【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 竊燃?xì)獾姆绞?。竊氣手段對(duì)燃?xì)庠O(shè)備、燃?xì)夤艿榔毡榫哂休^大的破壞性。個(gè)別案件中，為了私接燃?xì)夤艿?，犯罪嫌疑人在地下私接管道將近百米，這些管道在居民密集的老式小區(qū)地下蜿蜒穿行，質(zhì)量低劣，技術(shù)粗糙，缺乏最基本的安全防護(hù)和警示標(biāo)志，極易受到破壞并發(fā)生爆炸事故，對(duì)周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的危害。 竊氣方式多種多樣，普遍帶有破壞性 改裝燃?xì)夤艿?，有“專業(yè)人員”的協(xié)助 由于燃?xì)庠O(shè)備安裝的專業(yè)性較強(qiáng)，竊氣者一般都會(huì)邀請(qǐng)“專業(yè)人員”予以幫助，市場(chǎng)的需求已逐漸滋生了一支“專業(yè)隊(duì)伍”，形成了“一條龍”服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)際上為一些犯罪分子提供了“用武之地”；部分社會(huì)閑雜人員，主要是外來(lái)人員，公然在一些菜場(chǎng)、地鐵口、超市門前、步行街上，設(shè)地?cái)?，做廣告，赫然打著“節(jié)能新技術(shù)”旗號(hào)，蠱惑人心，收取錢財(cái)，為用戶在燃?xì)庥?jì)量表上動(dòng)手腳盜竊燃?xì)?；居民小區(qū)信箱經(jīng)常收到他們印制的廣告名片，上門傳授、幫助盜竊燃?xì)獾姆椒?。這些人在浴室經(jīng)營(yíng)者盜竊燃?xì)獾男袨橹衅鹬陵P(guān)重要的作用，對(duì)社會(huì)治安造成較大的隱患。但是這些人員又具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，在上門改裝并收取改裝費(fèi)用后往往就失去聯(lián)系，加之中小型浴池的經(jīng)營(yíng)者在案發(fā)后遵守“行規(guī)”，一般不輕易供出幫助其實(shí)施盜竊燃?xì)庑袨榈摹皩I(yè)人員”，使得對(duì)這些專業(yè)改裝人員的打擊很難進(jìn)行，縱容了此類犯罪的發(fā)生。 作案手段隱蔽，發(fā)現(xiàn)及查處極為困難 中小型浴池一般都開在人口極其密集的老式小區(qū)之內(nèi)，這里建筑密集，管網(wǎng)密布，空間結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，這使得盜竊燃?xì)獾男袨闃O難被發(fā)現(xiàn)。目前我國(guó)城市的燃?xì)庥?jì)量表絕大部分安裝于室內(nèi)，而洗浴行業(yè)由于經(jīng)營(yíng)的需要，往往又設(shè)置了更多的獨(dú)立區(qū)域，如：男、女更衣室、男、女洗浴室、休息室、鍋爐房、服務(wù)臺(tái)等，燃?xì)夤竟ぷ魅藛T的巡查時(shí)間又常常和浴池的經(jīng)營(yíng)時(shí)間重疊，加之安裝位置的隱蔽，使得查處的難度非常大。目前，中小型浴室熱水鍋爐存在著燒氣和燒油兩種方式，部分盜竊燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者往往在盜竊燃?xì)獾耐瑫r(shí)還保留一定的購(gòu)買燃油發(fā)票（甚至是多家浴室共用的購(gòu)買燃油發(fā)票），作為證明其并未使用燃?xì)獾淖C據(jù)，這也增加了有關(guān)部門的查處難度。 第四部分 對(duì)盜竊燃?xì)庑袨樽肪康男淌仑?zé)任 作為燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者： 首先要了解竊氣者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任以及各種法律責(zé)任的不同特點(diǎn)和追究方式。 然后應(yīng)根據(jù)不同案件的不同情況，選擇不同的維權(quán)路徑，可以通過刑事附帶民事訴訟或借助刑事訴訟獲取證據(jù)。 或者經(jīng)由刑事審判獲得退賠，也可以單獨(dú)對(duì)竊氣者提起訴訟追究其違約責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任，從而以最少成本、最大限度地維護(hù)合法權(quán)益，避免和減少因燃?xì)獗槐I竊而造成的經(jīng)濟(jì)損失。 一、盜竊燃?xì)獾拿袷仑?zé)任 盜竊燃?xì)庑袨橹饕袃煞N類型：類型一是竊氣者本身是用戶，與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者之間存在供用氣合同，合同對(duì)于盜竊燃?xì)庑袨榧捌溥`約責(zé)任進(jìn)行了約定。類型二是竊氣者與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者之間不存在書面供用氣合同，也沒有事實(shí)的供用氣合同關(guān)系。 燃?xì)庥脩粼谑褂眠^程中應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)民事責(zé)任 擅自安裝，拆除、改裝，遷移管道設(shè)施或者擅自形狀公共閥門的； 擅自將居民用氣改變?yōu)閱挝挥脷饣蛘咂渌?jīng)營(yíng)性用氣的； 圈占，覆蓋管道燃?xì)庠O(shè)施，妨礙安全檢查的； 不繳納燃?xì)赓M(fèi)的。 