【文章內(nèi)容簡介】 派遣軍事力量參與美國的軍事行動而日益表現(xiàn)出了其 “ 硬權(quán)力 ” 。 第二章 國際戰(zhàn)略的基本要素 除了“軟權(quán)力”與“硬權(quán)力”的分別之外，行為體的權(quán)力還可分為潛在權(quán)力 與 現(xiàn)實權(quán)力 ， 有形權(quán)力 和 無形權(quán)利 。 潛在權(quán)力 是指一個國家基于其有形和無形資源而具有的決定事態(tài)結(jié)果的可以預期的能力。 現(xiàn)實權(quán)力 則是指一個國家實際運用其有形與無形資源決定其他行為體行為的能力。 例如，一個領土和人口大國，人們往往認為它具有影響和決定其他國家行為的潛在權(quán)力。如果這樣的國家實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛，井在國際關系中取得相應的政治地位和軍事地位，那么它就具有了現(xiàn)實權(quán)力。 有形權(quán)力 通常指的是可以看得見和摸得著的東西，如領土、人口、經(jīng)濟發(fā)展水平、軍事力量等。 無形權(quán)力則是指觸及不到的東西，主要指制度上和心理上的東西，如政治制度、智力因素、意志、士氣等 在現(xiàn)實國際關系中， 各種不同的權(quán)力因素是可以相互轉(zhuǎn)化 的。 例如，潛在的權(quán)力可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的權(quán)力，不可觸及的權(quán)力也可以轉(zhuǎn)化為可觸及的權(quán)力，經(jīng)濟權(quán)力可以轉(zhuǎn)化為軍事權(quán)力，并可以進一步轉(zhuǎn)化為政治權(quán)力。 第二章 國際戰(zhàn)略的基本要素 (二 )國家的戰(zhàn)略資源 在當代世界，參與國際政治較量的國家的實力是各不相同的。按照國家實力的強弱，人們通常把國家分為不同的等級： 超級大國(super powers)、 大國 (great powers)、 中等國家 (middle‘ range powers)、 小國 (small powers)和 特小國家 (mini states)。在這里，決定國家等級的是實力的強弱，而實力的強弱又是以國家所擁有戰(zhàn)略資源的多少為基礎的。 約瑟夫 奈認為，國家的力量經(jīng)常與擁有某些資源聯(lián)系在一起。他對力量所下的定義就是：力量就是在 人口、領土、自然資源、經(jīng)濟實力、軍事力量和政治穩(wěn)定 方面占有優(yōu)勢。 約瑟夫 奈所提到的這些方面，正是當代學者在分析國家實力時經(jīng)常考慮的要素。 第二章 國際戰(zhàn)略的基本要素 1．地理因素 在決定國家實力的戰(zhàn)略資源中，地理因素往往被認為是一個最基本的方面。很明顯，國家的自然環(huán)境，包括 領土大小、地理位置、地形地勢、資源多少 等，將始終對國家的生存和發(fā)展起作用。在很多情況下，這種作用甚至是決定性的。 第二章 國際戰(zhàn)略的基本要素 現(xiàn)實主義者 往往強調(diào)國家的 地理位置 對其 能力 及 對外政策 的影響。他們認為，地理決定各國的選擇，并且限制 ——往往是嚴重限制 —— 可供各國進行選擇的對外政策方案。由于地理條件不同，某些國家比其他國家更容 易遭受入侵 。由于地理位置不同，某些國家 得天獨厚 ，具有重要的戰(zhàn)略意義。事實上，一個國家是否有進人重要水域的通道，其邊境的地形構(gòu)造是否能保護它免遭敵對鄰國之害，這些都影響其對外政策。 