【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 詞的英文原義為“野戰(zhàn)”，是一個(gè)軍事用詞， 19世紀(jì)初開始在美國(guó)的競(jìng)選活動(dòng)中使用，有通過挨家挨戶地宣傳，召集群眾集會(huì)，散發(fā)宣傳品來爭(zhēng)取選民的含義。 ? 競(jìng)選是指候選人依法所進(jìn)行的爭(zhēng)取選民支持的活動(dòng)。 ? 競(jìng)選是西方國(guó)家選舉制度的一個(gè)重要特點(diǎn)，其總統(tǒng)、議員等大多是通過競(jìng)選方式產(chǎn)生的。 ? 西方國(guó)家的競(jìng)選活動(dòng)堪稱一幕巨型政治話劇，人們從中可以了解各黨派、各政治力量之間的紛爭(zhēng)與聚合，透視其國(guó)家政治發(fā)展的情況。 ? 與其說是“自由選舉”，不如說是“ 金錢的較量 ”。 ?如美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選費(fèi)用要高達(dá) ~2 億美元。 （五）選票計(jì)算 ? 采取不同的選票計(jì)算方法，有可能產(chǎn)生不同的選舉結(jié)果，因此選票計(jì)算在選舉制度中非常重要。 ? 西方國(guó)家計(jì)算選票方法： ?多數(shù)代表制 ?比例代表制 ?混合代表制 1．多數(shù)代表制 ? 多數(shù)代表制，是指在一個(gè)選區(qū)中獲得多數(shù)選票的候選人或候選人名單當(dāng)選，而得票較少的政黨則不能得到席位。 ? 小選舉區(qū)制只能采用多數(shù)代表制的計(jì)票方法。 ? 大選舉區(qū)可以以候選人名單的形式采用多數(shù)代表制或比例代表制。 ? 多數(shù)代表制在實(shí)際運(yùn)用中又分為： ?相對(duì)多數(shù)代表制 ?絕對(duì)多數(shù)代表制 (1)相對(duì)多數(shù)代表制（ 簡(jiǎn)單多數(shù)制 ） ? 由獲得該選區(qū)最多選票的候選人當(dāng)選，即使僅一票之差，也可決定勝負(fù)。 ? 西方也稱 “誰超過誰當(dāng)選”、 “勝者全得”、“贏者通吃” 。 ? 英國(guó)、加拿大、印度、泰國(guó)、新西蘭、約旦、喀麥隆 等國(guó)下議院議員選舉 ? 美國(guó) 國(guó)會(huì)兩院及總統(tǒng)選舉 ? 日本 眾議院部分議員的選舉 ? 相對(duì)多數(shù)代表制往往造成選舉結(jié)果 并不能代表大多數(shù)選民意愿的情況。 ? 從全國(guó)范圍來講，當(dāng)選者未必是獲得多數(shù)選票的候選人或政黨，而落選者共計(jì)得到的大量選票卻被忽略不計(jì)。 ? 從 英國(guó) 戰(zhàn)后歷次大選結(jié)果看，不論是保守黨還是工黨都是以所獲選票不足投票率 50％的相對(duì)多數(shù)來取得議會(huì)多數(shù)黨地位的。 ? 美國(guó) 自 19世紀(jì)以來幾乎沒有一個(gè)當(dāng)選總統(tǒng)獲得 40％以上選民的支持。 ? 實(shí)行這種制度 有利于富有影響力的大黨當(dāng)選 ，小黨則往往處于不利地位，除非小黨派在個(gè)別地區(qū)擁有很強(qiáng)的實(shí)力，尚可競(jìng)爭(zhēng)一番。 ? 有時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)得票率較高的政黨并不一定能夠取得較多的議席。 ? 如 1974年 2月英國(guó)議會(huì)選舉中： ? 保守黨得票率為 %，得到 297個(gè)席位 ? 工黨的得票率為 %，得到 301個(gè)席位 加拿大選舉 1993年 2023年 得票率（ %） 議會(huì)席位 得票率（ %） 議會(huì)席位 自由黨 42 177 41 173 保守黨 16 2 12 12 新民主黨 7 9 9 13 改革同盟 19 52 26 65 魁北克集團(tuán) 14 54 11 37 總計(jì) 98 294 99 301 1984— 2023期間 5次大選，獲勝政黨所得席位往往會(huì)超出其得票比例的 13%~25% (2)絕對(duì)多數(shù)代表制（ 過半數(shù)選舉制 ） ? 