【文章內(nèi)容簡介】 時間等 ? 對于需要租賃或購置設(shè)備 ? 應(yīng)說明設(shè)備來源、設(shè)備型號、支出標(biāo)準(zhǔn)及測算依據(jù)。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 ? 需要購置較大價值設(shè)備或關(guān)鍵配套設(shè)備 ? 應(yīng)說明擬購置設(shè)備對本項目的保障能力或與本單位現(xiàn)有設(shè)備的配套情況。 ? 需要購置或升級專用軟件 ? 須對購置或升級專用軟件必要性、詢價、數(shù)量、投入項目使用時間、支出標(biāo)準(zhǔn)以及測算依據(jù)等做出詳細(xì)論證。 ?地調(diào)局屬單位設(shè)備購置預(yù)算編制與審核管理 （略） ?不可預(yù)見費(fèi)預(yù)算編制與審查 – 編制要求 ? 對于計劃實施較大數(shù)量鉆探、坑探工程的項目，可在預(yù)算中按照工程預(yù)算總額的 10%編制不可預(yù)見費(fèi) ；不可預(yù)算費(fèi)列入其他地質(zhì)工作預(yù)算中；不可預(yù)算費(fèi)主要用于因地質(zhì)情況變化而增加鉆探、坑探工作量所需要的支出；對于沒有鉆探、坑探工程的項目 ,不得編制不可預(yù)見費(fèi)預(yù)算。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 – 審查要求 ? 在項目立項審查時，專家組應(yīng)對項目編制不可預(yù)見費(fèi)預(yù)算的必要性、合理性給出明確意見，作為核定預(yù)算的依據(jù)。 – 調(diào)整審批權(quán)限 ? 項目不可預(yù)見費(fèi)支出預(yù)算在執(zhí)行中未使用、調(diào)整用于安排其他地質(zhì)工作的部分，按以下要求審批：小于等于 5萬元，項目承擔(dān)單位可自行調(diào)整使用，方案報送項目所在地大區(qū)項目管理辦公室備案； 5萬元以上 20萬元以下，方案報送項目所在地大區(qū)項目管理辦公室審批報局備案；大于 20萬元，方案經(jīng)項目所在地大區(qū)項目管理辦公室報局審批。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 中地調(diào)函 【 2023】 343號 ——中國地質(zhì)調(diào)查局關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查項目委托業(yè)務(wù)管理的通知 – 文件共七條。主要對項目委托業(yè)務(wù)概念、委托業(yè)務(wù)費(fèi) 責(zé)任主體、委托管理方式、受托單位資質(zhì)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算編制與執(zhí)行、費(fèi)用撥付管理等作出了明確規(guī)定。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 ?項目委托業(yè)務(wù)概念 – 是地質(zhì)調(diào)查承擔(dān)單位在項目實施中需要委托外單位協(xié)作完成任務(wù)的業(yè)務(wù)。 ?責(zé)任主體 – 委托單位是項目實施的責(zé)任主體，對受托單位承擔(dān)的任務(wù)和經(jīng)費(fèi)使用負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。 – 委托單位應(yīng)及時跟蹤委托業(yè)務(wù)工作進(jìn)展，加強(qiáng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理，確保任務(wù)按時按質(zhì)完成，資金安全、有效使用。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 ?委托管理方式 – 委托單位應(yīng)遵循公正、公平、透明的原則，根據(jù)委托業(yè)務(wù)的性質(zhì)和條件，擇優(yōu)選擇受托單位。 – 采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式確定受托單位。 – 特殊情況由項目組形成意見，委托單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定受托方。 – 受托單位確定后，要將有關(guān)信息在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，做到委托業(yè)務(wù)透明公開。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 ?受托單位資質(zhì)要求 – 受托單位應(yīng)是法人單位，具備完成委托業(yè)務(wù)的能力和相應(yīng)的資質(zhì)，應(yīng)獨(dú)立完成委托業(yè)務(wù)的主體工作，不得再另行委托其他單位。 ?委托業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算編制 – 委托單位在編制項目立項申報書（評估報告）時，應(yīng)詳細(xì)說明委托外單位協(xié)助開展工作的必要性、委托業(yè)務(wù)及其受托方（采用競爭方式選擇單位的除外）等有關(guān)情況，并編制委托業(yè)務(wù)實施方案和費(fèi)用明細(xì)支出預(yù)算。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 ?委托業(yè)務(wù)費(fèi)執(zhí)行管理 – 委托業(yè)務(wù)任務(wù)及預(yù)算支出經(jīng)論證（評估）審查通過后，方可委托。 – 委托單位應(yīng)按技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、便于管理的原則，劃分委托業(yè)務(wù)工作單元，防止工作安排不當(dāng)造成委托業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)包。 – 委托單位與受托單位須簽訂委托業(yè)務(wù)合同或協(xié)議，約定雙方權(quán)利和義務(wù)。 – 受托單位編制的委托業(yè)務(wù)實施方案（含預(yù)算）作為合同或協(xié)議的附件。 – 合同或協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人（或法定代表人授權(quán)）簽署并加蓋單位公章有效。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 ?委托業(yè)務(wù)費(fèi)撥付管理 – 委托單位應(yīng)按照合同約定嚴(yán)格費(fèi)用撥付管理 – 在受托方提交合格成果前，不得結(jié)算合同價款尾款。 – 受托單位對委托業(yè)務(wù)費(fèi)的支出管理應(yīng)符合相關(guān)財經(jīng)制度，并接受委托方的延伸監(jiān)管。 – 嚴(yán)禁委托業(yè)務(wù)費(fèi)資金回流。 ?委托業(yè)務(wù)費(fèi)調(diào)整變更 – 委托業(yè)務(wù)工作任務(wù)和業(yè)務(wù)費(fèi)支出預(yù)算發(fā)生變化，應(yīng)按規(guī)定的調(diào)整程序報地調(diào)局審批。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 中地調(diào)函 【 2023】 358號 中國地質(zhì)調(diào)查局關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查項目負(fù)責(zé)人遴選工作的通知 – 文件規(guī)定了項目負(fù)責(zé)人 遴選原則，計劃項目負(fù)責(zé)人、工作項目負(fù)責(zé)人的設(shè)置、遴選管理、能力條件要求、考核、調(diào)整管理等。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 ?項目負(fù)責(zé)人 遴選原則（第一條） ? 項目負(fù)責(zé)人的遴選，按照公開公正透明的原則，采取競爭方式進(jìn)行 （ 單位內(nèi)部 ） 。 ?計劃項目、工作項目負(fù)責(zé)人的設(shè)置（第二條） ? 每個計劃項目或工作項目設(shè)負(fù)責(zé)人 1名。 ? 根據(jù)項目實際需要，可以選配副負(fù)責(zé)人 12名。 ?遴選管理（第三、四條） ? 計劃項目負(fù)責(zé)人由項目實施單位遴選，報地調(diào)局審批。一人只能擔(dān)任一個計劃項目負(fù)責(zé)人。 ? 工作項目負(fù)責(zé)人由承擔(dān)單位遴選確定，報地調(diào)局備案。原則上一人只能擔(dān)任一個工作項目負(fù)責(zé)人。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 ?項目負(fù)責(zé)人能力條件要求（第五條） ? 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)德才兼?zhèn)?，熟悉本專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，勝任項目實施的技術(shù)業(yè)務(wù)和組織協(xié)調(diào)等工作。 ? 計劃項目負(fù)責(zé)人 一般應(yīng)具有十年以上從事野外一線地質(zhì)工作或十年以上從事科研工作的經(jīng)歷，具備高級工程師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，在本專業(yè)領(lǐng)域中享有較高學(xué)術(shù)造詣和影響，同時具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。 ? 工作項目負(fù)責(zé)人 一般應(yīng)具有五年以上從事野外一線地質(zhì)工作或五年以上從事科研工作的經(jīng)歷，具備工程師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，具有完成項目的組織協(xié)調(diào)能力。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 ?項目負(fù)責(zé)人考核管理（第六條） ? 對項目負(fù)責(zé)人實行考核制度，每年考核一次。 ? 計劃項目負(fù)責(zé)人由實施單位考核；工作項目負(fù)責(zé)人由承擔(dān)單位考核。 ? 考核內(nèi)容主要包括：項目實施進(jìn)度、成果與質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行情況、技術(shù)和統(tǒng)計報告編報、成果資料評審驗收及匯交情況等。 ?項目負(fù)責(zé)人調(diào)整管理（第七條） ? 項目負(fù)責(zé)人經(jīng)考核不合格或因故不能履行職責(zé)的，必須進(jìn)行調(diào)整。 ? 計劃項目負(fù)責(zé)人調(diào)整由項目實施單位提出，報地調(diào)局批準(zhǔn)；工作項目負(fù)責(zé)人調(diào)整由項目承擔(dān)單位確定，報地調(diào)局備案。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 中地調(diào)函 【 2023】 119號 中國地質(zhì)調(diào)查局關(guān)于印發(fā)競爭性選擇地質(zhì)調(diào)查項目承擔(dān)單位管理辦法（試行）的通知 – 《 辦法 》 共六章二十八條。 – 明確了適用范圍、優(yōu)選原則、優(yōu)選方式、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)；規(guī)定了項目招標(biāo)人條件、程序、標(biāo)書內(nèi)容、標(biāo)書變更條件、標(biāo)底確認(rèn)、投標(biāo)條件及要求；同時對項目開標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)活動的組織與管理工作提出了要求。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 ?選用范圍 – 中國地質(zhì)調(diào)查局（以下簡稱地調(diào)局）組織實施的具備競爭條件的項目承擔(dān)單位的優(yōu)選工作 ?優(yōu)選原則 – 堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則 – 對參與競爭單位的綜合實力進(jìn)行考評 ? 業(yè)務(wù)能力 ? 技術(shù)水平 ? 合理報價 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 ?優(yōu)選方式 – 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判 ?管理機(jī)構(gòu)和職責(zé) – 中國地調(diào)局負(fù)責(zé)優(yōu)選項目承擔(dān)單位的管理工作 – 大區(qū)地調(diào)中心、地科院負(fù)責(zé)開展管理范圍內(nèi)優(yōu)選項目承擔(dān)單位的管理工作。 – 地調(diào)局、大區(qū)地調(diào)中心、地科院的監(jiān)察審計部門對優(yōu)選工作進(jìn)行全程監(jiān)督。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 ?招標(biāo)人條件 ? 有與項目招標(biāo)相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員； ? 有組織編制招標(biāo)文件的能力； ? 有審查投標(biāo)人資質(zhì)的能力； ? 有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。 ?招標(biāo)程序 ? 招標(biāo)人報送工作方案 ? 成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 —設(shè)置招標(biāo)辦公室 ? 編制招標(biāo)書和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ? 發(fā)布招標(biāo)公告或邀請書 ? 接收投標(biāo)人申請投標(biāo) ， 招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查 ? 分發(fā)招標(biāo)書、答疑 ? 組建評標(biāo)委員會，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法 ? 召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書 ? 組織評標(biāo)，決定中標(biāo)人，報地調(diào)局備案 ? 公示中標(biāo)人，發(fā)出通知書 ，簽訂合同 ? 編寫招標(biāo)工作總結(jié)。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 ?標(biāo)書內(nèi)容 ? 項目綜合說明，包括項目概況、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、時間要求、質(zhì)量要求、提交成果內(nèi)容。對投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求等； ? 投標(biāo)人須知； ? 投標(biāo)人應(yīng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件； ? 投標(biāo)報價的要求及計算方法； ? 投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則； ? 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排； ? 合同格式和主要條款； ? 其他需要載明的事項。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 ?標(biāo)書變更 （第十五條） ? 需在投標(biāo)截止日期 7天前通知所有投標(biāo)人。 ?發(fā)出招標(biāo)書至開標(biāo)截止時間不少于 20日。 （第十六條） ? 資格審查方法 （第十七條） ? 分為合格制和有限數(shù)量制。 ?標(biāo)底確定 （第十八、十九條） 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 ?投標(biāo)條件及要求 ?投標(biāo)人 ：應(yīng)為具備與項目任務(wù)相適應(yīng)的資格條件的法人單位。 ?投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容： ? (一 )投標(biāo)函； ? (二 )投標(biāo)人資格、資信、業(yè)績證明文件或材料； ? (三 )投入項目的負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和主要儀器設(shè)備； ? (四 )項目技術(shù)路線和工作方案； ? (五 )保證項目質(zhì)量、進(jìn)度、安全的措施； ? (六 )投標(biāo)報價； ? (七 )對合同主要條件的確認(rèn)； ? (八 )招標(biāo)書要求的其他內(nèi)容。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 ?開標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)活動的組織與管理 – （第二十四條至第三十三條） ?