【文章內(nèi)容簡介】 用 有利于解決農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與大市場的矛盾 有利于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化 有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力 有利于增加農(nóng)民收入 創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制 （四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展階段 探索階段（ 20世紀(jì) 80年代中后期） 確立階段（ 20世紀(jì) 90年代前期） 推進階段（ 20世紀(jì) 90年代后期） 發(fā)展階段（ 2023以后） （五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢 近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，到 2023年底，各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織超過 30萬個，輻射帶動全國40%的農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入 、凈利潤 ，分別增長 %、 %。所提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的三分之一，占主要城市菜籃子產(chǎn)品供給的三分之二以上。 龍頭企業(yè)向大型化、集團化方向轉(zhuǎn)化 一是龍頭企業(yè)集團化更加迅猛。 隨著國內(nèi)外市場的迅速擴大為龍頭企業(yè)的成長，特別是作為國家和省級重點龍頭企業(yè)擴張?zhí)峁┝司薮蟮氖袌隹臻g。而國際金融危機帶來的沖擊則為企業(yè)進行資源要素整合帶來了難得的機遇，未來3—5年內(nèi)作為領(lǐng)頭羊的國家和省級重點龍頭企業(yè)將通過跨區(qū)經(jīng)營、兼并重組等方式，企業(yè)規(guī)模迅速擴張，涌現(xiàn)出一大批規(guī)模化的企業(yè)集團。 二是龍頭企業(yè)集群化發(fā)展更加明顯 。 目前隨著優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的發(fā)展，在各地出現(xiàn)了一些龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中的趨勢，形成了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)，不僅提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平和質(zhì)量，也成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長點，受到了地方政府的重視和大力推動。隨著農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域布局的進一步發(fā)展，特別是地方政府的大力推動，龍頭企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚的趨勢將更加明顯。 三是產(chǎn)業(yè)鏈整合步伐加快。 在質(zhì)量安全管理要求不斷提高和市場波動不斷加劇的背景下，龍頭企業(yè)向上下游延伸的要求也將更加迫切，一方面農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險越來越高，推動企業(yè)向上游的原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)原料基地、規(guī)范生產(chǎn)規(guī)程以保證產(chǎn)品質(zhì)量降低風(fēng)險。另一方面，隨著市場波動加劇，龍頭企業(yè)將更加注重對深加工和貿(mào)易營銷環(huán)節(jié)的延伸，提高產(chǎn)品附加值。同時將部分市場風(fēng)險內(nèi)化，降低單個生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而帶來的市場風(fēng)險。 農(nóng)民合作組織在產(chǎn)業(yè)化中的地位越來越重要 在國家政策的大力支持下，我國農(nóng)民專業(yè)合作社將得到快速發(fā)展。這為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了越來越豐富的組織資源，合作組織一方面可以讓農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)民與龍頭企業(yè)的談判地位，更好的維護農(nóng)民的利益。同時，合作組織也可以成為龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的橋梁，降低龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的交易成本。龍頭企業(yè) +合作社+農(nóng)戶的組織模式將得到快速發(fā)展。 帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化發(fā)展 龍頭企業(yè)帶動基地發(fā)展，促進基地建設(shè)的專業(yè)化、規(guī)模化和特色化，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化。目前全國已呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展趨勢，且各級政府也在大力推動。 2023年農(nóng)業(yè)部專門出臺了《關(guān)于進一步推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的意見》，將扶持龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)密切結(jié)合起來，這必將進一步加快我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化的發(fā)展 。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化融合發(fā)展 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增強了農(nóng)業(yè)吸引工商資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的能力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也加快了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化將相互促進，整合發(fā)展。 （六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨的主要問題 利益聯(lián)結(jié)機制不緊密。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)的方式主要有合同聯(lián)結(jié)、股份聯(lián)結(jié)和市場聯(lián)結(jié)三種 。我國目前產(chǎn)業(yè)化組織利益聯(lián)結(jié)方式主要以合同制為基礎(chǔ)，市場聯(lián)結(jié)也比較普遍，至于股份制和股份合作制按股分紅的利益聯(lián)結(jié)機制目前更是比較少，而且有不少龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的聯(lián)結(jié)關(guān)系還比較松散、不夠穩(wěn)定。利益聯(lián)結(jié)機制的不緊密直接影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程，成為目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展中的最大難題，其影響主要有三個方面：一是影響產(chǎn)業(yè)化組織的健康發(fā)展，二是影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品市場開拓，三是扭曲了利益結(jié)構(gòu)，降低了農(nóng)業(yè)的比較效益，直接阻礙農(nóng)民生產(chǎn)積極性 。 訂單農(nóng)業(yè)內(nèi)容不規(guī)范。 在市場波動時容易出現(xiàn)違約行為。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合同契約不規(guī)范、約束力不強，主要表現(xiàn)在這么幾個方面。一是由于 農(nóng)戶缺乏簽定合同的知識 ，對合同內(nèi)容不甚了解或者不去了解，這樣就被動地跟企業(yè)簽了合同，使合同缺乏公平性和有效的制約機制。企業(yè)跟農(nóng)戶簽單時只承諾收購，不承諾價格，這是一種情況；還有一種情況是 合同本身就不規(guī)范 ，甚至是口頭協(xié)議，由于訂單農(nóng)業(yè)的形式不規(guī)范，而且口頭式通知單不具有法律效力，這樣供求雙方一旦有一放違約另一方就會受損。即使簽定了書面契約，一旦違約受損方也很難挽回?fù)p失，這樣農(nóng)戶和企業(yè)缺乏誠信，導(dǎo)致違約事件頻頻發(fā)生。 出現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)違約的 原因主要有兩個方面 ，一是公司和農(nóng)戶都有追求利益最大化的傾向，農(nóng)民和企業(yè)都存在逐利心理，履約意識相對比較淡薄。二是目前我國大多數(shù)龍頭企業(yè)存在著流動資金短缺問題，承擔(dān)不了巨大的市場風(fēng)險，而且農(nóng)戶實力又比較弱，使利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的機制有時候會流于形式。 