在選區(qū)內(nèi)獲得 超過半數(shù)選票 的候選人或候選人所在政黨才能當(dāng)選。 ? 在大選舉區(qū)中采用絕對(duì)多數(shù)代表制的計(jì)算方法，往往不容易一次決出當(dāng)選者，因此還需要采取第二輪以至更多輪次的投票。 ?二輪選舉制 ?多輪選舉制 二輪選舉制 ?① 法國(guó) 國(guó)民大會(huì)（下院）代表選舉時(shí)，所有獲得全體選民 %以上支持率的候選人進(jìn)入第二輪附加投票，得票最多者獲勝。 ? 法國(guó)總統(tǒng)選舉也為二輪選舉制。 ?② 第一輪無人獲得過半數(shù)票時(shí)，前兩位領(lǐng)先者接受第二輪決勝投票。如 烏克蘭、馬里 。 多輪投票制 ? 有的國(guó)家在限定投票輪次的同時(shí)，還規(guī)定第二輪或第三輪投票后采用 相對(duì)多數(shù)計(jì)票 方法。 ? 有的國(guó)家 不限制選舉輪次 ，即在沒有產(chǎn)生獲得絕對(duì)多數(shù)票者之前，投票無限制地進(jìn)行。如意大利總統(tǒng)選舉曾出現(xiàn)過 23輪投票的記錄 。 ? 在多輪次的投票中，通常采取一些方法加以限制，以便加快投票進(jìn)程，這些方法可以概括為以下幾種： ? （ 1） 淘汰制 ? （ 2） 集中選票制 ? （ 3） 選擇投票制 ?（ 1） 淘汰制 ? 規(guī)定在第一輪獲選票較少（通常規(guī)定一個(gè)比率）的競(jìng)選人不允許再參加第二輪投票。 ? （ 2） 集中選票制 ? 在第二輪投票中，允許各個(gè)競(jìng)選政黨聯(lián)合結(jié)盟，使它們所獲選票集中起來。這樣就出現(xiàn)了為選舉獲勝而組織起來的政黨聯(lián)盟。 ? （ 3） 選擇投票制 ? ① 偏好投票：在第二和第三輪投票中，選民應(yīng)在其選票上標(biāo)明自己的選擇，即如果他贊成的候選人落選了，他是否選擇其他候選人。 ? １表代表第一偏好，２表代表第二偏好。選票的計(jì)算是根據(jù)第一偏好的數(shù)目。假如無一候選人獲得超過半數(shù)的選票，則淘汰最后一名候選人，并將該名候選人的選票根據(jù)其第二偏好（或依序的偏好）來重新分配，此過程將持續(xù)到有候選人得到過半的選票為止。 ? 澳大利亞 眾議院實(shí)行這種選舉方法。 ? ② 如在第一輪選擇投票中仍沒有獲得絕對(duì)多數(shù)選票的候選人出現(xiàn)，得票少的候選人可以將其所獲選票轉(zhuǎn)讓給繼續(xù)參加下一輪選擇投票的某一候選人。 從理論上講，實(shí)行多數(shù)選舉制并不符合資產(chǎn)階級(jí)民主、平等的思想原則。 ? 19世紀(jì)【英】 密爾 在 《代議制政府》 中指出 “僅僅代表多數(shù)”和“代表全體”是有本質(zhì)區(qū)別的。 ? “在一個(gè)真正的民主制國(guó)家里，每個(gè)部分或任何部分的人都會(huì)有其代表，當(dāng)然不是不按比例的，而是按比例的。選舉人的多數(shù)總會(huì)有多數(shù)的代表；但選舉人的少數(shù)也總會(huì)有少數(shù)的代表。就人對(duì)人來說，少數(shù)和多數(shù)一樣將得到充分的代表權(quán)。要不是這樣，就不是平等的政府，而是不平等和特權(quán)的政府，即人民的一部分統(tǒng)治其余部分，就會(huì)有一部分人被剝奪他們?cè)诖碇浦泄蕉降鹊囊环萦绊?。? ? 政治理想與實(shí)際的政治運(yùn)作總是存在著距離，多數(shù)代表制仍然被許多西方國(guó)家長(zhǎng)期采用。 ? 英國(guó) 在 20世紀(jì)初也曾提出過以比例代表制取代多數(shù)代表制，但是終未實(shí)現(xiàn)，主要原因是長(zhǎng)期執(zhí)政的保守黨、工黨兩大政黨認(rèn)為比例代表制會(huì)導(dǎo)致很多小黨的出現(xiàn)，造成議會(huì)四分五裂，致使政府不穩(wěn)定。 ? 意大利 在長(zhǎng)時(shí)間采用比例代表制后又改為采用多數(shù)代表制。 2．比例代表制 ? 比例代表制是指參加競(jìng)選的各政黨根據(jù)其候選人得票多少， 按比例分配議席 。 ? 