【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 變職能、下放權(quán)力、調(diào)動(dòng)地方的培訓(xùn)積極性，在打破傳統(tǒng)的工作模式和思維智障，推動(dòng)培訓(xùn)、考試工作向規(guī)范化、科學(xué)化開展等方面都產(chǎn)生了積極的作用。 ? (2)企業(yè)以微觀為主，根據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)，自主開展培訓(xùn) ? 1993年，我國(guó)的大型旅游企業(yè)全面實(shí)行憑崗位資格合格證上崗的制度，明顯提高了全國(guó)旅游管理人員、技術(shù)人員和服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，旅游企業(yè)內(nèi)部，大都設(shè)有自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取“請(qǐng)進(jìn)來”或“送出去”的做法開展培訓(xùn)。全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試、等級(jí)考核和旅行社經(jīng)理資格認(rèn)證工作推行以來，為旅游業(yè)培養(yǎng)和選拔了大批合格人才，對(duì)規(guī)范旅行社的管理，提高旅行社管理人員、導(dǎo)游人員素質(zhì)和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量起到了積極作用。 1999年，中國(guó)旅游業(yè)在職人員參加各級(jí)各類教育培訓(xùn)總計(jì) 790 227人次，比上年增長(zhǎng) 。其中崗位培訓(xùn)（含管理人員崗位資格培訓(xùn)、工人技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)、國(guó)外培訓(xùn)） 734 946人次，占總數(shù)的 93%；成人學(xué)歷教育 55 281人次，占總數(shù)的7%。受訓(xùn)人員來自旅游飯店、旅行社、旅游車船公司和旅游行政部門。 單體教育同成建制配套群體教育結(jié)合 ? 目前，我國(guó)在職培訓(xùn)普遍采用以單體教育同成建制配套群體教育結(jié)合，以成建制配套群體教育為主的模式。所謂成建制，即一個(gè)企業(yè)由總經(jīng)理帶隊(duì)，各個(gè)部門經(jīng)理參加組成一整套班子，按照統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理體系和模式，進(jìn)行管理理論和實(shí)際相結(jié)合的規(guī)范化培訓(xùn)，其核心是整體性。隨著培訓(xùn)工作的普及化，我國(guó)的旅游培訓(xùn)也在不斷的創(chuàng)新：一是培訓(xùn)方法從單一轉(zhuǎn)向多樣化，從講授為主轉(zhuǎn)向多種培訓(xùn)方法（案例分析、游戲、研討、操作訓(xùn)練、視聽教學(xué)、角色扮演、腦力激蕩等）相結(jié)合。二是培訓(xùn)內(nèi)容從注重業(yè)務(wù)訓(xùn)練轉(zhuǎn)向與個(gè)人發(fā)展相結(jié)合，從傳授業(yè)務(wù)知識(shí)、提高技能轉(zhuǎn)向與情商開發(fā)、潛能開發(fā)、拓展訓(xùn)練、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等相結(jié)合。三是培訓(xùn)與管理相結(jié)合，把培訓(xùn)作為考核、評(píng)優(yōu)、晉升的依據(jù)。四是淡化崗位培訓(xùn)、證書培訓(xùn)，加強(qiáng)專題培訓(xùn)、創(chuàng)新培訓(xùn)；從由證書吸引學(xué)員到靠?jī)?nèi)容吸引、質(zhì)量吸引。旅游培訓(xùn)已經(jīng)成為培養(yǎng)旅游業(yè)人才不可或缺的重要手段。 職業(yè)道德教育的培訓(xùn) ? 近年來，我國(guó)的旅游培訓(xùn)除了重視專業(yè)培訓(xùn)以外，還非常重視旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德教育的培訓(xùn)。 2023年為了進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行業(yè)的精神文明建設(shè)，提高旅游隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)，國(guó)家旅游局在全行業(yè)開展以職業(yè)道德教育為主題的培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)的重點(diǎn)是旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德和一線服務(wù)技能。