再者，地理位置還決定氣候的好壞和作物生長時間的長短，并且決定國家調(diào)動力量抵抗外敵的能力。 第二章 國際戰(zhàn)略的基本要素 在地理因素中 ， 國家有多少個 接壤的鄰國 ， 需要保衛(wèi)怎樣的邊界 ， 就是一個有重大影響的問題 。 通常 ， 陸地相鄰的國家越多 ， 產(chǎn)生麻煩的可能性就越大 。 中國作為世界上陸地鄰國最多的國家 ， 與 16個國家和地區(qū)相鄰 (包括地位未決的克什米爾和已被印度吞并的錫金 )， 近年來雖然與大多數(shù)鄰國解決了邊界問題 ， 但仍有許多問題未能解決 。 與中國的情況相反 ， 有些國家則完全沒有陸地鄰國 ， 如日本 、 菲律賓等 。 這些國家可能牽涉領土之爭 ， 但不可能出現(xiàn)陸地邊界紛爭 。 第二章 國際戰(zhàn)略的基本要素 就領土的面積而言，盡管大國未必都擁有較大的權(quán)力，但人們通常認為大國比小國地位更有利。大國通常有比較豐富的 自然資源 和軍事上的 回旋余地 ，而小國則往往很難承受外來的打擊。 摩根索 在分析國家權(quán)力的要素時，曾特別分析了 蘇聯(lián) 的地理狀況。他認為廣闊的地域構(gòu)成了蘇聯(lián)巨大力量的永久源泉。憑借這樣的領土，它挫敗了所有入侵。遼闊的地域使得侵略者的軍事征服只能侵占其小部分領土，而這種情況使得侵略者根本達不到瓦解被征服人民抵抗意志的目的。在這樣的征服中占領的領土只是包袱而不是資產(chǎn)。不是征服者在吞并領土中獲取力量，而是領土吞噬征服者，削弱他的力量。 摩根索認為，領土對于核大國來說，也是一個必要的條件。一個核武器國家必須有足以分散其工業(yè)、人口以及核裝置的領土，所以只有美國、蘇聯(lián)和中國才能充當核大國。 第二章 國際戰(zhàn)略的基本要素 在地理因素中， 地理位置 也是非常重要的。對一些國家來說，地理位置構(gòu)成了永久性的有利條件。 例如， 美國 地處兩大洋之間，這種優(yōu)越的地理條件構(gòu)成了防止侵略的天然屏障和便利的交通條件。處于 英國 與歐洲大陸之間的英吉利海峽和多佛爾海峽最窄處盡管只有 33公里，但在第二次世界大戰(zhàn)中卻起到了阻止納粹入侵英國的重要作用。 對于地理因素在國際政治中的重要作用，在 100多年前就有學者進行專門的研究。 地緣政治學 宗旨是要說明 地理因素 在權(quán)力關系中的作用，在 100多年前就有學者進行研究，其宗旨是要說明地理因素在權(quán)力關系中的作用。 第二章 國際戰(zhàn)略的基本要素 在理論上 ， 地緣政治學所關注的是 自然環(huán)境對國家的影響 。 按照地緣政治學的觀點 ， 國家是一個有機體 ， 會占據(jù)生存空間 ， 會增大 、 縮小并最終死亡 。 較為優(yōu)秀的文明國家之所以能得到大的發(fā)展 ， 主要是得益于 優(yōu)良的自然條件 。 一個國家的實力地位的重要表現(xiàn) ， 就是其 土地面積 。 因此 ， 人類的生存 ， 就是為爭取生存空間而斗爭 。 在各國為擴大自己的領土疆界而進行斗爭的過程中 ， 強國的領土擴張欲望最強烈 ， 因此目家邊界會不斷發(fā)生變動 。 當然 ， 空間廣闊不一定等于國家強大 ， 但廣闊空間一旦被大國充分利用 ， 小國是很難抵擋其擴張力量的 。 第二章 國際戰(zhàn)略的基本要素 對于這種可以等同于強權(quán)政治的地緣政治學 ， 自產(chǎn)生以來 ， 盡管影響很大 ， 但也不斷受到批評 。 批評意見認為 ，地緣政治觀點 不能 預測和評估 技術(shù)和其他變革 對國際關系的 影響 。 