這種制度較多數(shù)代表制出現(xiàn)的晚些，它是在 1855年由 丹麥 首先采用的， 20世紀(jì)以后在歐洲 大陸國(guó)家、拉美 廣泛實(shí)行。 ? 比例代表制的計(jì)票方法適于在大選舉區(qū)運(yùn)用，它能夠比較充分地體現(xiàn)選民的投票意愿，不致使選票大量浪費(fèi)，特別是 使獲得一定選票的小黨也能在議會(huì)中分配到議席 。 ? 最理想的比例代表制 :每個(gè)政黨都應(yīng)當(dāng)獲得與其所得選票相同比例的議會(huì)席位，如 40%的得票則獲得 40%的席位。 ? 事實(shí)上大多數(shù)比例代表制都不具有理想的比例， 都會(huì)更有利于最大的政黨 。 意大利 即是一個(gè)典型的例子。 意大利二戰(zhàn)結(jié)束以來長(zhǎng)期實(shí)行比例代表制 ? 全國(guó)共有 32個(gè)眾議員選區(qū)，每個(gè)選區(qū)按照選民人數(shù)按比例分配眾議員議席。 ? 參議員是以行政大區(qū)為單位選舉產(chǎn)生的，各行政大區(qū)大小不一，選民人數(shù)差別大，所產(chǎn)生的參議員人數(shù)不等，少則 12名，多則幾十名（如倫巴第大區(qū)）。各行政大區(qū)再按人口比例把議員名額分配到市鎮(zhèn)一級(jí)的選區(qū)。 ? 大選之前，各政黨根據(jù)各地分配到的議員名額提出本黨候選人名單并進(jìn)行競(jìng)選。選民可任意投票選舉某一政黨提出的候選人名單，經(jīng)投票共可選出 630名眾議員和 315名參議員。 政治結(jié)果： ? （ 1） 議員候選人對(duì)政黨組織的 依附性 。 ? （ 2） 多黨政治，議會(huì)政治力量分散，聯(lián)合政府缺乏穩(wěn)定性。 ? （ 3） 大黨長(zhǎng)期執(zhí)掌政治權(quán)力，黨內(nèi)貪污腐敗日益嚴(yán)重。 ? (1)議員候選人對(duì)政黨組織的依附性 。 ? 由于選民投票只是推舉進(jìn)入議會(huì)的黨派，而不是直接選舉議員，所以，國(guó)會(huì)議員無須對(duì)選民負(fù)責(zé)，而只要取得本黨領(lǐng)袖的支持，就能被列入候選人名單，從而造成 議員候選人對(duì)政黨組織的依附性 。 ? (2)意大利選舉制度規(guī)定政府為黨派活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi) ， 于是 ， 為了獲取經(jīng)費(fèi)涌現(xiàn)出很多政黨 ， 僅參加競(jìng)選的黨派就達(dá) 500多個(gè) 。 雖然選舉制度對(duì)參加議席分配的政黨規(guī)定了須獲選票的最低限額 ， 但仍有 10多個(gè)黨派進(jìn)入議會(huì) 。 ? 多黨政治容易造成議會(huì)政治力量分散的局面 ，因此 ， 意大利經(jīng)常出現(xiàn)由幾個(gè)主要黨派聯(lián)合組成的政府 ， 聯(lián)合政府缺乏穩(wěn)定性 ， 從二戰(zhàn)結(jié)束到 1992年的 47年間 ， 意大利政府更換了 51屆 。 ? （ 3）與多黨制并存的另一種現(xiàn)象是 大黨長(zhǎng)期占據(jù)執(zhí)政地位 。 ? 二戰(zhàn)結(jié)束以來，天民黨 50年代聯(lián)合右翼，組成右翼政府； 60年代聯(lián)合左翼，組成左翼政府；后來又聯(lián)合其他黨派組成所謂四黨聯(lián)合政府、五黨聯(lián)合政府。 ? 在頻繁的政府更迭中，幾個(gè)主要大黨不斷瓜分政治權(quán)力。大黨長(zhǎng)期執(zhí)掌政治權(quán)力的結(jié)果是 黨內(nèi)貪污腐敗 的情況越加嚴(yán)重，甚至涉嫌與黑手黨勾結(jié)。 ? 據(jù)有關(guān)資料報(bào)道： 1993年意大利在肅貪反黑運(yùn)動(dòng)中揭露出有問題的議員 152人，各級(jí)官員850人。各黨以索取“傭金”等非法手段獲取大量錢財(cái)，如天民黨每年獲非法收入高達(dá)160170億里拉（約合 1100多萬美元）；社會(huì)黨從 1987年到 1990年共獲取非法所得1870億里拉（合 ）。 ? 為了改變意大利的政治現(xiàn)狀 ， 首先涉及到的是改革比例代表制的選舉制度 。 