【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)情是地域廣袤，人口眾多，其決定了政府管理和服務(wù)的涉及面積廣泛。公安執(zhí)法也是如此，在中國(guó)上至省市城市，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都需要公安機(jī)關(guān)維護(hù)其基本秩序的運(yùn)行，保障公民的合法權(quán)益。公安機(jī)關(guān)及其分支機(jī)構(gòu)分布全國(guó)各大小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)全國(guó)的安全保障工作。除了公安機(jī)關(guān)這個(gè)主體的設(shè)立和分布廣泛外，其職責(zé)也決定了其執(zhí)法范圍廣泛。我國(guó)于上個(gè)世紀(jì)九十年代頒布的《中華人民共各國(guó)警察法》 1995年2月28日八屆全國(guó)人大常委會(huì)第12次會(huì)議通過(guò)，1995年2月28日中華人民共和國(guó)主席令第40號(hào)公布；根據(jù)2012年10月26日十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第29次會(huì)議通過(guò)、2012年10月26日中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)公布的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)人民警察法〉的決定》修正中以法律形式明確的規(guī)定公安機(jī)關(guān)及其公職人員—警察的工作職責(zé)。其第二章職權(quán)一章專門規(guī)定了公安享有的職權(quán)，其主要負(fù)責(zé)預(yù)防、制止犯罪和偵查違法犯罪活動(dòng)；防范、打擊恐怖活動(dòng)；維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為；管理交通、消防、危險(xiǎn)物品；管理戶口、公民身份證、國(guó)籍、入境事務(wù)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù)；維護(hù)國(guó)（邊）境地區(qū)的治安秩序等。 《中華人民共和國(guó)警察法》第6—19條由公安的職權(quán)可以看出，其工作涉及到國(guó)家發(fā)展和公民生活的方方面面，大到國(guó)家安全、公共安全，小到公民的生才病死及及食住行等，都是其管轄的范圍。不管是從其公安機(jī)關(guān)的分布還是從職權(quán)范圍上看，其執(zhí)法范圍都很廣泛。執(zhí)法手段特殊公安是我國(guó)暴力機(jī)關(guān)的重要組成部分，并且由于其職權(quán)的特性決定，其在執(zhí)法過(guò)程中用的手段具有一定的特殊性。如在偵查犯罪的執(zhí)法中，需要專門的鑒定機(jī)關(guān)對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行技術(shù)鑒定，對(duì)相關(guān)的證據(jù)進(jìn)行鑒定等。在正在進(jìn)行的暴力犯罪中，需要公安運(yùn)用暴力手段制服犯罪嫌疑人，在特殊的情況下還可能出現(xiàn)傷亡等情況。暴力手段是公安執(zhí)法的特點(diǎn)，與一般的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)相比，法律賦予其在執(zhí)法過(guò)程中的刑事強(qiáng)制措施實(shí)施權(quán)，如對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行拘留、逮捕，治安行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)以及使用武器器械權(quán)等權(quán)益。暴力手段是公安執(zhí)法的一大特點(diǎn)。（三）公安執(zhí)法規(guī)范化的必要性公安執(zhí)法規(guī)范化是對(duì)公安執(zhí)法的法律及政策要求，其有其自身的必要性：落實(shí)“以人為本，為人民服務(wù)”的必然要求公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成部分，其工作宗旨是“以人為本，為人民服務(wù)”，通過(guò)日常的執(zhí)法工作切實(shí)的維護(hù)公民的合法權(quán)益。其執(zhí)法活動(dòng)與公民的人身和財(cái)產(chǎn)有著密切的聯(lián)系，不管是保護(hù)公民的的合法權(quán)益還是對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行懲罰，其行為都牽涉到公民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。這就要求公安的執(zhí)法行為嚴(yán)格的按照法律、法規(guī)規(guī)范來(lái)進(jìn)行，使公民能夠及時(shí)的了解和掌握公安執(zhí)法的進(jìn)程和依據(jù)，即要提高公安執(zhí)法的透明度，提高其執(zhí)法的公平性和合理性，從而提高行政效率和執(zhí)法水平。除此之外，公安執(zhí)法規(guī)范化能更加切合人民對(duì)公安行為的預(yù)想，更好的維護(hù)人民群眾的合法權(quán)利，更少的使公安行為的履行致害到人民群眾的利益，真正實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。