【文章內容簡介】 心 專家委員會 Page30 管理創(chuàng)新方案三：股份公司母公司各部門的主要職能 市場開發(fā) ?市場研究 ?市場推廣 ?市場信息提供 物流管理 銷售通道建設 產品銷售 售后服務 銷售中心 財務結算中心 財務管理 ?財務預算 ?財務核算 ?財務結算 ?母公司財務支持 財務風險分析 利潤分配方案 資金運作管理 籌集資金 資產管理 其它 投資管理部、人力資源部、規(guī)劃發(fā)展部、行政辦公室、證券部、審計部的部門職能與方案二相同 研發(fā)中心 原材料采購 ?市場研究 ?需求分析 ?信息提供 原材料供應 ?物流管理 ?售后服務 市場需求分析 新材料研究 新技術研究 新產品開發(fā) 技術支持 供應中心 Page31 第二章 長城電工管理創(chuàng)新方案研究成果 第一節(jié) 管理創(chuàng)新核心內容 第二節(jié) 管理創(chuàng)新可能方案 第三節(jié) 管理創(chuàng)新方案選擇 Page32 三種管理創(chuàng)新方案對長城電工現(xiàn)狀管理強化程度的對比 備選方案 評價指標 方案一 方案二 方案三 可否強化 強化程度 可否強化 強化程度 可否強化 強化程度 企業(yè)價值鏈之母公司指導活動 戰(zhàn)略規(guī)劃 ☆ ★ ☆ ★ ★ ☆ ★ ★ ★ 市場研究 ☆ ★ ☆ ★ ★ ☆ ★ ★ 技術開發(fā) ☆ ★ 風險控制 ☆ ★ ☆ ★ ★ ☆ ★ ★ ★ 公共關系 ☆ ★ ☆ ★ ★ ☆ ★ ★ ★ 資源整合 ☆ ★ ☆ ★ ★ 生產管理 ☆ ★ 企業(yè)文化 ☆ ★ ☆ ★ ☆ ★ ★ 企業(yè)價值鏈之母公司控制活動 法人治理 ☆ ★ ☆ ★ ★ ☆ ★ ★ 人力資源 ☆ ★ ☆ ★ ★ ☆ ★ ★ 投資決策 ☆ ★ ☆ ★ ★ ☆ ★ ★ 產權管理 ☆ ★ ☆ ★ ☆ ★ 財務預算 ☆ ★ ☆ ★ ★ ☆ ★ ★ ★ 財務審計 ☆ ★ ☆ ★ ☆ ★ 銷售管理 ☆ ★ ★ ★ 收益分配 ☆ ★ ☆ ★ ★ ☆ ★ ★ ★ 強化程度：一星為最弱，二星為中等，三星為最強 Page33 三種管理創(chuàng)新方案的實施阻力對比 ? 來自思想認識的阻力 ? 各管理模式創(chuàng)新方案都在不同程度上涉及到內部組織機構與人員崗位的調整，在目前還未真正實現(xiàn)“干部能上能下、工資能高能低、人員能進能出”的情況下，這些調整難免會對個人利益和部門利益產生影響 ? 在變革前和變革中，出于個人利益的考慮和對變革理解程度的不同，自然會從觀念上產生抵觸。在三個備選方案中，方案三的變革程度最大，無疑受到來自思想認識的阻力也最大；方案一的阻力最小，方案二將居于兩者之間 ? 來自管理慣性的阻力 ? 方案一的變革重點在于規(guī)范現(xiàn)行管理體制和管理機制，而方案二則是與此同時對公司現(xiàn)行管理和控制的重點工作進行變革與創(chuàng)新，方案三則徹底打破了現(xiàn)行管理格局，通過創(chuàng)新重新形成新的管理格局 ? 顯然，方案三受現(xiàn)行管理習慣與管理惰性的阻力最大，方案一的變革程度最低，故受到的阻力將最小，而方案二亦將居于兩者之間 Page34 ? 來自管理人員技能的阻力 ? 不同管理模式對企業(yè)經營管理者的決策能力、組織能力、控制能力、協(xié)調能力以及專業(yè)知識技能等方面的要求各不相同 ? 從三個備選方案來看，方案三的變革程度最大，對長城電工現(xiàn)有經營管理者素質和綜合技能的要求最高，挑戰(zhàn)也最大；方案一由于變革程度最小，對現(xiàn)有經營管理者素質和技能方面的要求雖有提高，但是挑戰(zhàn)性并不大；方案二同樣居于兩者之間 ? 