【文章內(nèi)容簡介】 、材料、工具、設(shè)備、施工機(jī)械、公用設(shè)備、交通以及其他設(shè)施。除非有特殊要求，承包商應(yīng)向業(yè)主保證提供的材料與設(shè)備的種類和質(zhì)量符合合同要求。簽訂合同后，承包商應(yīng)立即編制施工進(jìn)度計劃并提交給業(yè)主和建筑師。施工進(jìn)度計劃應(yīng)到滿足合同文件的工期要求，并根據(jù)需要定期調(diào)整。承包商應(yīng)當(dāng)為業(yè)主及其他獨立承包商的工程施工與材料設(shè)備運輸?shù)忍峁┓奖?。如果承包商的歿偶一部分的工程施工取決于業(yè)主或其他獨立承包商的正常實施，承包商在開工前如果發(fā)現(xiàn)這些工程存在缺陷，應(yīng)當(dāng)及時通知建筑師。3. 業(yè)主的主要責(zé)任承包商可以在開工前要求業(yè)主以書面形式注明業(yè)主已經(jīng)具備了足夠的財務(wù)能力來履行業(yè)主的責(zé)任。開工后承包商則只能在業(yè)主未能進(jìn)行支付或者有充足理由懷疑業(yè)主的支付能力時才可以要求業(yè)主證明自己的財務(wù)能力。承包商在業(yè)主回復(fù)之前可以停工。除了應(yīng)當(dāng)提供證明自己財務(wù)能力的書面材料外，業(yè)主還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)取得所有的審批手續(xù)，但不包括合同約定由承包商負(fù)責(zé)的許可證及費用。業(yè)主應(yīng)當(dāng)免費向承包商提供工程圖紙與項目手冊。承包商應(yīng)當(dāng)按照合同約定向建筑師提交支付申請書。建筑師應(yīng)當(dāng)在收到承包商支付申請7天內(nèi)按照到期應(yīng)支付額向業(yè)主發(fā)出支付證書，并將副本送承包商。建筑師可以為了保護(hù)業(yè)主的利益決定全部或部分緩發(fā)支付證書。建筑師應(yīng)當(dāng)將緩發(fā)的決定通知承包商和業(yè)主。4. 建筑師建筑師是指協(xié)議明確規(guī)定的在工程所在地?fù)碛薪ㄖ煂I(yè)注冊資格的個人或者實體。未經(jīng)業(yè)主、承包商、建筑師三方以書面形式表示同意，不得改變合同約定的建筑師的職責(zé)、權(quán)限。如果建筑師被解雇，業(yè)主應(yīng)當(dāng)與承包商協(xié)商后重新指定建筑師。新的建筑師在合同文件中的地位不變。建筑師將根據(jù)合同約定提供合同管理服務(wù)直至頒發(fā)支付證書為止，在合同約定范圍內(nèi)行駛業(yè)主代表的權(quán)力。建筑師在施工期間根據(jù)需要定期對工地進(jìn)行檢查，以了解工程進(jìn)展情況以及工程施工是否按照合同約定進(jìn)行。建筑師應(yīng)將檢查的情況定期向業(yè)主匯報，包括工程進(jìn)度和質(zhì)量情況。但是，建筑師不必在現(xiàn)場隨時監(jiān)控工程質(zhì)量與過程。建筑師不負(fù)責(zé)施工手段、方法，也不對施工安全承擔(dān)責(zé)任。建筑師不對承包商、分包商及其雇員的失誤負(fù)責(zé)。業(yè)主與承包商之間的有關(guān)工程的通訊應(yīng)當(dāng)盡量通過建筑師進(jìn)行。建筑師應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主或者承包商的書面要求解釋、解決與合同要求及工程實施有關(guān)的事宜。這些解釋與決定應(yīng)符合合同文件的規(guī)定，且應(yīng)當(dāng)采用文字或者圖紙的形式。建筑師還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)回應(yīng)承包商發(fā)出的要求澄清文件的信息征詢表。5. 工程變更工程變更有變更命令、施工變更指次要工程變更命令三種形式。變更命令的發(fā)出，須經(jīng)業(yè)主、承包商及建筑師之間達(dá)成協(xié)議，用于工程變更或者調(diào)整合同總價、合同工期。施工變更指示的發(fā)出，僅需要業(yè)主與建筑師達(dá)成協(xié)議而不需要經(jīng)過承包商同意，用于在各方尚未對總價與工期調(diào)整達(dá)成一致協(xié)議的情況下進(jìn)行工程變更。次要工程變更命令，可由建筑師直接發(fā)出，不得對總價和工期進(jìn)行調(diào)整。 FIDIC、NEC、AIA與我國施工合同文本的比較FIDIC、NEC、AIA合同文本與我國施工合同文本（指1999年原建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》）既有相同之處，又有著一些差異。我國施工合同文本是由國家政府部門制定和發(fā)布，而FIDIC、NEC、AIA合同文本都是由行業(yè)協(xié)會發(fā)布的。