特別是對于 麥金德 的 “ 大陸心臟說 ” ， 批評意見認為 ， 沒有事實能證明這一學說 。 即使該學說是個正確概念 ， 現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展 ， 例如通訊 、 航空運輸和導彈技術(shù)的發(fā)展 ， 也使它失效或過時了 。在現(xiàn)代的技術(shù)條件下 ， 地理的分布已在很大程度上失去了重要性 。 相比較而言 ， 國家的 工業(yè)基礎 是更具決定性的條件 。 第二章 國際戰(zhàn)略的基本要素 毫無疑問，伴隨著全球化的進程和全球政治的凸顯，地緣政治的相對地位在下降。 即使不講人類社會的技術(shù)進步，單就世界各國所面對的全球性問題而言，其挑戰(zhàn)也是不受地理因素限制的?！?911 ”事件表明，地理優(yōu)勢對恐怖主義而言是沒有意義的。當然，地緣政治相對地位的下降并不等于說地理因素對國家實力的影響可以忽視。在當代的國際關系中，不管全球政治的影響怎樣增大，國家間的互動依然要跨越地理空間。無論是經(jīng)濟互動還是軍事互動，國家擁有優(yōu)越的地理條件， 依然是巨大的先天優(yōu)勢 ，可以大大減少發(fā)展經(jīng)濟的成本和保衛(wèi)安全的代價。 第二章 國際戰(zhàn)略的基本要素 2．人口因素 人口作為國家戰(zhàn)略資源的一個組成部分，即使 不是決定性 因素，至少也是一個 重要因素 。無論是就國家的經(jīng)濟力量而言還是就國家的軍事力量而言，人力都是一個不可缺少的條件。在一般的情況下，較大規(guī)模的人口可以為一個國家發(fā)展經(jīng)濟提供充足的人力資源，并且可以提供一個廣大的 市場 。更重要的是，人口眾多可以使一個國家很容易地部署一支百萬人的軍隊。在當代的國際競爭中，擁有 較多軍隊 仍然是 國家實力 的一個重要體現(xiàn)，而要做到這一點，國家就必須擁有 相當?shù)娜丝诨鶖?shù)。 當然，過多的人口亦是一種負擔。更糟的情況是人口多、貧窮并且受教育程度低，這種情況所造成的是典型的不發(fā)達狀況。 第二章 國際戰(zhàn)略的基本要素 3．自然資源 自然資源對于國家權(quán)力之所以重要，是因為它能為國民經(jīng)濟的發(fā)展，為軍事力量的建設提供至關重要的 原材料 。從這一點來講，自然資源構(gòu)成了國家實力的重要組成部分。自然資源豐富的國家，諸如加拿大、俄羅斯、美國、沙特、南非等，與資源貧乏的國家如英國、日本等相比，在經(jīng)濟上要保險得多。 第二章 國際戰(zhàn)略的基本要素 摩根索 認為 ， 以原材料為形式的自然資源對于國家權(quán)力的重要性 ， 取決一定時期的戰(zhàn)爭技術(shù) 。 在以 肉搏戰(zhàn) 為主要軍事技術(shù)的古代 ， 自然資源對于國家權(quán)力只起 次要 作用 。 工業(yè)革命之后 ， 隨著戰(zhàn)爭的機械化 ， 國家權(quán)力就越來越依賴于對 原料的控制 了 。 在冷戰(zhàn)時期 ， 美蘇兩個超級大國在原材料方面能夠自給自足 ， 或者至少控制著獲取途徑 ，無疑是確保勢均力敵的一個重要條件 。 第二章 國際戰(zhàn)略的基本要素 在 當代 ， 與非燃料性資源相比 ， 燃料性資源 ， 特別是 石油和天然氣 ， 居于更重要的地位 。 隨著世界各國能源消耗的迅速增長 ， 獲取燃料已成為國家確保經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn) 、 社會生活正常進行以及軍事力量能夠充分發(fā)揮作用的基本條件 。 