結論：管理創(chuàng)新方案三的實施阻力將最大，管理創(chuàng)新方案一的實施阻力將最小，管理創(chuàng)新方案二的實施阻力將居于兩者之間 Page35 三種管理創(chuàng)新方案的實施風險對比 ? 方案實施成本 ? 在三個備選方案中，方案三的變革涉及范圍最廣，機構和人員變動最大，企業(yè)為此要付出較高的人力、物力和財力方面的直接變革成本，以及變革期內企業(yè)容易出現(xiàn)的管理失控、生產效益下降等間接變革代價，因而方案三的綜合實施成本要明顯高于其他兩個方案 ? 方案一所涉及的變革范圍最小，機構和人員變動不大，企業(yè)需要付出的直接變革成本和間接變革代價都較低，因而方案一的綜合實施成本最低 ? 方案二是在方案一的變革基礎上進行進一步的拓展與突破，機構和人員均有一定程度的變動，因而方案二的綜合實施成本要高于方案一，但低于方案三 ? 實施周期。在三個備選方案中，由于方案三變革程度大，變革的準備期、實施期和磨合期相應的要比其他兩個方案長；方案二的變革程度高于方案一，因而推行與實施的周期要長于方案一；方案一的變革程度最低，相應的實施周期最短 ? 結論：方案三的實施成本最高、實施周期最長，因而實施風險也最大；方案一的實施成本最低、實施周期最短，因而實施風險最?。环桨付t居于兩者之間 Page36 長城電工管理創(chuàng)新方案的選擇與南洋林德推薦意見 ? 報告研究提出的三個管理模式創(chuàng)新方案，均能在不同程度上強化長城電工在現(xiàn)代企業(yè)制度下集團型母子制公司的有效管理與運營 ? 三個方案在強化長城電工運營管理、運營控制程度上存在差異，方案三的強化程度最大，方案一的強化程度最小，方案二居于兩者之間，但是方案三對長城電工母公司的現(xiàn)有功能定位改變最大，并且將導致母公司的高度集權，協(xié)調難度較大 ? 按 “ 盡快著手、分期推進、重點突破、揚棄結合 ” 的管理創(chuàng)新方針，南洋林德認為 ? 采用方案三顯然變革步法過大，不利于維系長城電工目前的正常運營，且事實上長城電工目前也不具備方案三的實施條件，因此建議予以放棄 ? 采用方案一雖然實施的風險和阻力均小，相對而言也最穩(wěn)妥，但過于保守，所能夠達到的管理創(chuàng)新效果有明顯的局限性，同樣建議予以放棄 ? 雖然實施方案二的風險與阻力要多于方案一， 但由于該方案不僅涵蓋了方案一的全部變革內涵，而且在對提升長城電工整體管理水平、提高資源優(yōu)化配置能力等方面實現(xiàn)了一定程度的突破，更符合上述管理創(chuàng)新原則 ? 結合本咨詢項目綜合研究成果，特別是借鑒國內外集團公司管理模式，南洋林德推薦方案二作為目前長城電工進行管理模式創(chuàng)新的首選方案 Page37 以下第三章至第五章，報告將針對所推薦的管理創(chuàng)新方案，分別從長城電工的管理體制創(chuàng) 新、管理機制創(chuàng)新、觀念與文化創(chuàng)新三個方面詳細闡述方案所涵括的具體內容，第六章則 闡述方案實施的操作步驟 長城電工以母子公司制為基礎的穩(wěn)健變革型管理創(chuàng)新方案 穩(wěn)健型管理模式創(chuàng)新 管理體制創(chuàng)新 管理機制創(chuàng)新 觀念與文化創(chuàng)新 子公司 “四廠一所”及控股子公司 溝 通 母公司 長城電工股份有限公司總部 指 導 控 制 取得好的運作效果 提高決策 的科學性 提高管理 運作效率 提高投資 收益水平 股份公司規(guī)范化運作 實施管理模式創(chuàng)新 Page38 第三章 管理創(chuàng)新推薦方案：體制創(chuàng)新 第一節(jié) 關于法人治理結構 第二節(jié) 關于 “ 三分開 ” 問題 第三節(jié) 關于產權多元化 Page39 一、明確股份公司法人治理結構各層次的角色和權力分工 ? 