職業(yè)道德教育的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：一是馬克思主義“三觀”（世界觀、人生觀、價(jià)值觀）教育；二是社會(huì)主義“三德”（社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德）教育；三是旅游行業(yè)職業(yè)道德“三意識(shí)”（政治意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)）教育。通過這一活動(dòng)，使全行業(yè)職業(yè)道德素質(zhì)有明顯改善，旅游窗口行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有明顯改進(jìn)，旅游一線人員特別是導(dǎo)游人員的整體素質(zhì)有明顯提高。 二、中國(guó)旅游教育 存在的問題和發(fā)展前景 ? 中國(guó)的旅游教育經(jīng)歷了 20多年的發(fā)展，取得了舉世矚目的成績(jī)，但因教師、教材、學(xué)術(shù)研究等方面的諸多問題，我國(guó)的旅游教育還沒形成自己的成熟教育體系，旅游教育水平發(fā)展相對(duì)滯后，與我國(guó)旅游大國(guó)的地位還不相符，更與旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和我國(guó)成為世界旅游強(qiáng)國(guó)目標(biāo)有一定差距，主要存在以下問題。 （一）旅游教育發(fā)展不平衡 ? 主要表現(xiàn)在：一是地區(qū)發(fā)展的不平衡，東西部差距較大，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，開放程度高，旅游教育水平、教育設(shè)施等相對(duì)較為完善。而西部由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，開放程度較低，旅游教育水平及配套設(shè)施較為薄弱，這一點(diǎn)從旅游院校分布主要集中在東部可以看出。二是旅游教育專業(yè)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)不合理。目前，我國(guó)旅游教育主要涉及到飯店、旅行社、旅游經(jīng)濟(jì)管理、旅游資源規(guī)劃與開發(fā)等專業(yè)。其中飯店專業(yè)由于起步較早，與實(shí)踐聯(lián)系多，與國(guó)際接軌程度較高，其專業(yè)發(fā)展較完善，而旅行社、旅游資源規(guī)劃與開發(fā)等專業(yè)的發(fā)展相對(duì)較弱。另外，雖然我國(guó)旅游院校很多，但是中低層次人才培養(yǎng)較多，高層次人才尤其是宏觀管理方面的人才培養(yǎng)相對(duì)不足。 （二）旅游教育的總體投入不足，大旅游教育培訓(xùn)的格局還未形成 ? 國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的飛速發(fā)展，對(duì)人才的迫切需求增大，又帶動(dòng)了旅游教育的發(fā)展。各大院校根據(jù)市場(chǎng)需求爭(zhēng)相開設(shè)旅游專業(yè)、旅游系或旅游學(xué)院，但是隨著旅游課程的增加，導(dǎo)致師資、教學(xué)設(shè)備的投入不足。很多師資及院系都是從傳統(tǒng)學(xué)科如管理、經(jīng)濟(jì)、地理、歷史等轉(zhuǎn)軌而來，缺乏正規(guī)、系統(tǒng)的旅游專業(yè)知識(shí)背景，也沒有相應(yīng)的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，加上對(duì)外聯(lián)系較少，考察進(jìn)修的機(jī)會(huì)有限，因此在專業(yè)建設(shè)上的投入嚴(yán)重不足，阻礙了旅游教育的良性發(fā)展。另一方面，在旅游培訓(xùn)中有的單位、地方?jīng)]有充分依靠現(xiàn)有院校的培訓(xùn)力量、整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，而是為了局部的利益，自己關(guān)起門來做培訓(xùn)，利用手中的培訓(xùn)權(quán)力搞壟斷培訓(xùn)，造成了旅游教育資源的浪費(fèi)。大旅游教育培訓(xùn)，即利用全社會(huì)可以利用的一切教育資源為旅游業(yè)培養(yǎng)人才的格局尚未形成。 （三）旅游教育的市場(chǎng)適應(yīng)性差 ? 主要表現(xiàn)在：一是旅游教育思想以繼承為主，缺乏創(chuàng)新。我國(guó)的旅游教育沿襲了傳統(tǒng)的教育模式，即以課堂教學(xué)為中心，以教師為中心，以知識(shí)灌輸為中心。學(xué)生學(xué)到的是較抽象的理論知識(shí)，與實(shí)際差距較大，學(xué)生在教學(xué)中始終處于被動(dòng)地位，阻礙了潛能的開發(fā)，直接導(dǎo)致學(xué)生缺乏創(chuàng)新能力，對(duì)市場(chǎng)的把握能力明顯不足。二是教學(xué)方法單一，教學(xué)手段落后。