然而 ， 世界上的多數(shù)國家 ， 石油和天然氣資源都是稀缺的 。 在幾個大國中 ， 只有俄羅斯可以自給 ， 中國 、 美國 、 日本等都需要進口 。 美國作為世界上最大的經(jīng)濟體和實力最強大的國家 ， 它同時也是世界能源的最大進口國 。 就石油而言 ， 2023年全世界石油進口總量為 ， 美國一家的進口就是5． 26億噸 ， 占 25． 6％ 。 第二章 國際戰(zhàn)略的基本要素 在構(gòu)成國家實力的戰(zhàn)略資源中，經(jīng)濟力量是一個 最基本 的因素。 保羅 肯尼迪 認為，在一場大國間 (通常是聯(lián)盟間 )的長期戰(zhàn)爭中，勝利往往屬于有堅實的 經(jīng)濟基礎 的一方，或?qū)儆谧詈笕杂胸斣吹囊环?。國家?jīng)濟力量對于國家權(quán)力的重要性在于，它 使得國家能夠征集并維持一支有效的和精良的軍隊。 肯尼迪指出，一些國家的生產(chǎn)力一旦得到提高，就能夠比較容易地承受平時大規(guī)模擴充軍備的負擔，并能在戰(zhàn)時保持和供養(yǎng)龐大的陸軍和艦隊。在這里，財富乃是支撐軍事力量的基礎。 第二章 國際戰(zhàn)略的基本要素 從國際戰(zhàn)略學的角度來說，衡量一個國家的經(jīng)濟力量，最重要的是看 國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)，而不是人均 GDP。盡管人均 GDP可以更好地衡量一個國家 人民的生活水平 ，但在國際戰(zhàn)略較量中，作為主體的畢竟是國家而不是個人。因此，盡管有些國家人均 GDP很低，比如中國，但國家整體的經(jīng)濟實力相對別國增強了，其國際影響力就增強了。 國家把一定的經(jīng)濟資源用于軍事事務，最終目的是要得到經(jīng)濟上的好處。但是，軍事投入與經(jīng)濟發(fā)展并不是正比的關系。 第二章 國際戰(zhàn)略的基本要素 歷史經(jīng)驗表明， 如果國家把過多的資源用于軍事目的而不是用于財富的創(chuàng)造，那么其國力很可能被削弱。 通常，大國在走下坡的時候，往往會把更多的錢用于“安全’’而不是經(jīng)濟發(fā)展，但結(jié)果卻往往使自己的處境更為困難。人們通常認為，蘇聯(lián)解體的一個重要原因是 軍備競賽拖垮了它的經(jīng)濟 。根據(jù)美國政府提供的數(shù)字，蘇聯(lián)自 20世紀 80年代中期以來，一直把 GNP的 15％至 17％用于軍費。這樣高比例的國民收入被用于軍備建設而不是經(jīng)濟建設，其后果就是國家經(jīng)濟的衰落。反過來，國家經(jīng)濟的衰落，又直接導致了其強大軍事力量和國家權(quán)力的下降。 第二章 國際戰(zhàn)略的基本要素 5．軍事能力 軍事能力無疑是國家權(quán)力中最 重要的戰(zhàn)略因素。 在和平時代，軍事能力即使不使用，也仍然是國家權(quán)力的基礎。威懾侵略者或是影響其他行為體的行為，最終的保證就是軍事能力的存在。 目家軍事力量的質(zhì)量與規(guī)模取決于眾多因素，其中包括國家的 經(jīng)濟發(fā)展水平、人口的規(guī)模、教育的發(fā)展水平、軍事訓練的質(zhì)量、國民團結(jié)的程度以及軍事預算的高低等 。這里面， 軍事預算的規(guī)模是一個 關鍵性 因素。西方發(fā)達國家由于軍事預算遠比發(fā)展中國家高，因此在總體上擁有強于發(fā)展中國家的軍事能力。 第二章 國際戰(zhàn)略的基本要素 由于國家的戰(zhàn)略資源的組成包括多個方面，為了進行對比，人們傾向于進行綜合