公安執(zhí)法接觸的對(duì)象一般都是自然人，還包括一定的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)，這就意味著在日常的妨法工作中，其行為會(huì)直接的對(duì)相對(duì)人的權(quán)益產(chǎn)生影響，如果其按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范化執(zhí)法，其有利于保護(hù)相對(duì)人的俁法權(quán)益，如果其不按規(guī)定執(zhí)法，即使其執(zhí)法結(jié)果是公正的，也有可能侵害公民的知情權(quán)。所以為了徹底的貫徹落實(shí)“以人為本，服務(wù)人民”，要求公安執(zhí)法規(guī)范化。執(zhí)法規(guī)范化是依法行政的基本要求和題中之意公安機(jī)關(guān)作為一個(gè)行政機(jī)關(guān)，其執(zhí)法行為是行政行為的重要組成部分，受行政法等相關(guān)法律調(diào)整。依法行政是我國(guó)行政法的基本原則，其指行政機(jī)關(guān)及其公職人員在行使職取的時(shí)必須嚴(yán)格按照我國(guó)的法律規(guī)定進(jìn)行。公安在執(zhí)法的進(jìn)程中要自覺(jué)的遵守法律法規(guī)的規(guī)定，將依法行政落實(shí)到具體的工作中。近年來(lái)在公安執(zhí)法的過(guò)程在也暴露出許多問(wèn)題，如有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這與我國(guó)執(zhí)法警察的執(zhí)法水平的高低和執(zhí)法意識(shí)的淡薄等有關(guān)系。由于這些現(xiàn)象的發(fā)生，使得公安執(zhí)法的威信下降，執(zhí)法結(jié)果的信服力下降，公民對(duì)其執(zhí)法的信任感下降。中國(guó)正在建設(shè)法治社會(huì)，依法行政是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和保障，而在現(xiàn)實(shí)情況中，公安執(zhí)法做到依法行政還存在著一定的差距。這就要求公安在執(zhí)法過(guò)程中要以公平正義為價(jià)值尺度，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，平衡社會(huì)利益，整全社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)秩序，使執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范化，真正的將依法行政落到實(shí)處。提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法效率高效便民原則是行政法的基本原則，要求行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中以最少的行政資源的投入獲得更多的行政收益，減少行政資源的浪費(fèi)。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法范圍廣，在執(zhí)法過(guò)程中更要注重效率原則，減少行政資源的投入和浪費(fèi)。而在實(shí)踐中存在許多公安執(zhí)法不及時(shí)，工作效率低等現(xiàn)象，比如在近年來(lái)發(fā)生的食品安全事故中，對(duì)該事故的調(diào)查不是公安機(jī)關(guān)積極主動(dòng)的加入而解決的，而是因?yàn)樯鐣?huì)媒體的報(bào)導(dǎo)引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注后，公安才介入到對(duì)該事故的調(diào)查中。公安執(zhí)法效率低等現(xiàn)象是目前執(zhí)法遇到的一大問(wèn)題，這就需要推進(jìn)公安執(zhí)法的規(guī)范化，使其執(zhí)法活動(dòng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，賦予其的職權(quán)等進(jìn)行。為什么日本的豐田汽車公司,能在一年生產(chǎn)出762萬(wàn)輛汽車，豐田汽車公司的工人規(guī)模才63379人？因?yàn)樨S田汽車公司的汽車生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了流水線生產(chǎn)，也就是有一套統(tǒng)一規(guī)范的生產(chǎn)操作流程。為生產(chǎn)建立起一套行之有效的規(guī)范，不僅有利于降低生產(chǎn)成本，還能夠提高生產(chǎn)效率，在公安執(zhí)法也是如此，要想提高行政效率，要嚴(yán)格按照規(guī)范化的程序來(lái)執(zhí)法。增加公民的自覺(jué)認(rèn)可和服從的必然要求腐敗最好的防腐劑就是陽(yáng)光，要杜絕和減少政府的府?dāng)?，就要增中其?zhí)法的透明度，使陽(yáng)光照進(jìn)，就能減少腐敗。公安執(zhí)法腐敗現(xiàn)象一直存在，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等時(shí)有發(fā)生，要有效的防治民警腐敗就是將其執(zhí)法活動(dòng)置于陽(yáng)光下，增加其執(zhí)法的透明度，使社會(huì)各界都能對(duì)其進(jìn)行時(shí)時(shí)有效的監(jiān)督。