【文章內容簡介】 經濟發(fā)達地區(qū)組成；? 另一大類由其他所有地區(qū)組成，即農民的奶類消費總體上和與收入或非農化等 “現(xiàn)代 ”因素無關。? 其中最典型是位居左端的青海、新疆、內蒙等傳統(tǒng)牧區(qū)，有自給自足的奶類生產傳統(tǒng)和奶類消費習慣，奶類消費水平相對很高。? 其余地區(qū)處于右端現(xiàn)代格局與左端傳統(tǒng)格局之間，是我國農村目前最普遍的情況：很低的農民收入水平，很不便的農村消費環(huán)境，極低的奶類消費水平。 63觀點 16? 各地區(qū)農村居民奶類消費服從的是兩類格局，? 起決定作用的是前現(xiàn)代消費格局，? 僅僅東部沿海發(fā)達地區(qū)進入了奶類消費的 “現(xiàn)代 ”階段；? 開拓農村乳品市場首先是促進農村現(xiàn)代化發(fā)展問題。? 在乳品消費限制因素沒有重大變化時，要超前協(xié)調生產規(guī)模與終端市場的均衡，尤其在“乳業(yè)熱 ”的時候更須如此。 6465城鎮(zhèn)居民奶類消費影響因素的相關系數(shù)? 人均純收入： ? 大城市化率： ? 城鄉(xiāng)收入差異：－ ? 奶制品相對價格：－ ? 按現(xiàn)代經濟的一般理論選擇分析指標，對城鎮(zhèn)居民奶類消費影響因素的回歸分析成功和對農村分析的失敗，說明了中國城鄉(xiāng)的巨大差異，說明了在中國，乳品的市場需求僅僅對城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)化了的農村有意義。 66 1999年城鄉(xiāng)奶類消費差異系數(shù)和收入效應系數(shù) 67? 城鎮(zhèn)居民人均奶類消費地區(qū)差異在 56%的水平上，? 而農村在 3倍以上，農村居民人均奶類消費的地區(qū)差異系數(shù)遠遠高于城市。? 城市和農村的收入效應系數(shù)均大于 1，說明從總體看收入差異對于奶類消費差異具有放大效應，反映了中國整體處于發(fā)展的初級階段的特性，乳品在現(xiàn)階段的 “奢侈品 ”特性；? 農村居民人均奶類消費差異的收入放大效應遠遠高于城市：平均不到 50%的收入差異程度，導致了 3倍的奶類消費差距，收入放大效應超過 7。? 這說明農村處于更低的發(fā)展階段。68觀點 17? 收入差異對于奶類消費差異具有放大效應；? 促進中國乳品消費的超常增長，必須縮短乳品從 “奢侈品 ”到 “必需品 ”的過渡；? 提高低收入居民收入，為他們提供基本生存保障有利于擴大乳品消費；? 一切提高公共財力、為大眾福利型收入政策 “付費 ”的努力，都有助于促進我國乳業(yè)發(fā)展。69奉行大眾福利型收入政策，為培育乳品消費習慣部分付費，擴大國內市場容量 ? 收入因素：快速公平增長對擴大國內奶類消費的基礎性作用? 為城鎮(zhèn)居民提供基本生活保障，提高低收入居民的乳品消費能力? 提高農民收入，加快城市化進程，開拓農村市場? 政府與行業(yè)組織分工，為培育乳品消費習慣部分付費 7071? 假設城鎮(zhèn)居民收入都達到高收入居民的水平，占我國乳品需求 90%左右的城鎮(zhèn)市場容量將擴大 40%，尤其是其中的液態(tài)奶，需求將更快地上升。? 當然，如果農村居民收入水平上升到城鎮(zhèn)居民水平，那么，乳品市場更將擴容一二十倍。 ? 1998年我國居民的基尼系數(shù)已經從 20年前的 33%，上升到 %，超過了 40%這個指示 “差距過大 ”的閥值。處于收入最低的 20%居民所占收入份額，從 7%下降到 %；處于最高的 20%居民所占收入份額，從 %上升到%；最高的 10%居民占有份額更從 %上升到%。處于每人每天生活費不足 1美元（按購買力平價1993年美元匯率計算）的國際貧困線下的居民占 %；低于 2美元的占 %。 ? 很難想象，除自給自足的牧區(qū)外，生活在基本生存線上下的居民，不到萬不得已會消費乳品。 72? 乳品的大眾消費難度不大，與當初的家電相比，與現(xiàn)今力圖形成小轎車的大眾消費以支撐國內市場、達到國內企業(yè)最佳規(guī)模相比，乳品消費的門檻極低，只需消除極端貧困現(xiàn)象，進入溫飽、小康社會就可以了。? 