【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、流通及燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作，對(duì)于促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及保障 人民生命財(cái)產(chǎn)安全等都具有重要作用。 政策背景 黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把安全發(fā)展作為重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，并制定了一系列強(qiáng)有力的政策措施。煙花爆竹是我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。為加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。促進(jìn)我國(guó)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，采 取了一系列重大舉措。 20xx 年 1 月 21 日，國(guó)務(wù)院頒布了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，以法律形式規(guī)范了煙花爆竹的安全管理，揭開(kāi)了煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的新紀(jì)元?！栋踩a(chǎn)“十一五”規(guī)劃》中將煙花爆竹安全生產(chǎn)列為專(zhuān)項(xiàng)整治與監(jiān)督管理重點(diǎn)。規(guī)劃中指出煙花爆竹：整頓規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，推動(dòng)煙花爆竹工廠化生產(chǎn)，實(shí)行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可、運(yùn)輸配送和定點(diǎn)銷(xiāo)售制度，加大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和燃放各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，杜絕超量 儲(chǔ)存運(yùn)輸和超能力、超定員、超藥量違規(guī)生產(chǎn)，依法查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為，防范重特大煙花爆竹事故 。 陜西省煙花爆竹行業(yè)仍沒(méi)有達(dá)到本質(zhì)安全程度，企業(yè)規(guī)模小、安全設(shè)施不完善、生產(chǎn)機(jī)械化水平低、從業(yè)人員文化素質(zhì)和安全意識(shí)不高等問(wèn)題仍然比較突出。特別是隨著煙花爆竹燃放“禁改限”的全面實(shí)施，全省煙花爆竹市場(chǎng)需求大幅提高，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的供求矛盾和安全發(fā)展問(wèn)題也日漸顯現(xiàn)。受利益驅(qū)動(dòng)，加之一些地方安全監(jiān)管不到位，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為屢禁不止，由此導(dǎo)致的煙花爆竹爆炸事故時(shí)有發(fā)生。煙花爆竹安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，因此，確保煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全，對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及 陜西 省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，具有重要作用。 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 承辦單位： 南鄭縣秦發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)有限 公司，現(xiàn)有員工 8 人， 注冊(cè)資金 20 萬(wàn)元， 屬有限公司。 法人代表： 張貴榮 項(xiàng)目投資的必要性 本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家十一五發(fā)展規(guī)劃要求 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二 個(gè)五年規(guī)劃綱要》中第四十一章 加強(qiáng)公共安全建設(shè) 第二節(jié)嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理中指出： 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核與責(zé)任追究。健全安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系， 嚴(yán)格安全許可。實(shí)行重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和整改效果評(píng)價(jià)制度，深化煤礦、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)治理。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。防范治理粉塵與高毒物質(zhì)等重大職業(yè)危害。開(kāi)展安全科技攻關(guān)和裝備研發(fā)，規(guī)范發(fā)展安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全技術(shù)援助和服務(wù)。加強(qiáng)安全宣傳教育與培訓(xùn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降 36%，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降 26%。 本項(xiàng)目煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)建設(shè)滿(mǎn)足《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（ GB5016192）中相關(guān)規(guī)定，消除安全隱患。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家 煙花爆竹安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)家十 二 五發(fā)展規(guī)劃中加強(qiáng)公共安全的相關(guān)要求。 本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于推進(jìn) 漢中市 安全生產(chǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到積極作用 煙花爆竹產(chǎn)品自生產(chǎn)到消費(fèi)面臨的最大挑戰(zhàn)是安全問(wèn)題，包括生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)，操作不慎，發(fā)生的安全事故不僅對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全造成傷害，也將直接危害到整個(gè)煙花爆竹產(chǎn) 業(yè)， 為此， 南鄭縣秦發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)有限 公司 落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立安全發(fā)展的理念，擬定在 南鄭縣圣水鎮(zhèn)山羊村 新建煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)。