使公安執(zhí)法規(guī)范化，使執(zhí)法意識(shí)灌注到執(zhí)法的各個(gè)過(guò)程和環(huán)節(jié)，使每個(gè)公安民警時(shí)刻將規(guī)范化緊記于心，在根源上根除發(fā)生腐敗的可能。除此之外，還應(yīng)該增加公安執(zhí)法的透明度，使其置于公眾的監(jiān)督之下，這樣不僅能夠很好的防治腐敗現(xiàn)象，還有利于增加公安機(jī)關(guān)的公信力，使社會(huì)自覺(jué)認(rèn)可和服從公安執(zhí)法。隨著社會(huì)的發(fā)展，公民的法律意識(shí)和權(quán)利思想在不斷的覺(jué)醒，這是我國(guó)法治建設(shè)的發(fā)展，也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。在日常的生活中，公民更愿意用和平和法律的方式來(lái)解決日常生活中遇到的問(wèn)題和矛盾，維護(hù)自已的合法權(quán)益。而社會(huì)正處在一個(gè)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，許多矛盾和問(wèn)題凸顯和暴露出來(lái)，作為與維護(hù)公民合法權(quán)益的國(guó)家機(jī)關(guān)如何執(zhí)法有至關(guān)重要的影響。但是，在近幾年來(lái)暴露出了許多公安執(zhí)法的問(wèn)題，比如“粗暴執(zhí)法”、“一人執(zhí)法”等造成了惡劣的影響。處于風(fēng)口浪尖上的公安機(jī)關(guān)，其應(yīng)在新的歷史和社會(huì)情況下，積極的回應(yīng)公民的新期待和新要求，承擔(dān)起自己的歷史使命,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公安規(guī)范化執(zhí)法的行為和模式。這樣不僅能樹(shù)立起公安執(zhí)法的威信，還有利于增加公的自覺(jué)認(rèn)可和服從的社會(huì)效果。二、公安執(zhí)法規(guī)范化的具體內(nèi)容公安執(zhí)法規(guī)范化從表面上說(shuō)其要求公安機(jī)關(guān)及其公職人員的執(zhí)法行為依法形成規(guī)范化，從深層次來(lái)說(shuō)其規(guī)范化還包括執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法理念的規(guī)范化。作為執(zhí)法主體的公安來(lái)說(shuō)，不管是機(jī)關(guān)行為還是其公職人員都由相應(yīng)的法律法規(guī)及政策賦予了一定的職權(quán)，其行使權(quán)力要有法律上的依據(jù)。不僅如此，該執(zhí)法主體還需要樹(shù)立起公正、公平的執(zhí)法理念，自覺(jué)的在執(zhí)法過(guò)程中以法律、法規(guī)為準(zhǔn)則，指導(dǎo)自已的行為。從執(zhí)法行為本身來(lái)看，其應(yīng)該依照法律規(guī)定的程序按照法律的規(guī)定在自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，開(kāi)展執(zhí)法工作。公安執(zhí)法規(guī)范化不僅僅是指執(zhí)法過(guò)程中的一面，而是其執(zhí)法的方方面面都要形成規(guī)范化，使執(zhí)法工作貫徹依法行政原則、高效便利原則，在提高行政效率的同時(shí)能夠使公民自愿的接受和服從執(zhí)法的結(jié)果，真正的做到“以人為本，為人民服務(wù)”。公安執(zhí)法規(guī)范化包括以下具體內(nèi)容：（一）公安執(zhí)法規(guī)范化是優(yōu)化執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)依法行政是依法治國(guó)依法治國(guó)就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國(guó)家，而不是依照個(gè)人意志、主張治理國(guó)家；要求國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、社會(huì)各方面的活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)依照法律進(jìn)行，而不受任何個(gè)人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。簡(jiǎn)而言之，依法治國(guó)就是依照法律來(lái)治理國(guó)家。它是治國(guó)之邦，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，也是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，還是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。的內(nèi)在要求，其是指依法行政是指必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力,對(duì)其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。