我國施工合同文本借鑒了國外合同文本的諸多內(nèi)容，特別是FIDIC合同文本。因此，了解這些合同文本與我國合同文本的異同，有助于建造師對我國施工合同文本的理解和使用。更為重要的是，建造師在國際工程承包中以及在國內(nèi)的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等項目施工時，有時可能會使用FIDIC、NEC、AIA等合同文本。本書以下部分將從合同主體、合同文本的適用條件和范圍、合同主體的權(quán)利義務(wù)、爭議的解決等幾個方面做些比較。1. 合同主體的比較（1） 合同當(dāng)事人合同主體中最主要的是合同當(dāng)事人。對此，F(xiàn)IDICC、NEC、AIA合同文本與我國施工合同文本是相同的，都是指業(yè)主和承包商。當(dāng)然，在用詞上有所不同。我過施工合同文本分別稱為發(fā)包人和承包人。FIDIC合同文本的英文用詞分別是“Employer”和“Contractor”，故有將業(yè)主翻譯為“雇主”的。NEC合同文本的英文用詞與FIDIC相同，但AIA合同文本中的“業(yè)主”英文用詞為“Owner”。（2） 工程師我國施工合同文本中還有一個非常重要的合同主體是工程師，其基本含義是指工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表，其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人、承包人在專用條款中約定。如果工程師是總監(jiān)理工程師，則應(yīng)是監(jiān)理單位委派，因為在我國委托監(jiān)理的，一定是發(fā)包人與監(jiān)理單位訂立監(jiān)理合同。在FIDIC合同條件中，“工程師（Engineer）”是指業(yè)主為合同之目的指定作為工程師工作并在投標(biāo)函附錄中指明的人員，（工程師的撤換）隨時指定并通知承包商的其他人員。在FIDIC合同文本的實際操作中，工程師一般都是與業(yè)主只有委托合同關(guān)系而非雇用關(guān)系的人擔(dān)當(dāng)。且工程師一般是自然人，是與業(yè)主直接建立合同關(guān)系的人。在NEC合同文本中。工程師被稱為“Supervisior（監(jiān)理者）”，定義為“由業(yè)主方雇用，負(fù)責(zé)檢查工程施工是否符合合同要求”，其權(quán)力小于我國施工合同文本和FIDIC合同文本的規(guī)定；業(yè)主還要委派項目經(jīng)理對工程項目全過程進(jìn)行管理。在AIA合同文本中，代表業(yè)主對工程進(jìn)行管理的是建筑師。建筑師是指協(xié)議明確規(guī)定的在工程所在地?fù)碛薪ㄖ煂I(yè)注冊資格的個人或者實體，其權(quán)力與FIDIC合同文本類似。（3） 政府監(jiān)督部門在合同中的地位政府監(jiān)督部門在合同中的地位，是國際施工合同文本與我國施工合同文本的重大區(qū)別之一。我國施工合同文本規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工驗收報告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗收，并在驗收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見?！?000年發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》將政府的竣工驗收改為了備案制度，規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案?！钡?，目前我國的很多工程仍然是由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)驗收的，如2007年發(fā)布的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中依然規(guī)定“國家驗收是政府有關(guān)部門根據(jù)法律、規(guī)范、規(guī)程和政策要求，針對發(fā)包人全面組織實施的整個工程正式交付投運前的驗收?！奔词故歉臑閭浒钢频捻椖?，政府有關(guān)部門仍有著重要作用。如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，“建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。”在FIDIC、NEC、AIA合同文本中，沒有政府監(jiān)督部門在竣工驗收時的任何規(guī)定。在這些合同文本中，竣工驗收完全被視為業(yè)主的權(quán)利義務(wù)，業(yè)主只能按照合同的約定對工程進(jìn)行竣工驗收。