該倉(cāng)庫(kù)建設(shè)符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》 （ GB5016192）中相關(guān)規(guī)定，有效消除了各項(xiàng)安全隱患，對(duì)于穩(wěn)定 漢中 市安全生產(chǎn)，保障當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到積極作用。 本項(xiàng)目建設(shè)能夠促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，并加快漢中市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 本項(xiàng)目新建煙花爆竹倉(cāng)庫(kù) 1630 平方米，其中 級(jí)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)面積 620平方米， 級(jí)倉(cāng)庫(kù) 1010 平方米，可實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營(yíng)收入 萬(wàn)元的目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)保證了公司正常業(yè)務(wù)開(kāi)展，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展起到重要作用。 本項(xiàng)目煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，配備先進(jìn)的消防設(shè)備設(shè)施并建立科學(xué)的安全管理系統(tǒng)及交易制度，從而形成良好的交易 秩序和氛圍，促使南鄭縣秦 發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)有限 公司 成為漢中市大型的、先進(jìn)的煙花爆竹集散地，使煙花爆竹產(chǎn)業(yè)在 漢中 市得到良性發(fā)展，并帶動(dòng)其他業(yè)態(tài)的發(fā)展，加快漢中市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和再就業(yè)的需要 項(xiàng)目建設(shè)期及建成投產(chǎn)后將提供大量的工作崗位，尤其是建成投產(chǎn)后將新增約 10 多 個(gè)就 業(yè)崗位，吸納部分高校畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)工作，緩解就業(yè)壓力。另外，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后將帶動(dòng)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸業(yè)、材料供應(yīng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┐罅康膭?chuàng)業(yè)及就業(yè)機(jī)會(huì) ，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。 綜上所述 ， 本項(xiàng)目的實(shí)施 ， 具有 得天獨(dú)厚的地理和資源優(yōu)勢(shì) ， 在理論和實(shí)踐中完全可行， 有利于推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，有利于 漢中的 規(guī)劃建設(shè)，具有較好的社會(huì)效益 ， 因此本項(xiàng)目 的建設(shè) 勢(shì)在必行 。 第三章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 發(fā)展規(guī)劃分析 本項(xiàng)目的倉(cāng)庫(kù)工程屬物流流通業(yè)，其發(fā)展及規(guī)劃行業(yè)應(yīng)從物流行業(yè)進(jìn)行研究分析。 （ 1）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二 個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出： ①大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 加快建立社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力發(fā)展第三方物流，優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有物流資源，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和銜接，提高物流效率，降低 物流成本。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、大宗礦產(chǎn)品、重要工業(yè)品等重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展。優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，支持物流園區(qū)等物流功能集聚區(qū)有序發(fā)展。推廣現(xiàn)代物流管理，提高物流智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。 ②促進(jìn)西部地區(qū)崛起 西部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起。構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，重點(diǎn)建設(shè)干線鐵路和公路、內(nèi)河港口、區(qū)域性機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)體系。 （ 3） 從總體上看， 南鄭縣 經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平低，主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)人均水平不高，與 其他 發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定 差距。特別是工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：一產(chǎn)比重偏大；二產(chǎn)特別是工業(yè)比重偏低；三產(chǎn)水平不高，結(jié)構(gòu)矛盾比較突出。眾所周知，商業(yè)市場(chǎng)能創(chuàng)造許多就業(yè) 機(jī)會(huì)。建設(shè)商業(yè)倉(cāng)庫(kù)的物流業(yè)可提供就業(yè)門(mén)路，解決下崗工人和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)困難。此外，還可拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等等，符合港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 該項(xiàng)目的實(shí)施符合國(guó)家和地方發(fā)展規(guī)劃，有利于企業(yè)今后的發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定。 產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 屬?lài)?guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 20xx 年本）》 鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目第二十五大類(lèi)其他服務(wù)行業(yè)中的第 1 項(xiàng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)及以連鎖經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展的中小超市、便利店、專(zhuān)業(yè)店等新型零售業(yè)態(tài)。 