【文章內(nèi)容簡介】 地域電子商務(wù)發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出。大城市和沿海地區(qū)電子商務(wù)水平相對較高，而中西部地區(qū)電子商務(wù)技術(shù)應用的水平比較低。大企業(yè)電子商務(wù)應用狀況比較好，中小企業(yè)電子商務(wù)應用水平還很差。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　從地區(qū)統(tǒng)計數(shù)字看，全國僅有少量城市進行了電子商務(wù)交易額的統(tǒng)計工作。 2023年北京市電子商務(wù)交易額超過 666億元，比 2023年增長 10%左右；上海市 2023年電子商務(wù)交易額達到，比上年增長 47%。其中，企業(yè)對企業(yè) (B2B)的電子商務(wù)交易額比重為 %，企業(yè)對個人 (B2C)的電子商務(wù)交易額比重為 %，個人對個人 (C2C)的電子交易額比重為%。 2023年，深圳電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)對個人的交易額分別約為 270億元和 60億元，開展電子商務(wù) B2B、 B2C的企業(yè)比例分別為 60%和 18%。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　我國城鄉(xiāng)之間網(wǎng)民數(shù)量及網(wǎng)民普及率差異巨大。 2023年我國城市網(wǎng)民大約有 ，城市網(wǎng)民普及率為 %；而同期鄉(xiāng)村網(wǎng)民約有 ，網(wǎng)民普及率僅為 ％。其次東中西部發(fā)展差異很大。東部不僅在網(wǎng)民數(shù)量上占到了全國網(wǎng)民數(shù)的半數(shù)以上，在 IPv域名數(shù)和網(wǎng)站數(shù)方面也遙遙領(lǐng)先于中西部。東部 IPv4數(shù)占全國總量的 %，東部域名數(shù)和網(wǎng)站數(shù)分別占到了全國總量的 %和 %。中西部互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展則基本持平。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　從企業(yè)電子商務(wù)情況看，根據(jù)北京市統(tǒng)計局、商委和電子商務(wù)協(xié)會對北京市 417家企業(yè)的調(diào)查， 2023年 1~9月開展電子商務(wù)的企業(yè)僅占 %，不到調(diào)查總數(shù)的 1/4。而通過電子商務(wù)交易的商品主要集中在電腦、通信、家電、攝影器材和音像出版類產(chǎn)品。根據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委 2023年第三季度對全國 100個國有重要骨干企業(yè)、國家重點企業(yè)和地方重點企業(yè)的調(diào)查，百家企業(yè)中部分實現(xiàn)電子商務(wù)的占 %，全面實現(xiàn)電子商務(wù)的占%，兩者之和不足 30%。結(jié)算不暢、交易安全是遇到的最多的外部問題，而企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)薄弱也是制約企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的重要因素，其中，信息化基礎(chǔ)薄弱和人才缺乏最為嚴重 (參見圖 23)。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 圖 23 影響我國企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的主要問題 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　企業(yè)電子商務(wù)應用水平低還表現(xiàn)在絕大多數(shù)的企業(yè)對于因特網(wǎng)的使用僅局限在信息查詢和企業(yè)形象的宣傳與推廣，而進行網(wǎng)上交易的還很少。相當多的企業(yè)還沒有建立內(nèi)部局域網(wǎng)，未能與生產(chǎn)和管理很好地結(jié)合，企業(yè)的流程重組與業(yè)務(wù)再造與電子商務(wù)的發(fā)展普遍存在脫節(jié)的現(xiàn)象。各部門在開展信息化建設(shè)中存在著重硬件輕軟件的思想，忽視了信息資源的開發(fā)利用，缺乏資源共享意識。電子商務(wù)技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級方面，無論是廣度還是深度都還不夠，通過信息化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的作用還不明顯。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 4. 