上述行為造成燃?xì)庠O(shè)施損壞的，燃?xì)庥脩糌?fù)責(zé)賠償，有第 1至 4項(xiàng)行為之一的，由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)通知限期改正，逾期不改正的，除按照規(guī)定收取費(fèi)用外，改正之前可以停止供氣。 類型一：盜竊燃?xì)馑袚?dān)的民事責(zé)任是違約責(zé)任 適用的法律是《合同法》。 竊氣者由于履行合同義務(wù)不符合約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。 如果雙方在合同中約定違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者支付一定數(shù)額的違約金，或者約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法，則按約定執(zhí)行。約定的違約金低于造成的損失的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加。 經(jīng)催告竊氣者在合理期限內(nèi)仍不交付用氣費(fèi)和違約金的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者可以按照國(guó)家規(guī)定的程序中止供氣。 類型二：盜竊燃?xì)馑袚?dān)的民事責(zé)任是侵權(quán)責(zé)任 承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要是停止侵害、賠償損失。 賠償?shù)膿p失以按照認(rèn)定的竊氣量乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貓?zhí)行的燃?xì)鈨r(jià)格計(jì)算，再加上政府規(guī)定其他應(yīng)繳費(fèi)用。竊氣數(shù)量按照竊氣設(shè)備的額定用氣量或燃?xì)庥?jì)量裝置最大流量、竊氣日數(shù)、日竊氣時(shí)間確定，當(dāng)期已經(jīng)合法計(jì)量的氣量應(yīng)當(dāng)予以扣除，有充分證據(jù)證明日竊氣時(shí)間和竊氣日數(shù)的，按實(shí)際計(jì)算。 盜氣期間，如有燃?xì)獾膬r(jià)格調(diào)整或有季節(jié)性差異價(jià)格，應(yīng)考慮燃?xì)鈫蝺r(jià)的影響。 注 意： 無(wú)論竊氣者承擔(dān)的是違約責(zé)任還是侵權(quán)責(zé)任，責(zé)任追究主體均為燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》第八條規(guī)定，受害人因犯罪行為造成經(jīng)濟(jì)損失的，受害人有權(quán)另行提起民事訴訟，而不受附帶民事訴訟的限制。因此，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者可以向法院提起訴訟，追究竊氣者的違約責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任。為了能更好維護(hù)自己的利益，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者可以在合同中約定損失賠償額的計(jì)算方法。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者如果無(wú)法舉證而不能經(jīng)由民事程序主張獲得賠償?shù)?，可以通過借助國(guó)家機(jī)關(guān)的公權(quán)和技術(shù)手段獲得證據(jù)以支持訴求。 2 盜竊燃?xì)獾男姓?zé)任 盜竊燃?xì)鉀]有達(dá)到觸犯刑律的程度，竊氣者要被追究行政責(zé)任。行政責(zé)任就是對(duì)盜竊燃?xì)庑袨檫M(jìn)行行政處罰，實(shí)施行政法規(guī)上的制裁。它的追究主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。 國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十九條第二款規(guī)定，盜用燃?xì)獾?，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。盜用燃?xì)馍胁粔蛐淌绿幜P的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰。《治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定，盜竊公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。 認(rèn)定盜竊燃?xì)馐欠駱?gòu)成刑事處罰罪，可從兩個(gè)方面考慮： (1)盜竊的金額：盜竊燃?xì)鈹?shù)額較大的就構(gòu)成刑事處罰罪。多少數(shù)額以上稱為“數(shù)額較大”，各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并考慮社會(huì)治安狀況，在《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于盜竊罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題的規(guī)定》確定的數(shù)額幅度內(nèi) (個(gè)人盜竊公私財(cái)物價(jià)值人民幣五百元至二千元 )，分別確定本地區(qū)執(zhí)行的“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)。