2. 合同文本的適用條件和范圍（1） 合同文本的適用條件我國合同文本的適用條件是要求工程已經(jīng)完成施工圖的設(shè)計。施工圖是表示工程項目總體布局，建筑物外部形狀、內(nèi)部布置、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、內(nèi)外裝修、材料做法以及設(shè)備、施工等要求的圖樣。施工完成時，設(shè)計已經(jīng)非常深入、具體和明確了。這也是我國設(shè)計制度的基本要求。但國際上，在施工招標(biāo)時，一般的設(shè)計沒有進(jìn)行到這么深的程度；在施工中，許多設(shè)計需要由承包商完成。因此，在FIDIC、NEC、AIA合同文本中，都有許多關(guān)于承包商設(shè)計義務(wù)的規(guī)定，雖然這些合同文本都是用于業(yè)主設(shè)計的或由其代表——工程師設(shè)計的房屋建筑或工程。，“承包商應(yīng)按照合同的規(guī)定以及工程師的指示（在合同規(guī)定的范圍內(nèi)）對工程進(jìn)行設(shè)計”。NEC合同文本中（ECC）第21條規(guī)定的就是承包商的設(shè)計，“承包商應(yīng)完成合同中規(guī)定的由其承擔(dān)的工程設(shè)計”。AIA合同文本中第3條要求，由承包商提供施工詳圖。（2） 合同文本的適用范圍我國的施工合同文本?？梢赃m用于各類工程。但在實際上，由于合同文本是推薦使用的，并不具有強(qiáng)制性。目前，我國的施工合同文本主要適應(yīng)于房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。3. 合同主體的權(quán)利義務(wù)（1） 對工期的要求我國施工合同文本規(guī)定，實際施工期是自開工日期到實際的竣工日期。但實際的竣工日期是指如果工程通過驗收檢驗，承包商所遞交竣工驗收報告的日期。，“發(fā)包人收到竣工驗收報告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗收，并在驗收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見?！睋?jù)此，我國施工合同文本對實際竣工日期的確定，取決于兩個因素：一是承包人提交竣工驗收報告；二是發(fā)包人對工程的修改意見。FIDIC規(guī)定實際施工期，是從發(fā)出開工令到工程師根據(jù)合同規(guī)定認(rèn)為的實際完成時間，并在移交證書中寫明。NEC合同文本規(guī)定，承包商從現(xiàn)場使用日起方可開始施工，并應(yīng)在竣工日或竣工日之前竣工，由項目經(jīng)理核準(zhǔn)竣工日期。在AIA合同文本中，合同工期是指合同規(guī)定的，考慮到隨后授權(quán)調(diào)整在內(nèi)的，工程達(dá)到實質(zhì)性竣工所需的時間。（2） 工程師的權(quán)限，非經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將承包工程的任何部分分包。，除合同另有規(guī)定外，無工程師的事先同意，承包商不得將工程的任何部分分包出去。NEC合同文本第26條規(guī)定，如果承包商將工程進(jìn)行分包，應(yīng)當(dāng)對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。承包商雇用的分包商、分包合同的合同條件須事先經(jīng)過項目經(jīng)理批準(zhǔn)。這一權(quán)限不屬于監(jiān)理者。在AIA合同文本中，要求承包商在接受合同后，盡快通過建筑師書面告知業(yè)主推薦使用的分包商名單。（3） 業(yè)主風(fēng)險在業(yè)主風(fēng)險方面，我國施工合同文本規(guī)定的范圍較小。其比較典型的規(guī)定是，因不可抗力事件導(dǎo)致的費用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān)：工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；發(fā)包人承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔(dān)；工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)；延誤的工期相應(yīng)順延。在FIDIC、NEC、AIA合同文本中，發(fā)生業(yè)主風(fēng)險，導(dǎo)致的損失包括承包商的損失，都由業(yè)主承擔(dān)。業(yè)主風(fēng)險范圍也較大。