【文章內容簡介】 場價格的調研，必將為施工單位進行實價虛報創(chuàng)造有利條件。因此審核人員必須深入實際，進行市場調研，合理確定材料價格。材料價格的取定及材料價差的計算是否正確，對工程造價的影響是很大的，本階段復核的重點： a、主要材料的規(guī)格、型號和數(shù)量是否按設計施工圖規(guī)定，設計中不會指明廠家，但市場上高低中檔價格差異較大，對結算造價影響較大，裝修工程及設備安裝工程中這種情況一定要注意，無論是總包合同還是單價合同，施工單位中標時采用的材料檔次一定要與實際相符合，否則結算中應查實其合格證及材料發(fā)票等。 b、把好材料價格關：除投資包干部分外，結算單價應按合同約定或招投標規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行，一般以當?shù)兀ɑ蛐袠I(yè)）當時執(zhí)行的建安工程預算定額單價，當?shù)兀ɑ蛐袠I(yè)）、建設行政主管部門和工程造價管理部門發(fā)布的報告期價格指數(shù)及有關規(guī)定為準。定額單價沒有的項目應按類似定額進行分析換算，或提出人工、機械、材料計價依據(jù)，編制補充單價；不得高套、拆算，不得隨意毛估或重復計算。材料價格的取定是否符合合同約定，其中應特別注意審核：一是當?shù)囟~站公布的材料市場預算價格，是否已包含安裝費、管理費等費用（如 2023年《貴州省建設工程造價信息》貴陽市泵送商品砼 C30 330元 /m179。，已包括了運費、泵送費、）， 若包括，則不應再另外計取任何其他費用；二是建設工程復雜、施工期長，材料的價格隨著市場供求情況而波動較大時，審核人員應遵照合同內對材料價格的約定進行復核，合同外材料價格如果合同上有約定的，遵照合同，合同上沒有約定或約定不清的，應書面報告給委托審計機關，會同相關單位以確定，過去多數(shù)施工合同對材料價格的約定是：材料價格有信息價的按信息價，沒信息價的按市場價 ,此時，審價工作一個工作重心就是材料市場價調研。首先應由施工單位提供建設方認可品牌的材料發(fā)票，亦可由施工單位提供材料供應商的報價單和材料采購合同。然后根據(jù)這些材料有的放矢地進行市場調研，則可提高詢價工作效率。但審價實際工作中，應當找出 “差距 ”，按實計算。如不搞市場調研，僅根據(jù)材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有 “水分 ”，材料供應商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中，也可以體現(xiàn)在材料采購合同外，即在合同外另行約定。審價人員只有在市場調研的基礎上，才能正確界定材料供應商讓利的情況，做好工程審價中的材料核價工作。這里需特別提出，審價人員對施工單位提供的材料發(fā)票，要仔細辨認，分清真?zhèn)巍Ｒ驗槟壳按嬖趥€別承包商為獲取非法利潤，通過開假發(fā)票冒高材料價格的案例。這也是審價人員在審價工作中需要特別重視的地方。又如：某 220KV變電站建筑工程工期為 10個月，施工時間為 2023年 1月 1日至 10月 30日，實際進料情況為 1～ 6月進料 60%， 7～ 10月進料 40%，若按 1～ 10月市場信息價加權平均計算，水泥為 346元 /噸，若只按 1～ 2月市場信息價計取，水泥為 374元 /噸，每噸水泥市場價格增加了 28元，該工程水泥總量為2650噸，則水泥材料價格價差多計了 。 c、重點復核初審人員是否踏勘現(xiàn)場復核材料的規(guī)格型號，檔次是否與資料及投標文件相符。 d、對直接套用定額單價的審核 首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（水泥砂漿比例、混凝土標號）、安裝方式等等。其次工程項目是否重復套用。如除定額規(guī)定單獨列項計算外，各類鋼筋、埋件的制作成型、綁扎、安裝、接頭、固定所用工料機消耗均已列入相應定額，多排鋼筋的墊鐵在定額損耗中已綜合考慮，發(fā)生時不另計算：計算構架接地后，不得重復計算接地母線和接地極工程量。在采用綜合定額預算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有關聯(lián)時，往往容易產生工程量的重復計算。另外定額主材價格套用是否合理 . e、對換算的定額單價的審核除按以上要求外，還要弄清允許換算的是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價的準確性。 f、對補充定額單價的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。某一市政工程發(fā)生了機械破碎巖石項目，但其套用市政工程相關子目時基價與市價價相差很大，施工單位申報結算時采用市場價進行報價，我們審計時根據(jù)合同，應采用定額套項，于是與施工單位發(fā)生了分歧，后經咨詢定額站，允許采用補充定額形式進行審核，審核重點是對施工單位所申報人機材耗量及材料價格是合理。 3)、重點復核初審人員是否對清單及定額套用進行認真復核 a、定額復核：隨著科技發(fā)展的日新月異，目前在工程預結算過程中常常會遇到新的施工工藝和新材料，沒有現(xiàn)成套用的定額子目，需要預結算人員自己測算人工、材料、機械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎資料，是做好預結算工作的前提條件。