龍頭企業(yè)帶動力不強。 我國龍頭企業(yè)的整體實力還比較弱，而且農(nóng)產(chǎn)品加工水平還比較低，使其帶動農(nóng)戶、經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力不強，難以更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)導(dǎo)向作用和帶動作用。 一是龍頭企業(yè)規(guī)模比較小 ，根據(jù)《 2023中國食品工業(yè)年鑒》數(shù)據(jù)，全國肉類行業(yè)有三萬多家畜禽定點屠宰企業(yè)，但規(guī)模以上只有 2180家，只占到 7%。 二是龍頭企業(yè)普遍缺乏新產(chǎn)品研發(fā)能力，產(chǎn)品更新慢、產(chǎn)后加工能力比較弱，附加值也不高 。一般來說像發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)具有極強的創(chuàng)新和開發(fā)能力，以美國為例，每年向市場推出的新的食品種類就有一萬多種。但我國企業(yè)普遍創(chuàng)新能力比較低，新產(chǎn)品推出的能力的數(shù)量也比較少，一些發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工能力在 70%以上，加工食品占飲食消費的 90%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達到 3： 1到 4： 1，而我國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有 40%。加工食品僅占飲食消費的 25%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值也相當(dāng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 。 三是我國龍頭企業(yè)知名品牌比較少，缺乏市場競爭力。 我國龍頭企業(yè)營銷方式相對比較落后，缺少有國際競爭力的品牌產(chǎn)品。近年來，受農(nóng)藥獸藥殘留問題，龍頭企業(yè)出口頻頻受阻，主要原因在于大多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模比較小，尚未建立全程的質(zhì)量安全控制體系，企業(yè)采用的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際市場上還有一定的差距，一些企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全控制上或多或少的都存在隱患，影響了產(chǎn)品質(zhì)量。 生產(chǎn)基地建設(shè)比較滯后。 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)是龍頭企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個重要方面，基地建設(shè)關(guān)系到企業(yè)的原料來源和標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量控制，對于某些不可替代的資源為原料的企業(yè)而言，基地建設(shè)更是企業(yè)能否平穩(wěn)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。近年來，各地普遍重視生產(chǎn)基地建設(shè)也取得了很大成績，但是總體來看生產(chǎn)基地建設(shè)還是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個薄弱環(huán)節(jié)，還不適應(yīng)龍頭企業(yè)的發(fā)展要求，很多地方都存在基地分散、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度比較低，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)作物新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣跟不上等問題，造成了企業(yè)停工待料、影響了龍頭企業(yè)規(guī)模的擴大和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。一些企業(yè)也存在著重視加工產(chǎn)能的擴張，忽視基地建設(shè)，甚至不建基地與其他企業(yè)惡性爭奪原料的情況，這些現(xiàn)象既破壞了龍頭企業(yè)的形象，也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。 （七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展對策 選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重較大，對區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟具有較大帶動作用的產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，首先要確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一方面要 考慮市場需求 ，根據(jù)國內(nèi)外的市場需求及其發(fā)展趨勢，選擇市場容量大或市場潛力大的產(chǎn)品作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；另一方面要 發(fā)揮本地優(yōu)勢 ，根據(jù)本地的自然資源和社會經(jīng)濟資源狀況，選擇自己的優(yōu)勢產(chǎn)品，并通過市場手段把相關(guān)資源整合到優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 培育龍頭企業(yè) 龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國內(nèi)外市場，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、配套服務(wù)的功能，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心和關(guān)鍵，具有一定規(guī)模和數(shù)量的龍頭企業(yè)是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要條件，也是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體。目前我國大多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模小、資金實力、技術(shù)力量不強，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，以農(nóng)產(chǎn)品初級加工為主，缺乏深度加工能力，由此造成市場開拓能力有限，無法帶動更多的農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)外市場。因此，政府必須大力培育龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)做大做強，特別是要支持那些與農(nóng)業(yè)關(guān)系密切的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭，充分發(fā)揮他們在資金、技術(shù)、人才、管理和市場網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。要打造一批自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的 大型龍頭企業(yè) ；引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成一批相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密的 龍頭企業(yè)集群 ；強化龍頭企業(yè)社會責(zé)任，提升輻射帶動能力和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實力。 十八屆三中全會指出：“鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式?！? 加強基地建設(shè) 農(nóng)產(chǎn)品基地是龍頭企業(yè)的依托，它使龍頭企業(yè)所需的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量得到保證，使其生產(chǎn)經(jīng)營理念和方案得以實施。由此，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)中，要充分發(fā)揮 市場和政府兩方面的作用 ，圍繞龍頭企業(yè)建基地，突出特色建基地，連片開發(fā)建基地，把標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成結(jié)合起來。深入實施“一村一品”強村富民工程，支持專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、專用原料。支持符合條件的龍頭企業(yè)開展中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、土地整治、糧食生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項目建設(shè)，切實改善生產(chǎn)設(shè)施條件。 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 結(jié)合基地建設(shè)，在自愿互利