完善法人治理結構的基本涵義就是合理劃分各層次權力，建立起有效的內部制衡機制 ? 股東大會是公司最高權力機構，決定董事會、監(jiān)事會成員構成，并委托董事會進行公司經營，委托監(jiān)事會對董事會、經理層進行監(jiān)督 ? 董事會是公司日常經營管理最高決策機構，決定公司的重大經營決策，選聘經理層進行公司日常經營管理活動，并對股東大會負責 ? 經理層是公司的執(zhí)行機構，在董事會領導下進行公司日常經營活動，并對董事會負責 ? 監(jiān)事會受股東大會委托負責監(jiān)督董事會與經理層的經營活動，并向股東大會匯報工作，但不直接干涉經營活動 ? 管理創(chuàng)新方案建議長城電工設立專家委員會，從專家的角度為董事會重大經營決策提供專業(yè)咨詢與參謀服務，以進一步提供董事會決策水平，但不直接參與決策 股東大會 董事會 監(jiān)事會 經理層 權力機構 執(zhí)行機構 決策機構 監(jiān)督機構 專家委員會 參謀機構 新設 Page40 二、引進獨立董事，規(guī)范董事會運作，不斷提高董事會決策水平 ? 按國際慣例，企業(yè)外部董事一般占到董事會成員的 35％－ 60％，管理創(chuàng)新方案建議長城電工聘請外部具備法律、財務、金融和管理等知識的專家擔任獨立董事，使董事會成員知識結構和背景多元化，從而提高董事會經營決策水平。根據我國目前實際情況，長城電工可以逐步使外部董事占到董事會成員的三分之一以上 ? 方案建議在董事會下設立專家委員會，針對長城電工發(fā)展戰(zhàn)略制定、項目投資決策、財務預算決策等重大事項提供專家咨詢與參謀建議，為董事會科學決策提供依據。專家委員會構成人員為長城電工經理層、內部技術專家、資深管理專家和外部技術專家、投資專家、金融專家、法律專家等 ? 從基礎工作入手，進一步規(guī)范 董事會運作，強化董事會在企業(yè)發(fā)展和重大經營決策中的法定職能 ? 規(guī)范決策行為，制定董事會職責（以公司章程為基礎）、董事會議事規(guī)則、董事會議事程序、董事會例會制等相關制度 ? 建立分層決策體系，減少董事會與經理班子交叉任職，強化監(jiān)督與制衡作用 ? 加強培訓與交流，持續(xù)不斷地提高董事會成員自身素質 Page41 三、按 《 公司法 》 要求，規(guī)范監(jiān)事會運作 ? 方案建議調整長城電工監(jiān)事會人員構成，除現(xiàn)股東監(jiān)事、職工監(jiān)事等內部監(jiān)事外，增設外部監(jiān)事，即 選聘 具有多年財務或管理經驗的人員擔任長城電工外部監(jiān)事，以提高監(jiān)事工作的科學性和客觀性 ? 依照 《 公司法 》 規(guī)定，強化監(jiān)事會監(jiān)督職能，促進公司運營和管理水平的提升 ? 完善監(jiān)督體系，將事后監(jiān)督向過程監(jiān)督發(fā)展 ? 建立監(jiān)事會網絡。長城電工股份公司及各子公司的監(jiān)事會雖然不是完全的垂直領導關系，但對監(jiān)事會的職能要求是相同的、監(jiān)管目標是一致的。