該項(xiàng)目為物流建設(shè)項(xiàng)目，屬于現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)的范疇，項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目。 符合 陜西省 現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展方向 把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，以西安國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，相應(yīng)開(kāi)展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村，大力發(fā)展物流、金融、 信息、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快培育旅游、文化、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式改造商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。 —— 現(xiàn)代物流。依托區(qū)位及交通樞紐優(yōu)勢(shì)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代管理手段，建設(shè)布局合理、裝備先進(jìn)、智能化運(yùn)作的現(xiàn)代物流體系。圍繞打造全國(guó)重要物流中心，加快建設(shè) “ 三大平臺(tái)、五大體系、七大園區(qū) ” 。強(qiáng)化寶雞、漢中、安康、榆林等重要物 流節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)咸陽(yáng)空港物流園建設(shè)，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、暢通便捷的大物流格局。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外 知名物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流，依托供應(yīng)鏈加強(qiáng)物流資源整合，把西安國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)一流物流園區(qū)。 利用現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的管理體系和先進(jìn)的 設(shè)施，統(tǒng)籌危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)存放，可以有效的防止煙花爆竹危險(xiǎn)品的危害 目前市場(chǎng)上經(jīng)銷(xiāo)的煙花爆竹大都存放在各營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)，缺乏統(tǒng)一有效的管理，缺乏安全管理，在市場(chǎng)銷(xiāo)售過(guò)程中存在著巨大的爆炸因素。經(jīng)過(guò)組織專(zhuān)業(yè)的煙花爆竹營(yíng)銷(xiāo)公司，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)可有效的防止了爆炸危險(xiǎn)的發(fā)生。 第四章 廠址選擇 與建設(shè)條件 地點(diǎn)與地理位置 本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在 南鄭縣圣水鎮(zhèn)山羊 村 ， 圣水鎮(zhèn)位于南鄭縣東北部，漢江南岸，與漢中市區(qū)隔江相望，轄 2 個(gè)社區(qū)、 18 個(gè)行政村。鎮(zhèn)政府駐中營(yíng)村。 G5 西漢高速公路、漢（中）城（固）公路過(guò)境。景點(diǎn)有圣水寺，寺內(nèi)有傳為漢相蕭何手植的古漢桂樹(shù)。 廠址建設(shè)條件 公司廠房建筑防震條件 根 據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5001120xx）， 漢中 市地震基本烈度為 8 度 ， 建筑按 8 度設(shè)防。 地形、地貌 南鄭在陜西的地貌分區(qū)中，屬 陜南 山地的組成部分。境內(nèi)橫 東西的 米倉(cāng)山 構(gòu)成地貌骨架，漢江環(huán)繞東北部，地勢(shì) 南高 北低，呈階梯狀分布。縣域由北向南依次為 平原 區(qū)（屬漢中平原一部分）、低山丘陵區(qū)（屬 大巴山低山丘陵的一部分）、 中山 區(qū)（屬米倉(cāng) 大巴山構(gòu)造剝蝕中山的一部分）。三種主要地貌的面積分別占全縣總面積的 %、 % 、 %。全縣最低處是圣水鎮(zhèn)東部的漢江河灘，海拔 484 米；最高點(diǎn)在南部碑壩鎮(zhèn)與四川省交界的鐵 船山 ，海拔 2468 米；相對(duì)高度差 1984 米。 南鄭縣圣水鎮(zhèn)山羊村南高北低、比較平坦、交通方便、整個(gè)用地外部四鄰安全距離符合安全要求 。 氣候條件 該地域南溫帶向北溫帶過(guò)渡區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。四季分明，光照充足，氣候溫和，極端最高氣候 ℃ ，極端最低溫度 ℃ ，每年平均氣溫 ℃ ，每年平均降水量 689mm，無(wú)霜期 243 天，年集中降雨期 9 月份。 歷年絕對(duì)最高氣溫 ℃ 歷年絕對(duì)最低氣溫 ℃ 年平均氣溫 ℃ 多年平均相對(duì)溫度 70% 年平均降雨量 689mm 年最大降雨量 850 mm 日最大降雨量 110 mm 歷年平均降雨天數(shù) 86 天 常年主導(dǎo)風(fēng)向 西北風(fēng) 夏季主導(dǎo)風(fēng)向 西北風(fēng) 年平均風(fēng)速 5m/s 最大風(fēng)速 24m/s 礦產(chǎn)資源 南鄭縣 縣 礦產(chǎn)資源 比較豐富，儲(chǔ)量較大，品味較高?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源 24 種，礦產(chǎn)地 139 處。已經(jīng)過(guò)不同程度的勘查，有探明 基礎(chǔ)儲(chǔ)量 及資源量的礦產(chǎn) 10 種，礦產(chǎn)地 24 處，礦產(chǎn)資源中，金屬類(lèi) 8 種：鐵、鈦、釩、銅、鉛、鋅、鎳、鈷；非金屬類(lèi) 16 種： 白云巖 、石英巖、石英砂巖、 玄武巖 、長(zhǎng)石、黃鐵礦、磷、 石灰石 、高嶺土、磚瓦粘土、 大理石 、花崗巖、水晶、重晶石、煤、礦泉水等。金屬礦產(chǎn)主要分布在碑壩地區(qū)， 非金屬礦 分布在淺山丘陵地區(qū)。礦藏中，石灰石、花崗巖、石英砂石、白云 巖、高嶺土等，在漢中占有重要位置，尤以分布在上、下梁山的石灰石儲(chǔ)量大，達(dá) 12613 萬(wàn)噸，且品位高，易開(kāi)采。硅礦儲(chǔ)量約 1000 萬(wàn)噸。鐵礦 882 萬(wàn)噸，已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值（按 1990 年不變價(jià)）估算約 754 億元。目前除已經(jīng)或初步開(kāi)采的 14 種礦產(chǎn)外，其余尚待開(kāi)發(fā)利用。 水利資源 南鄭 縣主要河流有 9 條，除漢江過(guò)境外，以米倉(cāng)山主脊為界，北坡有濂水河、冷水河、漾水河匯入漢江；南坡有西流河、碑壩河、后河、長(zhǎng)潭河、焦家河匯入四川省 嘉陵江 。河流總長(zhǎng)度 公里。有 10 平方公里以上流域面積 的支流 65 條，總長(zhǎng) 886 公里。河網(wǎng)密度每平方公里 公里。河流年徑流深 毫米，徑流總量多年平均為 2352 億立方米，年內(nèi)分布以 710 月最高，占全年的 %； 6 月徑流量 占全年的 16%。 電力資源 南鄭 縣域內(nèi)共有 110 千伏變電站 4 座， 35 千伏變電站 7 座 。其中：漢中供電局在 縣域內(nèi) 內(nèi)有 110 千伏變電站 4 座， 35 千伏變電站 1 座 。南鄭縣 35千伏變電站 6 座，共有 35 千伏線路 4 條 公里， 10 千伏線路 40 條 公里，配變 1577 臺(tái) / 兆伏安， 千伏線路 公里， 千伏線路 公里。 通訊資源 南鄭縣圣水鎮(zhèn)山羊村 通訊、閉路電視信號(hào)全面覆蓋，南區(qū)建有電視轉(zhuǎn)播站