視性； ?更加穩(wěn)定的保護作用。 ?四、影響： 非關(guān)稅措施的特點： 是一國政府采用關(guān)稅以外的各種措施，對本國的外貿(mào)活動進行調(diào)控的一切政策及手段的總和。 一是更具靈活性和針對性 二是保護作用更強烈、更直接 三是更具隱蔽性和歧視性。 綠色貿(mào)易壁壘專題 ? 一、綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵淺析 ? （一）綠色壁壘的范圍及趨勢： ? （二）綠色壁壘的主要表現(xiàn)形式： ? 綠色技術(shù)標準 ? 綠色環(huán)境標志認證制度 ? 綠色檢疫制度 ? 綠色包裝制度 ? 繁瑣的認證和檢疫程序 ? （三） 綠色貿(mào)易壁壘的實質(zhì)與顯著特點： 二、綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的條件分析 —— WTO的游戲規(guī)則與綠色壁壘的合法性 （一） 綠色壁壘的產(chǎn)生主要有兩方面的原因： ? (二）綠色壁壘產(chǎn)生的法律基礎(chǔ)： 三、發(fā)達國家的綠色壁壘對我國外貿(mào)出口的影響 ? （一）我國遭受綠色貿(mào)易壁壘的案例回放： ? （二）綠色貿(mào)易壁壘 影響損失的度量 —— 受影響的主要產(chǎn)品種類及產(chǎn)業(yè)： ? （三）利弊分析： ? 課堂討論題 我國外貿(mào)出口應(yīng)對綠色壁壘的對策思考？ 學(xué)生討論總結(jié) ? 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu) ,發(fā)展科技 ,提高產(chǎn)品的科技含量 ? 知己知彼 ? 設(shè)立行業(yè)綠色標準 ,取得認證資格 ? 以牙還牙 ? 壓力變動力 ,提高外國對我國產(chǎn)品的依賴程度 ? 圍魏救趙 ?建自由貿(mào)易區(qū) ,到國外建生產(chǎn)點 ,原產(chǎn)地保護 ?品牌戰(zhàn)略 ?政府 \企業(yè)的公關(guān)策略 ,提高談判能力 ?培養(yǎng)專門人才 ?守住國內(nèi)市場 ?輿論宣傳 ,提高政府 \企業(yè) \居民的環(huán)保意識 ? 兩個非常典型的例子 : ? 日本對大米進口設(shè)定了農(nóng)藥、有害物質(zhì)殘留、重金屬等 140多項檢測指標。如果有一項指標不合格，就禁止進口。另外，歐洲、美國，對我們出口的水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等，也都有非常嚴格的技術(shù)要求。 ? 2023年年