網(wǎng)上支付有待普及推廣 　　根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 (CNNIC)的調(diào)查結(jié)果， “用戶認為目前網(wǎng)上交易存在付款不方便 ”的比例從 2023年 1月的 %下降到 2023年 6月份的 %。這說明嚴重阻礙電子商務(wù)發(fā)展的支付問題已經(jīng)在部分程度上得到解決，網(wǎng)上支付的客觀環(huán)境逐步成熟。 2023年 12月，使用網(wǎng)上支付的網(wǎng)民已達到 %，但仍有較多的網(wǎng)民習慣傳統(tǒng)的支付方式：貨到付款或現(xiàn)金結(jié)算(%)、郵局匯款 (%)和銀行匯款 (%) 這種狀況與消費者對網(wǎng)上支付安全性的擔心，對個人隱私保密性的關(guān)注，對B2C網(wǎng)站的信任等多種因素有關(guān)。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 根據(jù)美國最近的調(diào)查結(jié)果，消費者沒有在網(wǎng)上購物的首要因素是不愿意冒險在網(wǎng)上使用信用卡 (占 36％ )。從澳大利亞的情況看，雖然銀行信用卡已經(jīng)非常普及，但用于網(wǎng)上支付的用戶比例還比較小。所以，完全實現(xiàn)網(wǎng)上支付還有一段漫長的路程，對網(wǎng)上支付有過高的期望是不太現(xiàn)實的。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 5. 物流配送問題仍然是瓶頸 物流對于提高電子商務(wù)的效率，擴大電子商務(wù)的市場范圍和服務(wù)范圍具有重要作用。雖然近幾年我國形成了一批有一定規(guī)模的全國范圍的物流配送中心，但其發(fā)展速度仍大大滯后于電子商務(wù)的發(fā)展。主要存在的問題有： 　　 (1) 從總體上看，我國物流中心的建設(shè)仍處于起步階段，缺乏支持社會化配送中心運作的綜合物品流通系統(tǒng)，難以滿足電子商務(wù)對商品配送的要求，也難以同國際接軌。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 (2) 受條塊分割的管理模式的影響，許多物流中心還不具有規(guī)模效益?！　?(3) 物流基礎(chǔ)設(shè)施不配套，物流管理手段落后?！　?(4) 從事配送中心的建設(shè)和營運的專業(yè)人才不足。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 2023年的中國電子商務(wù)還存在以下突出的問題：　 　 (1) 中國的電子商務(wù)市場已經(jīng)從最初的起步階段進入初步應用階段，但大部分電子商務(wù)還處于 “非支付型 ”，即網(wǎng)上交易，網(wǎng)下支付，利用網(wǎng)絡(luò)簽訂購貨合同、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易的還不多。　 　 (2) 大企業(yè)與中小企業(yè)電子商務(wù)水平相差較大，加快小企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展迫在眉睫?！?　 (3) 大部分網(wǎng)站的盈利模式還比較單一，主要限于會員制收費、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)游戲等，新的盈利模式亟待開發(fā)?！　?(4) 東西部電子商務(wù)發(fā)展不平衡，數(shù)字鴻溝的問題必須得到高度重視。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 6. 國內(nèi)電子商務(wù)法律法規(guī)需要進一步健全　 　 電子商務(wù)的法律環(huán)境一直是人們關(guān)注的焦點。一方面，電子商務(wù)的各個環(huán)節(jié)與問題需要相關(guān)的法律法規(guī)加以規(guī)范；另一方面，政策法律的每一措施也都左右著電子商務(wù)的發(fā)展前程?！　? 從國際上看，電子商務(wù)的立法進展迅速。聯(lián)合國先后出臺了 《 電子商業(yè)示范法 》 、 《 電子簽字示范法 》 、 《 聯(lián)合國國際合同使用電子通信公約 》 。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前世界上已有近30個國家頒布了電子商務(wù)法或電子簽名法。美國、加拿大、英國、德國、新加坡、澳大利亞等國已基本形成了電子商務(wù)的法律體系。這些法律法規(guī)的頒布，有力地促進了電子商務(wù)的健康發(fā)展。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　電子商務(wù)的法律環(huán)境一直是人們關(guān)注的焦點。 2023年 4月 1日， 《 中華人民共和國電子簽名法 》 開始實施，與之配套的 《電子認證服務(wù)管理辦法 》 (信息產(chǎn)業(yè)部 2023年 2月 8日發(fā)布 )同時開始實施。