依法行政也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下對(duì)政府活動(dòng)的要求，是政治、經(jīng)濟(jì)及法治建設(shè)本身發(fā)展到一定階段的必然要求，其要求行政機(jī)關(guān)及其公職人員要日常的工作中要有有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。公安作為行政機(jī)關(guān)，其在具體的執(zhí)法工作中，要將遵循法律法規(guī)，使其執(zhí)法行為規(guī)范化。但是，目前在政府執(zhí)法中遇到了許多問(wèn)題。近年來(lái)發(fā)生的許多群體性事件暴露了公安執(zhí)法過(guò)程中的不足之處，如近年來(lái)發(fā)生的府谷事件、孟連事件、甕安事件等，都反映了公安執(zhí)法水平急待提高。在現(xiàn)實(shí)生活中由于部分執(zhí)法人員法治理念落后，或者以權(quán)謀私等原因，致使在執(zhí)法的過(guò)程中執(zhí)法不當(dāng)觸發(fā)社會(huì)群體性，不僅不利于維護(hù)社會(huì)秩序保障公民的合法權(quán)益，還造成人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的極大不滿,嚴(yán)重?fù)p傷了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。其中比較有代表性的一個(gè)事件是2008年發(fā)生在云南省普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣的“孟連事件”，作為一個(gè)群體性事件的代表，其反應(yīng)了公安執(zhí)法不規(guī)范化，對(duì)社會(huì)造成的影響。具體的事件經(jīng)過(guò)為，孟連縣是一個(gè)出產(chǎn)橡膠的大縣，農(nóng)戶以固定的價(jià)格將自已種植的橡膠賣給該企業(yè)，再由企業(yè)對(duì)外出售。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，橡膠的價(jià)格也由之前的幾千元漲到了萬(wàn)元以上，但是該收購(gòu)橡膠的公司仍然以低價(jià)收購(gòu)，農(nóng)戶不滿意欲將橡膠賣于它人，該公司出動(dòng)保安阻止農(nóng)戶將橡膠向外縣出售。雙方多次發(fā)生沖突，作為公安機(jī)關(guān)，其應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)，依法保橡膠農(nóng)的合法權(quán)益。而孟連縣的公安機(jī)關(guān)卻對(duì)此以簡(jiǎn)單的治安案件論處，并反復(fù)動(dòng)用物理介入到事件之中。由于橡膠農(nóng)的利益沒(méi)有得到及時(shí)有效的保護(hù)，500橡膠農(nóng)和公安之間發(fā)生了大規(guī)模的暴力事件，造成了極其惡劣的后果，2人死亡，多人受傷，公共財(cái)務(wù)遭到不同程度的破壞。這一事件的發(fā)生，雖然與橡膠農(nóng)與孟連縣中的企業(yè)的利益沖突有關(guān)，但是不可否認(rèn)的是作為公安機(jī)關(guān)其但負(fù)著維護(hù)地方公共安全的職責(zé)。當(dāng)起初接到橡膠農(nóng)被公司保安阻止自由交易時(shí)，就應(yīng)當(dāng)以公平、公正為價(jià)值尺度進(jìn)行執(zhí)法，切實(shí)的保護(hù)公民的合法權(quán)益。這一事件也反映出了，在實(shí)踐中公安執(zhí)法不規(guī)范、不合理、不正當(dāng)?shù)默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公安警的執(zhí)法水平有待提升。除此之外，在近年來(lái)的暴力拆遷中公安執(zhí)法與人民群眾的矛盾也時(shí)有激化。優(yōu)化執(zhí)法不僅是相關(guān)政府部門的當(dāng)務(wù)之急也是公安首要面臨的問(wèn)題。優(yōu)化執(zhí)法不僅是指公安的執(zhí)法行為要符合法律法規(guī)的規(guī)定，還要求其執(zhí)法行為能夠符合合法原則、合理原則和高效便利的基礎(chǔ)原則，真正的將法治理念落實(shí)到日常的工作中去。不僅執(zhí)法的結(jié)果要合法合理，執(zhí)法的過(guò)程也必須得符合相應(yīng)的規(guī)定，體現(xiàn)公平、正義的法律精神，使其形成規(guī)范化的體系。執(zhí)法規(guī)規(guī)化就是從理論在具體的實(shí)踐中要求公安機(jī)關(guān)及其工作人員能夠?qū)⒎ㄖ卫砟钬瀼芈鋵?shí)到日常的執(zhí)法工作中，形成合法的執(zhí)法程序和監(jiān)督制度，使執(zhí)法規(guī)范化和程序化。執(zhí)法規(guī)范化是其優(yōu)化執(zhí)法和提高執(zhí)法水平的重要手段。（二）公安執(zhí)法規(guī)范化是依法治國(guó)的必然選擇 上個(gè)世紀(jì)改革開(kāi)放以后，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)逐步的建立起自已的法律體系，法律在調(diào)整社會(huì)生活中的作用越來(lái)越重要。