所以，在低水平上保障基本生活，在低水平上避免過高的收入差距，提高低收入人群的收入，保障低收入人群的基本生活，對于乳品市場 “擴容 ”，意義重大。 73提高農民收入，加快城市化進程，開拓農村市場 ? 吉安市區(qū)居民 10%喝奶，縣市城區(qū)居民 3～ 5%喝奶，三四小時車程內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民 1%喝奶，農村居民不喝鮮奶。? 吉安市區(qū)鮮奶零售價格每袋 ，周邊縣市 ，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和井岡山市就要 。? 城鎮(zhèn)居民居住集中，送奶有規(guī)模效應，吉安市送奶員每送一袋奶 ，農村地區(qū)一個村幾十戶人家，如果幾戶訂奶，跑半天掙不到 1元錢，更何況路途時間一長，保鮮沒有保證，影響產品信譽。這樣，收入越低的農民喝奶成本越高。? 購買冷藏車可以解決路途問題，但是不能解決居住分散問題。? 所以，建民準備進入 50萬人口的中等城市，如株洲、萍鄉(xiāng)，但是無法進入本地農村。 74政府與行業(yè)組織分工，為培育乳品消費習慣部分付費 ? “一代人換一個胃 ” ? “一杯奶強壯一個民族 ” ? 國家之所以實施學生奶計劃，正是看到了學生喝奶的外部正效應，就像基本健康保健一樣，屬于公共物品公共服務。 ? 誰請客誰付費。既然是國家計劃，在沒有明確相應的政策基金的時候推出，起碼是不鄭重的。所以，國家必須為乳制品消費市場培育中的 “學生奶計劃 ”部分付費，必須設計有效的制度和渠道來實施這種付費。 75“日本青年身高如何高于中國青年 ”的適用對象，并非正努力減肥、營養(yǎng)過剩的城市小皇帝族，而主要是農村 ? 不正視我國乳品消費方面的城鄉(xiāng)鴻溝（乳品消費是唯一的一項城鄉(xiāng)消費比大于 且差距急劇擴大的食品， 1998年城鄉(xiāng)居民人均乳品消費比由 1992年代 9倍增加到 19倍 ），學生奶計劃不可能實現(xiàn)初衷。 ? 建民乳業(yè)一袋 ，就很可以承擔起距通班車公路 5公里之內（我國一般農區(qū)行政村普遍不超過這個距離）的鄉(xiāng)村小學的哪怕只有 30份的送奶量（按騎車來回 10公里花費 1小時、當?shù)毓r割牧草婦女 16元；耕地犁耙男勞力 30元計），送 3個小學花 3個小時頂?shù)蒙弦粋€婦女強勞力的工錢，送 6個小學花 6個小時頂?shù)蒙弦粋€男子強勞力的工錢。 76從源頭上解決 “各有關行政部門不能憑借這項工作牟取經濟利益 ”、 “加強師德教育 ” ? 不僅要求生產、儲運、配送實行有限市場競爭，公開招標，自主選擇；而且要求校內分發(fā)資格也向社會公開招標競投，并由家長代表集體秘密定標。 ? 根據(jù)銷售現(xiàn)場取樣、雙盲檢驗的連續(xù)記錄結果，替代行政部門的審查批準，來確定供奶企業(yè)；檢驗結果連續(xù)實時公布、每一時間都公布以往時段連續(xù)記錄，并據(jù)此實時調整供奶企業(yè)。? 補貼的數(shù)額、環(huán)節(jié)、操作方法同樣須用市場化改革思維確定。例如，將接受補貼的權利與供給營養(yǎng)安全價廉的學生奶義務聯(lián)系起來，在具備供奶資格的企業(yè)中，公開招投標確定補貼數(shù)量，以降低補貼數(shù)額，擴大覆蓋范圍。 77觀點 18? 當公共財政沒有做好付費準備時推出學生奶計劃，可能增加而不是減少乳品消費成本；? 要將重點放到惟因居住分散配送分發(fā)成本過高妨礙鮮奶消費的中小城市和鄉(xiāng)村；? 要以模擬市場競爭從源頭上防止不當?shù)美?，降低企業(yè)、家長和政府負擔，并擴大覆蓋面。 78結論 5以深化改革擴大開放保持整體經濟健康快速增長的勢頭，奉行大眾福利型的收入政策，帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，并為培育具有外部效應的乳品市場部分付費，以擴大奶業(yè)國內市場容量，幫助乳品大企業(yè)獲取更大規(guī)模效益。