意大利社會(huì)各界對(duì)長(zhǎng)期采用的比例代表制早已不滿 ，1993年 4月 18日舉行的全民公決表明 ， 82％ 的選民贊成取消比例代表制 。 ? 意大利目前在 參議員 選舉中采用多數(shù)代表制和比例代表制結(jié)合使用的方法 ， 即所謂 “ 混合代表制 ” 。 ?其參議員共 315名 ， 其中 75% (238名 )采用多數(shù)代表制產(chǎn)生 ， 其余的 25% (77名 ） 則采用比例代表制產(chǎn)生 。 “當(dāng)選基數(shù)” ? 按照比例代表制計(jì)算選票，需要有一定的計(jì)算方法。西方國(guó)家采用過多種計(jì)算方法，但一般的做法是首先計(jì)算出一個(gè)合理的“ 當(dāng)選基數(shù) ”（票數(shù)或得票率），再以各個(gè)黨派所得選票數(shù)與“當(dāng)選基數(shù)”比，便得出該黨應(yīng)獲得的議席。 ? 在實(shí)行比例代表制的國(guó)家，還普遍實(shí)行 轉(zhuǎn)讓選票 的制度。即每個(gè)政黨提出本黨候選人名單，選民就其候選人進(jìn)行排序選擇投票，然后各黨根據(jù)“當(dāng)選基數(shù)”扣除得票較多的候選人相應(yīng)的選票，將其剩余選票轉(zhuǎn)讓給本黨其他候選人。如仍無人達(dá)到“當(dāng)選基數(shù)”，末位者淘汰，其所得選票也可轉(zhuǎn)讓，重復(fù)這一程序直至所有席位均陪當(dāng)選者占據(jù)。 ? 愛爾蘭、澳大利亞某些州、美國(guó)馬薩諸塞州的坎布里奇 ? 這樣做的目的是為了增加黨內(nèi)候選人當(dāng)選的機(jī)會(huì)。 3．混合代表制 ? 所謂混合代表制，就是在選舉中分別采用多數(shù)代表制和比例代表制兩種選票計(jì)算方法。 ? 二戰(zhàn)后， 日本 、 德國(guó) 、匈牙利、新西蘭、俄羅斯 實(shí)行混合代表制。 ? 根據(jù) 1953年選舉法規(guī)定，德國(guó)聯(lián)邦議院有496名議員，通過兩次選民投票產(chǎn)生。 ?第一次按小選區(qū)制（共有 248個(gè)小選舉區(qū)）選出議員，取得絕對(duì)多數(shù)的候選人即可當(dāng)選。這 248名按多數(shù)代表制選出的議員是以 個(gè)人名義 當(dāng)選的。 ?另外 248名議員則根據(jù)比例代表制投票表決產(chǎn)生。首先各黨提出本黨的競(jìng)選名單，由選民投票，然后按比例代表制分配各黨議席。代表 所在的政黨 。 ? 改革后的選舉制度把全國(guó)劃分為 300個(gè)小選區(qū)和 11個(gè)大選區(qū)（實(shí)行比例代表制）。全國(guó)500名眾議員（改革前為 511名眾議員）中有300名來自小選區(qū)， 200名來自比例代表制選區(qū)。 ? 選民采取 兩票制投票方式 ，即每個(gè)選民在大選中投兩張選票，一張選票投給小選區(qū)的某個(gè)候選人，獲得有效票最多的候選人當(dāng)選，但其得票率必須達(dá)到有效選票總數(shù)的 1/6。另一張選票投給大選區(qū)的某個(gè)政黨提出的候選人名單 。 ? 按規(guī)定，擁有 5名以上國(guó)會(huì)議員的政黨、擁有該選區(qū)議員總數(shù)的 20％以上候選人的政黨和在最近的一次選舉中獲投票率 2％以上的政黨，才有權(quán)提出候選人名單，因此限制了參加競(jìng)選政黨的數(shù)目。各政黨據(jù)其所得選票數(shù)量按比例分配議席。 ? 德國(guó)選舉制度的改革加強(qiáng)了大黨的勢(shì)力，但是在多黨制政治原則下，也給予小黨派生存和發(fā)揮政治影響的機(jī)會(huì)。 ? 在現(xiàn)實(shí)政治生活中，無論是多數(shù)代表制，還是比例代表制，或者是兩種并行的混合代表制，都有可能被統(tǒng)治集團(tuán)所利用，成為服務(wù)于本黨利益、壓制反對(duì)黨、弱小黨或進(jìn)步黨派的工具。 ? 在歷史上，西方國(guó)家曾經(jīng)出現(xiàn)過不同的統(tǒng)治集團(tuán)為了達(dá)到一定的政治目的而 選擇或變換不同的選票計(jì)算方法的事例。 ? 如法國(guó)： ? 19511956年 “ 一輪多數(shù)聯(lián)盟制 ” ? 1958年法