這是我國第一部真正意義的電子商務(wù)法，是我國電子商務(wù)發(fā)展的里程碑，它的頒布和實施必將極大地改善我國電子商務(wù)的法制環(huán)境，促進安全可信的電子交易環(huán)境 的建立，從而大力推動我國電子商務(wù)的發(fā)展。　　但是，從整體上看，我國有關(guān)電子商務(wù)的法律規(guī)范的制定仍然相對滯后，雖然近兩年有關(guān)工作已經(jīng)取得了比較明顯的進展。涉及電子商務(wù)市場準入、認證體系、支付結(jié)算、交易主體的行為規(guī)則以及電子交易中涉及到的電子合同、電子發(fā)票、電子稅單等的法律效力都需要作深入的研究，盡快出臺有關(guān)的規(guī)定或指導意見。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 國際組織和各國政府電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略　 　 1. 經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的 (OECD)《 全球電子商務(wù)行動計劃 》 　 1998年 10月 7日至 9日，來自 OECD成員國部長、非 OECD成員國、消費者和社會利益團體的代表聚集加拿大渥太華，共同商討促進全球電子商務(wù)發(fā)展的策略。會議推出了 《 全球電子商務(wù)行動計劃 》 ，在實現(xiàn)全球電子商務(wù)的共同行動方面邁出了重要的一步。 政府電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　會議經(jīng)過認真討論，提出了六個重要觀點： 　 　 (1) 電子商務(wù)提供了一種嶄新的進行商業(yè)交易的途徑，它是未來推動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵動力，它促進了全世界經(jīng)濟的發(fā)展?！　?(2) 在制定政策時所有參與者 (政府、消費者、工商界、勞工界和公眾團體 )之間的合作和社會對話必須得到鼓勵，以便推動所有國家和國際舞臺上的全球電子商務(wù)的發(fā)展。在可能的條件下，他們的行動應當爭取國際上的公認。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 (3) 各國政府應當促進建立有利于競爭的環(huán)境，以便使電子商務(wù)迅速發(fā)展。各國政府應當設(shè)法減少和消除不必要的貿(mào)易障礙。在必要時，確保對關(guān)鍵的公眾利益目標給予恰當?shù)谋Ｗo，如同物理世界中的情況一樣。　　 (4) 政府的干預 (如有此要求 )應當在技術(shù)上是中性的，而且是有節(jié)制的、透明的、前后一致的和可預測的。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 (5) 各國政府應當承認工商界繼續(xù)在制定標準、加強可互操作性方面合作的重要性，合作環(huán)境應當是國際性的、自愿的和協(xié)調(diào)一致的。　　 (6) 工商界應當繼續(xù)在開發(fā)和實施對電子商務(wù)發(fā)展至關(guān)重要的一系列問題的解決方案方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，應當承認并考慮基本的公眾利益、經(jīng)濟和社會目標，并與各國政府和其它參與者緊密合作。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 2. 亞太經(jīng)合組織 (APEC)的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2023年 10月， APEC(AsiaPacific Economic Cooperation)文萊會議上， APEC領(lǐng)導人提出了 《 新經(jīng)濟行動議程 》 ，并成立了 eAPEC工作組。 eAPEC工作組在整合 APEC相關(guān)工作的基礎(chǔ)上起草了 《 eAPEC戰(zhàn)略 》 ，制定了發(fā)展目標和行動方案，描述了必要的政策環(huán)境?！　?《 eAPEC戰(zhàn)略 》 是一項長期、前瞻和務(wù)實的行動計劃，它提出了推動新經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 (1) 完善市場結(jié)構(gòu)。市場的不斷開放，促進了全球貿(mào)易和投資的發(fā)展以及觀念和知識的傳播，并成為創(chuàng)新、技術(shù)進步和生產(chǎn)力提高的主要驅(qū)動力之一。為促進經(jīng)濟的可持續(xù)增長，APEC鼓勵其成員在以下領(lǐng)域制定政策并付諸行動：建立良好的宏觀經(jīng)濟政策框架，深化機構(gòu)改革，創(chuàng)建有效的競爭機制，完善金融監(jiān)管、公司治理和風險管理，建立高效的風險資本市場，健全知識產(chǎn)權(quán)法律體系，增加決策過程的透明度和勞動力市場的靈活性，制定有針對性的社會政策。