1997年9月分中共十五大提出了黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略—依法治國(guó)，符合我國(guó)《憲法》提出的法律至上的理念，通過(guò)國(guó)家政策的方式確定了法律在日常政府工作中的地位，是我黨執(zhí)政方式的重要轉(zhuǎn)變，該言略的提出也標(biāo)志了我國(guó)法律的進(jìn)步和法治社會(huì)的發(fā)展和完善。所謂依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個(gè)人意志而改變。是建設(shè)社會(huì)主義政治文明、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，其本質(zhì)是保證人民當(dāng)家作主。依法治國(guó)的提出有重大的歷史意義，其不僅代表了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，還為發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供了保證，其是民主政治發(fā)展的必然要注，也是現(xiàn)代政治文明的基本標(biāo)志，除此之外，還是我國(guó)長(zhǎng)治久安的重要保障。法律作為調(diào)整社會(huì)的主要社會(huì)規(guī)范，其具有穩(wěn)定性和合理性等特點(diǎn)，其調(diào)整社會(huì)生活中的基本法律關(guān)系，指引人們的的行為，對(duì)違法的行為和社會(huì)現(xiàn)象作出評(píng)價(jià)，對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序和國(guó)家安全有重要的意義。在黨領(lǐng)導(dǎo)人員管理國(guó)家中，將法律作為執(zhí)政的依據(jù)，其凌駕于個(gè)人的意志之上，有利于維護(hù)社會(huì)的公平和正義，保障社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。依法治國(guó)之所以保障國(guó)家安全的長(zhǎng)治久安，首先是其能夠促進(jìn)社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國(guó)家穩(wěn)定提供物質(zhì)基礎(chǔ)，其次，其是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要內(nèi)容，其有利于提高公民的法律意識(shí)，使公民自覺(jué)的知法、守法，從而保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安。依法治國(guó)分別對(duì)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)提出了相應(yīng)的要求。其要求行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格的依法行政，各級(jí)政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力，依法處理國(guó)家各種事務(wù)，這是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。公安機(jī)關(guān)作為行政機(jī)關(guān)，其依法執(zhí)法是依法治國(guó)的必然要求，其在日常的執(zhí)法工作中將法律放在首位，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定行使權(quán)力，履行職責(zé)，使執(zhí)法規(guī)范化程序化，有利于維護(hù)國(guó)家的安全和公共秩序。其要求司法機(jī)關(guān)要公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)的一部分，其大部分的執(zhí)法工作都與司法有關(guān)，在執(zhí)法過(guò)程中，其是否規(guī)范執(zhí)法，直接的影響犯罪嫌疑人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。為作為司法機(jī)關(guān)，法律賦予了公安在特定的情況下對(duì)特定人采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，其可依具體的情況對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行逮捕、拘留和詢問(wèn)，這直接關(guān)系到公民的身體自由和生合健康權(quán)，這就要求其嚴(yán)格的按照法律規(guī)定的程序行使權(quán)力，這樣才能最大限度的保證犯罪嫌疑的合法權(quán)益。公安機(jī)關(guān)不即是行政機(jī)關(guān)又是司法機(jī)關(guān)，不管從哪種角度來(lái)說(shuō)，其執(zhí)法規(guī)范化是我國(guó)依法治國(guó)的內(nèi)在要求，和必然選擇。（三）公安執(zhí)法規(guī)范化是公民權(quán)利的內(nèi)在邏輯公民權(quán)利是公民所有權(quán)利的統(tǒng)稱，其是指作為—個(gè)國(guó)家的公民所享有的公民資格和與公民資格相關(guān)的一系列政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利。公民權(quán)利是公民因其一國(guó)的身份而取得的，作為中國(guó)公民，只要其符合法律法規(guī)規(guī)定的相