如 2023年 2月浙江省盜竊罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定為：“個(gè)人盜竊公私財(cái)物數(shù)額較大，以二千元為起點(diǎn)”。 (2)盜竊的情節(jié)及造成的后果：盜竊公私財(cái)物接近“數(shù)額較大”的起點(diǎn)，具有“以破壞性手段盜竊造成公私財(cái)產(chǎn)損失”或“造成嚴(yán)重后果或者具有其他惡劣情節(jié)”的情形之一的，可以認(rèn)定涉嫌犯罪；盜竊公私財(cái)物雖已達(dá)到“數(shù)額較大”的起點(diǎn)，但情節(jié)輕微，并具有“已滿十六周歲不滿十八周歲的未成年人作案”、“全部退贓、退賠”等情節(jié)輕微、危害不大的情形之一的，可認(rèn)定不涉嫌犯罪。 盜竊燃?xì)獾男淌仑?zé)任由國(guó)家司法機(jī)關(guān)追究。 最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第五條規(guī)定：犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠。 經(jīng)過追繳或者退賠仍不能彌補(bǔ)損失，被害人向人民法院民事審判庭另行提起民事訴訟的，人民法院可以受理。 因此，在盜竊燃?xì)庑淌赂綆袷略V訟中，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不必單獨(dú)提起民事訴訟。但燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者如果認(rèn)為人民法院在刑事判決書中所規(guī)定的退賠規(guī)定仍不足以賠償損失的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者可以另行提起民事訴訟以維護(hù)自己的權(quán)利。 竊氣者同時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，不影響依法承擔(dān)民事責(zé)任。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任、刑事責(zé)任，竊氣者的財(cái)產(chǎn)不足以支付的，先承擔(dān)民事責(zé)任。 3 盜竊燃?xì)獾男淌仑?zé)任 《中華人民共和國(guó)刑法》第 264條規(guī)定“以非法占有為目的，秘密竊取公私財(cái)物數(shù)額較大或者多次盜竊公私財(cái)物的行為，構(gòu)成盜竊罪”。最高人民法院《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條第 (三 )項(xiàng)規(guī)定， “盜竊的公私財(cái)物，包括電力、煤氣、天然氣等?！币虼?，盜竊燃?xì)?，且達(dá)到法定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，即可構(gòu)成盜竊犯罪。 盜竊燃?xì)?，?shù)額較大或者多次盜竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金； 數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金； 數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。 個(gè)人盜竊公私財(cái)物“數(shù)額巨大”，以五千元至二萬(wàn)元為起點(diǎn)。 (浙江省以二萬(wàn)元為起點(diǎn) )；個(gè)人盜竊公私財(cái)物“數(shù)額特別巨大”，以三萬(wàn)元至十萬(wàn)元為起點(diǎn) (浙江省以十萬(wàn)元為起點(diǎn) )。 定罪類型 法律要求人們依法保護(hù)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的同時(shí)，自覺認(rèn)真履行其應(yīng)盡義務(wù)，但也要求人們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的過程中，依法履行保護(hù)燃?xì)夤艿兰捌湓O(shè)施的各項(xiàng)權(quán)利，打擊盜竊破壞燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施的種種行為。 以下幾種盜竊燃?xì)庑袨榭砂匆?guī)定分別定罪處罰。 以非法占用為目的，故意改變用氣類別、性質(zhì)或其他方式用氣，符合刑法第 224條合同詐騙罪的犯罪構(gòu)成的，以合同詐騙罪定罪處罰。 實(shí)施盜竊燃?xì)夥缸锿瑫r(shí)又構(gòu)成危害公共安全犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。 行為人采取破壞性手段盜竊正在使用中的中壓、高壓管道中的燃?xì)狻?gòu)成破壞易燃易爆設(shè)備罪、盜竊罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。 燃?xì)馄髽I(yè)的職工為他人盜竊燃?xì)馓峁l件或幫助的，以盜竊罪的共犯論處。構(gòu)成其他犯罪并符合數(shù)罪并罰條件的，適用數(shù)罪并罰。 