建議在長城電工股份公司監(jiān)事會牽頭下，形成長城電工內部監(jiān)事會網絡，通過組織專題座談會、研討會、經驗交流會等形式，使長城電工各層面的監(jiān)事會工作更加充實規(guī)范，發(fā)揮有效監(jiān)督作用 ? 增設專職監(jiān)事。為 保證監(jiān)事會職能到位， 充分體現(xiàn)監(jiān)事會的監(jiān)督功能， 建議改變目前長城電工監(jiān)事會人員均為兼職，難以兼顧正常業(yè)務與履行監(jiān)事職責兩全的現(xiàn)狀，在股份公司層面設立專職監(jiān)事 Page42 四、加強經理層的激勵與約束 ? 按規(guī)范化的法人治理結構要求，股份公司經理層擔負著實施董事會決策的重大使命，是股份公司日常經營運作的核心 ? 長城電工需要進一步明確經理層的職責與權利，鼓勵經理層進行管理創(chuàng)新。董事會在強化重大經營決策權的同時，應賦予經理層以企業(yè)日常經營管理權和授權范圍內的決策權，并制定有效的激勵制度，尤其是能夠將個人利益與公司整體利益緊密結合在一起的長期激勵機制 ? 根據企業(yè)發(fā)展要求，長城電工在內部選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀人才進入經理層的同時，應適當調整經理層的人才結構，大膽引進專業(yè)化的外部管理經營人才和職業(yè)經理人，以提高經理層整體人員素質和管理水平 ? 經理層作為董事會領導下公司日常經營管理工作的執(zhí)行層，在貫徹執(zhí)行董事會確定的經營目標、重大方針和經營管理原則時，必須本著為維護股東利益，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導思想，經理層要擺正位置，尊重公司董事會和監(jiān)事會，自覺接受董事會和監(jiān)事會的檢查與監(jiān)督，保證有效約束 Page43 五、逐步實現(xiàn)全資子公司產權多元化，建立相應的法人治理結構 ? 在長城電工全資子公司中，建議根據各企業(yè)的具體情況，結合解決企業(yè)內部員工的長期激勵問題，逐步實現(xiàn)全資子公司的產權多元化，建立起完善的法人治理結構 ? 在實施全資子公司產權多元化的過程中，各全資子公司間可考慮相互持股，進一步強化子公司之間的業(yè)務協(xié)作關系 ? 通過逐步實施全資子公司產權多元化，實現(xiàn)向符合現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范化企業(yè)轉變，將有利于提高全資子公司的經營決策水平和規(guī)范化運作水平，有利于進一步理順長城電工母子公司關系 ? 長城電工作為全資子公司的出資人，對已實施公司制改造的全資子公司的董事會、監(jiān)事會人員應由長城電工董事會委派或推薦，并按法定程序產生 ? 為強化全資子公司的監(jiān)督與控制，建議子公司董事長由長城電工經理層人員兼任，長城電工母公司規(guī)劃發(fā)展部經理、投資管理部經理可兼任全資子公司董事 ? 各子公司根據自身的實際發(fā)展需要，亦可選聘外部董事、監(jiān)事 ? 各子公司的董事會、監(jiān)事會成員人數不宜過多，建議控制在五人以內 ? 完善相關管理制度，包括子公司董事會向長城電工董事會的定期報告制度 Page44 六、完善控股子公司法人治理結構 ? 長城電工的控股子公司都是長城電工與其他企業(yè)（或高校）合作建立的有限責任公司，均已按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立了法人治理結構，在管理創(chuàng)新過程中需要注意的是，要保證控股子公司的法人治理結構層