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 (2) 促進基礎(chǔ)設(shè)施投資和技術(shù)發(fā)展。 APEC鼓勵其成員創(chuàng)造有利于競爭的投資政策環(huán)境、廣泛采用先進技術(shù)。各成員有必要制定法律和法規(guī)框架，以鼓勵商業(yè)投資，建立消費者信心；加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以推動新技術(shù)在現(xiàn)代經(jīng)營和社會服務(wù)中的應用；營造競爭性的價值鏈服務(wù)市場，以支持高效的電子商務(wù)。為加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)發(fā)展， APEC成員應在以下領(lǐng)域制定政策并付諸行動：確保在線交易法律的實施，推行電子認證和數(shù)字簽名，加強信息安全、個人數(shù)據(jù)保護和消費者信任，制定數(shù)字信息接入的最佳政策，鼓勵標準的制定和實施。 APEC鼓勵競爭，呼吁發(fā)展快速、可靠、方便、廉價、面向所有人的信息接入和非信息技術(shù)類服務(wù)。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 (3) 加強人力資源能力建設(shè)，弘揚企業(yè)家精神。加強人力資源能力建設(shè)有助于 APEC成員在新經(jīng)濟發(fā)展過程中贏得有利地位。企業(yè)家精神是產(chǎn)生新觀念、創(chuàng)造新機遇的源泉。信息通信技術(shù)蘊藏著巨大潛能，有助于成員經(jīng)濟體實現(xiàn)特定的經(jīng)濟發(fā)展目標。信息通信技術(shù)的優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在其技術(shù)本身，而且體現(xiàn)在其加強溝通、促進信息交流的能力。 APEC倡導其成員優(yōu)先發(fā)展教育和培訓服務(wù)，培育企業(yè)家精神，制定鼓勵創(chuàng)新的政策，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，號召中小企業(yè)廣泛參與新經(jīng)濟活動，加強技術(shù)合作和信息交流，提高信息通信技術(shù)應用水平，努力縮小數(shù)字鴻溝。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 3. 美國的 《 全球電子商務(wù)框架 》 1997年 7月 1日，美國前總統(tǒng)克林頓發(fā)布了 《 全球電子商務(wù)框架 》 (A Framework for Global Electronic Commerce)，該文件提出了五項基本原則，以指導對發(fā)展電子商務(wù)的支持。 　 　 (1) 私營企業(yè)應起主導作用。 Inter應當發(fā)展成為一個受市場驅(qū)動的競爭市場，而不是一個受到限制的產(chǎn)業(yè)。私營企業(yè)必須在其中繼續(xù)發(fā)揮主導作用。 　　 (2) 政府應當避免對電子商務(wù)作不恰當?shù)南拗啤? 政府應當盡量減少對 Inter上發(fā)生的商業(yè)活動的參與和干涉，不要增加新的、不必要的限制，增加繁瑣的手續(xù)，或增加新的稅收和資費。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 (3) 在需要政府參與的情況下，其目標也應當是支持和加強建設(shè)一個可預見的、寬松的、 一致的和簡單的商業(yè)法制環(huán)境?！?　 (4)? Inter的成功可部分地歸于它的分散性和自下而上的管理模式。政府應根據(jù) Inter這種獨特的結(jié)構(gòu)相應地調(diào)整自己的政策。 　　 (5) 應當在國際范圍內(nèi)促進 Inter上的電子商務(wù)。雖然各國法律制度各不相同，但應當始終遵循與買賣雙方所在國度無關(guān)的原則。 《 全球電子商務(wù)框架 》 還從海關(guān)和稅務(wù)、電子支付系統(tǒng)、統(tǒng)一商務(wù)法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護、隱私、安全、電信基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和可互操作性、內(nèi)容、技術(shù)標準等 9個方面提出了具體的政策建議。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 4. 加拿大的 《 加速向前：提升加拿大在數(shù)字經(jīng)濟中領(lǐng)導優(yōu)勢》 加拿大政府 2023年 1月發(fā)布了各為 《 加速向前：提升加拿大在數(shù)字經(jīng)濟中領(lǐng)導優(yōu)勢 》 (Fast Forward: Accelerating Canada Leadership in the Inter Economic)的電子商務(wù)發(fā)展政策白皮書，提出