競爭性談判 – （第三十四條至三十六條） ?附則（三條） 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 中地調(diào)函 【 2023】 317號 中國地質(zhì)調(diào)查局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查與科研項目四項經(jīng)費(fèi)管理的通知 – 文件對項目安排的會議費(fèi)、交通費(fèi)、招待費(fèi)、出國（境）費(fèi)的預(yù)算、執(zhí)行及調(diào)整等提出了具體要求。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 ?范圍 – 中央財政安排的各類地質(zhì)調(diào)查和科研專項資金 ?具體要求 – 會議費(fèi) ? 嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定控制項目經(jīng)費(fèi)開支的會議次數(shù)和規(guī)模，壓縮會議支出。 ? 各類業(yè)務(wù)會議要嚴(yán)格執(zhí)行會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)。 ? 盡量使用單位內(nèi)部的賓館、招待所、會議室和車輛。 ? 不得租用高級賓館、飯店、黨和國家嚴(yán)禁召開會議的風(fēng)景名勝區(qū)等地方召開會議。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 – 交通費(fèi) ? 要求結(jié)合本單位車輛條件，實行統(tǒng)一管理和嚴(yán)格審查 ? 租用各類交通工具主要用于野外地質(zhì)調(diào)查工作 ? 根據(jù)野外調(diào)查工作測算租用數(shù)量和時間 ? 制訂租賃用車計劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算 ? 選擇具有營運(yùn)資質(zhì)的單位，簽訂租賃合同。 ? 沒有野外地質(zhì)工作的軟課題研究類項目，一般不得安排交通工具租用預(yù)算。 – 招待費(fèi) ? 加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出。 ? 項目招待費(fèi)預(yù)算應(yīng)控制在扣除委托業(yè)務(wù)費(fèi)后的項目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的 1%以內(nèi) ,據(jù)實列支 ,不得計提或分?jǐn)偂? 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 – 出國費(fèi) ? 嚴(yán) 格控制項目安排出國 （ 境 ） 預(yù)算。 ? 出國（境）活動必須與項目研究內(nèi)容直接相關(guān)，嚴(yán)禁安排與項目研究內(nèi)容無關(guān)的出國（境）活動。 ? 出國（境）人數(shù)和時間要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制。 ?變更、調(diào)整要求 – 預(yù)算執(zhí)行中，增加會議、調(diào)整出國任務(wù)等應(yīng)按程序報批。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 ? 中地調(diào)函 [2023]30號 – 中國地質(zhì)調(diào)查局關(guān)于下達(dá) 2023年地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項項目任務(wù)書的通知 通知共十六條，對 2023年度計劃項目實施方案的修改完善和工作項目設(shè)計編寫提出了明確要求，對項目安排的委托業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)的編制與審核作出了規(guī)定，對組織審查專家提出了具體要求，對開展組織審查的形式也提出了明確意見。 地質(zhì)調(diào)查項目管理相關(guān)文件介紹 ? 中地調(diào)函 [2023]30號文涉及項目預(yù)算編制與審查的內(nèi)容 – 第三條 項目設(shè)計預(yù)算按照項目任務(wù)書經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù)編制，對立項論證確定的預(yù)算審核意見表（該表為設(shè)計審查必備材料，如缺失則設(shè)計預(yù)算不予審查）中未核準(zhǔn)的支出，不得列入項目設(shè)計預(yù)算。 – 第四條 委托業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照局關(guān)于地質(zhì)調(diào)查項目委托業(yè)務(wù)及委托業(yè)務(wù)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定（中地調(diào)函 〔 2023〕 343號與中地調(diào)發(fā)〔 2023〕 208號），根據(jù)立項論證確定的委托業(yè)務(wù)及預(yù)算額度，進(jìn)一步明確委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位、落實具體工作任務(wù)、細(xì)化預(yù)算支出，如無特殊原因，原則不得調(diào)整和突破。 – 第五條 在設(shè)備使用與購置費(fèi)預(yù)算不超過項目預(yù)算總額 10%的前提下，執(zhí)行地勘單位財務(wù)制度的項目承擔(dān)單位，折舊費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)與租賃費(fèi)預(yù)算可以統(tǒng)籌使用，其他單位設(shè)備購置費(fèi)與租賃