定額復核中首先 審核定額的選用是否正確、合理 其次，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現(xiàn)象，套用定額分為直接套用與換算套用，對直接套用的審核，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題；對換算套用要審查是否按規(guī)定進行換算及換算方法是否合理、正確。 審查人員應熟悉定額中分部分項內容，審核人應要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內容，特別是一些綜合定額項目。例如：某 220KV變電站土方工程，按豎向布置進行挖填，用壓路機分層碾壓夯實。預算人員在計列了鏟運機挖填土方12560立方米的工程量后，還計列了平整場地 32023平方米的工程量。審核人員依據(jù) “平整場地按建筑物外形每邊各加 2m以后面積計算，若已按豎向布置進行大型挖土或填土時，不得再計算平整場地的工程量 ”，核減了平整場地的工程量，從而確保了結算工程量的準確性。 措施項目、其他項目費的審核，審核重點是現(xiàn)場安全文明施工措施是否經相關部門現(xiàn)場考評及文明工地評定，對大型機械設備進出場及安拆費要有現(xiàn)場簽證，垂直運輸機械費要考慮機械使用時間是否在施工合同規(guī)定的時間等。安全防護腳手架的考慮，應結合施工組織設計、定額的相關解釋、現(xiàn)場簽證及項目所在位置來綜合考慮。如：某個房建項目，修建 A、 B、 C3棟住宅，每棟距離僅為 50米，該項目工期為正常工期，但施工單位在報送決算時，每棟都考慮了一臺塔吊，導致了決算費用的增加，在審核時，應結合施工組織設計等資料來進行計取。 審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說明換算系數(shù)等情況。 b、清單復核：清單審核中首先是審核結算所列項目的合理性。注意由于清單計價招標中漏項、設計變更、工程洽商紀要等發(fā)生的高估冒算、弄虛作假問題；工程項目、工作內容、項目特征、計算單位是否與清單計算規(guī)則相符，是否有重復內容；重點審核價高、工程量較大或子目容易混淆的項目，保證工程造價準確。然后是審核綜合單價的正確性。除合同另有約定外，由于設計變更引起工程量增減的部分，屬于合同約定幅度以內的，應執(zhí)行原有的綜合單價；工程量清單漏項或由于設計變更引起新的工程量清單項目、設計變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的其相應綜合單價由承包方提出，經發(fā)包人確認后作為結算的依據(jù)。審計時以當?shù)氐念A算定額確定的人工、材料、機械臺班消耗量為最高控制線，參考當?shù)亟ㄖ袌鋈?、材、機價格，根據(jù)施工企業(yè)報價合理確定綜合單價。三是審核計算的準確性。計算公式的數(shù)字運算是否正確，是否有故意計算、合計錯誤以及筆誤等等。 對于通過招標確定施工單位的項目 , 如果沒有發(fā)生變更 , 原則上按投標報價進行結算 , 中標價即為結算價。如果施工過程中發(fā)生工程量變更 , 對于變更部分工程量的結算 , 變更工程量可按實際變更計算 , 對于變更工程量單價的確定 : 原則上按投標報價的編制方法進行計算 , 計費項目在中標人投標文件中 , 有的就按投標文件中的單價進行計算 , 投標文件沒有適用于變更情況的單價 , 但有類似變更情況的單價 , 則以此為參考確定變更單價 ,還有的原則上按中標報價的編制方法進行計算 , 下浮率仍按投標人原中標報價中的承諾執(zhí)行 , 或者按建設單位和監(jiān)理單位認同的其它計價方式進行計算。對于子項目的套用、應對照現(xiàn)場的實際施工情況和定額文件的規(guī)定 ,選擇科學、合理的子目進行套用 , 審核人員應重點審核子項目套用的合理性和準確性。 例如：某房建工程中，攔標價為 1000萬，中標價為 900萬，地下室基坑大開挖后，發(fā)現(xiàn)邊坡需要處理，設計單位及地勘單位出示了相應的設計變更通知，在原工程量清單中沒有相應清單子目，細查招投標文件及施工合同中均沒有體現(xiàn)該項工程內容，因此他屬于合同外工程，在通過 04定額重新套價的過程中，應按中標價 /攔標價來下浮該工程。 例如：工程量清單中的工程量的風險應由發(fā)包商承擔，某個土石方平基大開挖工程中，原土石方開挖量為 10萬方，實際施工時，因發(fā)包商原因，僅能實施 5萬方，按照清單規(guī)范原則，工程量的下浮超過百分之 15時，綜合單價應予相應提高，則該清單子目應按照相關要求給予提高。 例如：某個房建工程，人工費費率執(zhí)行 564號文件，在報送決算資料時，在保持綜合單價不變的情況下，故意調整人工工日含量，降低部分材料費含量，導致最終因人工費調差而導致項目決算金額偏高。因此，在審核工程量清單時，不光只復核綜合單價是否相應投標文件，更應仔細復查定額子目中消耗量是否有故意調整的情況。 4)、重點復核初審人員是否對取費進行認真審核 取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結合相關文件如合同的有關內容、招投標文件等來確定取費費率。審核時應注意： 取費文件的時效性，例如： 2023年 10月前竣工項目省內采