FIDIC合同文本規(guī)定的業(yè)主有關(guān)的風(fēng)險如下：（a）戰(zhàn)爭、敵對行為（不論宣戰(zhàn)與否）、入侵、外敵行動；（b）工程所在國內(nèi)的叛亂、恐怖活動、革命、暴動、軍事政變或篡奪政權(quán)，或內(nèi)戰(zhàn)；（c）暴亂、騷亂、或混亂，完全局限于承包商的人員以及承包商和分包商的其他雇傭人員中間的事件除外；（d）工程所在國的軍火、爆炸性物質(zhì)、離子輻射或放射性污染，由于承包商使用此類軍火、爆炸性物質(zhì)、輻射或放射性活動的情況除外；（e）以音速或超音速飛行的飛機(jī)或其他飛行裝置產(chǎn)生的壓力波；（f）雇主使用或占用永久工程的任何部分，合同中另有規(guī)定的除外；（g）因工程任何部分設(shè)計不當(dāng)而造成的，而此類設(shè)計是雇主的人員提供的，或由雇主所負(fù)責(zé)的其他人員提供的；（h）一個有經(jīng)驗的承包商不可預(yù)見且無法合理防范的自然力的作用。NEC、AIA合同文本的規(guī)定與之類似。4. 爭議的解決我國施工合同文本對爭議解決的規(guī)定比較簡單，且同時規(guī)定當(dāng)事人可以選擇適用仲裁或者訴訟方式作為解決爭議的最終方式。在FIDIC、NEC、AIA合同文本中，都對合同爭議解決方式做了較為詳細(xì)的規(guī)定，且都只推薦以仲裁作為解決爭議的最終方式。在FIDIC合同文本中，規(guī)定了爭端裁決委員會的裁決制度。爭端裁決委員會成員由雙方共同擔(dān)任，爭端裁決委員會的裁決可能稱為最終的決定；如果雙方不能接收。則以仲裁裁決為最終的爭議解決方式。NEC合同文本中，則采用評判（Adjudication）作為爭議解決的主要方式。評判人應(yīng)在合同允許的時限內(nèi)，將裁決連同理由通知當(dāng)事人雙方和項目經(jīng)理；除非經(jīng)過仲裁庭的改正，評判人的決定有最終約束力。AIA合同中，規(guī)定了初始裁定爭議解決的方式。一般情況下，初始裁定人由協(xié)議書中明確，如果沒有約定，也可以由建筑師擔(dān)任。初始裁決作出后，如果當(dāng)事人不能接受，可以通過仲裁進(jìn)行裁決。在國際施工合同中，由當(dāng)事人設(shè)置仲裁前的公正的爭議解決方式已經(jīng)成為一種趨勢。 國外相關(guān)的法律制度和國際工程承包中常見的法律問題 國外和我國香港特別行政區(qū)的相關(guān)法律制度1. 英國建設(shè)法律法規(guī)英國是典型的英美法系國家，其立法機(jī)構(gòu)是議會，由上議院和下議院組成，并有權(quán)監(jiān)督政府工作和對國家的重大問題進(jìn)行辯論。英美法系沒有嚴(yán)格的部門法概念，即沒有系統(tǒng)性邏輯性很強(qiáng)的法律分類，比較偏重實用。英國法律以普通法和成文法為基礎(chǔ)，成文法代表立法機(jī)關(guān)（議會）的法律，普通法主要代表審判機(jī)關(guān)（法官）的法律（判例法）。英美法系的判例法占主導(dǎo)地位，但從19世紀(jì)開始，其制定法也在不斷增加。英國有三套不同的法律體系，英格蘭和威爾士、蘇格蘭、北愛爾蘭各有自己的法律體系并擁有獨立的司法機(jī)構(gòu)。英國的判例法歷史久遠(yuǎn)，一般由法院的判決所創(chuàng)立，并對法院以后的判決形成約束力。在英國，一些重要的法律部門，如刑法和民事訴訟法，其法典化的工作均在進(jìn)行。同時，英國依然重視判例法的作用，尤其是判例使制定法具體化和判例對制定法解釋的作用。英國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)規(guī)范建筑活動的法規(guī)構(gòu)成了完整的法規(guī)體系，可分為四個層次：（1） 議會通過的法律（Act），一般由議會制定或由議會授權(quán)政府或社團(tuán)機(jī)構(gòu)制定，最后由議會審議通過，如《建筑法1984》（Building Act 1984）、《住宅法1996》（Housing Act 1996）、《建筑工程法1998》（Construction Act 1998）、《建筑師注冊法》（Architects Registration Act）、《建筑團(tuán)體法1997》（Building Societies Act 1997）等。（2） 政府部門制定的實施條款（Statutory Instrument，簡稱SI），是根據(jù)法律中的某些條款的授權(quán)制定，對其作更加詳細(xì)的規(guī)定，如《建筑條例》（Building Regulation）、《建筑基本規(guī)定條例1961》[Construction（General Provision）Regulations SI 1961]、 《建筑健康、安全、福利條例1996》[Construction（Health，Safety and Welfare）Regulations SI 1996]、《建筑起重條例1961》[Construction（Li