以暴力、威脅方法拒絕、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行燃?xì)舛酱贆z查職務(wù)構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第 277條規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第五部分 違章用氣和盜竊燃?xì)獾牟樘? 一、違章用氣和盜竊燃?xì)馐聦?shí)的認(rèn)定 認(rèn)定聲音用氣和盜竊燃?xì)馐聦?shí)的核心和關(guān)鍵在于證據(jù)。這兩類案件在證據(jù)的形式和取證的注意事項(xiàng)等方面是相通的。以竊氣案件為例，證據(jù)的形式有以下幾種： 物證。指盜竊燃?xì)鈺r(shí)使用的工具或與盜竊燃?xì)庥嘘P(guān)的，能夠證明盜竊燃?xì)獯嬖诘奈锲泛土粝碌暮圹E。如盜竊燃?xì)鈺r(shí)使用的工具，對(duì)計(jì)量裝置、鉛封、管道等燃?xì)庠O(shè)施和設(shè)備的毀壞及留下的痕跡。 書證。是指能夠證明盜竊燃?xì)獍讣鎸?shí)情況的文字材料。如《用戶檢查結(jié)果通知書》、《違章用氣通知書》，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄、檢查筆錄或詢問筆錄，抄表卡、用氣記錄、氣費(fèi)收據(jù)、用戶生產(chǎn)記錄等。 勘驗(yàn)筆錄。是指公安機(jī)關(guān)或燃?xì)夤芾聿块T、燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)盜竊燃?xì)猬F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)所作的筆錄，筆錄應(yīng)由勘驗(yàn)人員、見證人簽名。 視聽資料。是指以錄音、錄像、照片、磁帶等形式記錄的影像、聲音以及電子計(jì)算機(jī)中所儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)、資料及其載體等用以證明案件真實(shí)情況。 鑒定結(jié)論。是指為查明案件情況，上公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或聘請(qǐng)燃?xì)夤こ碳夹g(shù)人員進(jìn)行鑒定后得出的結(jié)論性報(bào)告。如公安機(jī)關(guān)指定或聘請(qǐng)燃?xì)饪蒲?、技術(shù)監(jiān)督、計(jì)量單位對(duì)計(jì)量裝置、燃?xì)饩摺⒐艿赖臋z測(cè)鑒定。 證人證言。是指知道案情的人，就其所了解的情況向燃?xì)獠块T或公安機(jī)關(guān)陳述的證詞。 當(dāng)事人陳述。是指供氣、用氣雙方就案件有關(guān)情況，向燃?xì)夤芾聿块T或公安機(jī)關(guān)所作的陳述或供述。 取證時(shí)應(yīng)注意手段要合法。物證、書證要提取原件。證人證言、當(dāng)事人陳述要簽字確認(rèn)，視聽資料要妥善保管。 二、查處違章用氣及竊氣案件的 法律程序 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)遵循的程序 1）到用戶處檢查人員不得少于 2人，有條件的還可以由取證人員、公安人員陪同，并可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亟值阑蚓游瘯?huì)人員現(xiàn)場(chǎng)見證； 2）在執(zhí)行用戶檢查任務(wù)之前，用戶檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫統(tǒng)一格式的《用戶檢查工作單》，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，才能到用戶處檢查； 3）用戶檢查人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向用戶出示《用戶檢查證》，并要求用戶有人隨同檢查； 4）經(jīng)過檢查如果發(fā)現(xiàn)用戶有違反燃?xì)夥煞ㄒ?guī)、規(guī)章的行為，用戶檢查人員應(yīng)向用戶出具《用戶檢查結(jié)果通知書》或《違章用氣通知書》一式兩份，送達(dá)用戶一份，并由用戶或其成年家屬簽收，另一份留存。 5）用氣檢查人員對(duì)違法用戶應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)予以制止并可以中止供氣； 6）用戶檢查人員做好證據(jù)收集保全工作； 7）依法追究違章用氣或盜竊燃?xì)獾姆韶?zé)任。 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)遵循的程序 根據(jù)《行政處罰法》和燃?xì)夥ㄒ?guī)的規(guī)定，燃?xì)夤芾聿块T在行使燃?xì)夤芾砺毮懿樘庍`章用氣和竊氣案件時(shí)應(yīng)遵循以下程序： 1）燃?xì)夤芾聿块T對(duì)燃?xì)膺`法事實(shí)可以根據(jù)情況，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查處或立案查處。需要立案的應(yīng)填寫《燃?xì)膺`法行為受理、立案呈報(bào)表》，由燃?xì)夤芾聿块T領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。 2）承辦人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，必須全面客觀、公正地調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)，制作燃?xì)膺`