目前，旅游教學(xué)中普遍采用的是口頭講授滿堂灌的教學(xué)方法，忽視了對(duì)學(xué)生技能和實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)，很多高校在制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)，僅挑出幾門技能訓(xùn)練課和畢業(yè)實(shí)習(xí)作為實(shí)踐課，學(xué)生的實(shí)踐操作時(shí)間只占整個(gè)教學(xué)課時(shí)的 1/4左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)用人市場(chǎng)的需求。體現(xiàn)時(shí)代特征的新知識(shí)、新方法、新觀念、新技術(shù)不能及時(shí)反映或補(bǔ)充到教學(xué)和培訓(xùn)工作中，現(xiàn)代化教學(xué)手段如投影、錄像、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、多媒體技術(shù)等普及不夠。 ? 隨著我國(guó)旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用不斷加強(qiáng)，在世界旅游業(yè)中的地位不斷提高，人才建設(shè)日益提到重要的戰(zhàn)略地位，旅游教育成為事關(guān)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的一件大事?！吨袊?guó)旅游業(yè)“十五”人才規(guī)劃綱要》中提出了“十五”期間旅游人才開發(fā)的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)和政策措施。旅游教育目標(biāo)可以概括為：實(shí)施科教興旅戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以高層次和急需人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，建立大旅游教育的人才培養(yǎng)體系，使人才的數(shù)量與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與布局與我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)世界旅游強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力支持?！笆濉逼陂g將加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)重點(diǎn)人才（行政領(lǐng)導(dǎo)人才、職業(yè)經(jīng)理人才、短缺專業(yè)人才、教育培訓(xùn)師資人才）的培養(yǎng)，廣泛開展主題培訓(xùn)活動(dòng)（職業(yè)道德教育主題培訓(xùn)、西部旅游人才開發(fā)主題培訓(xùn)、旅游師資建設(shè)主題培訓(xùn)、旅游企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人主題培訓(xùn)、人才開發(fā)創(chuàng)新主題培訓(xùn)），全面實(shí)施旅游人才戰(zhàn)略。 ? 2023年中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，對(duì)我國(guó)旅游業(yè)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。從人才建設(shè)來講，不可避免地會(huì)引起新一輪的人才大戰(zhàn)，人才競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。如何吸引和留住所需要的人才將成為企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)；同時(shí)，對(duì)旅游教育工作也提出了更高的要求，即旅游教育工作要面向世界，培養(yǎng)能夠駕馭各種錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)局面、懂得世貿(mào)規(guī)則運(yùn)作的具有戰(zhàn)略眼光的人才。 三、面向 21世紀(jì)我國(guó)旅游教育改革與發(fā)展的思考 ? 面向 21世紀(jì) ,無論國(guó)際 !國(guó)內(nèi) ,旅游業(yè)將成為最重要的產(chǎn)業(yè)之一 ,我國(guó)將成為世界最大的旅游國(guó)之一 我國(guó)的旅游教育正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和改革壓力 新世紀(jì)我國(guó)旅游教育如何改革與發(fā)展 ,需要我國(guó)旅游管理界 !旅游產(chǎn)業(yè)界與旅游教育界共同思考 ,達(dá)成共識(shí) ,提出對(duì)策 （一）旅游教育改革與發(fā)展的背景 ? 旅游教育改革與發(fā)展的背景 ,包括客觀上國(guó)內(nèi)外旅游蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)和主觀上我國(guó)旅游教育的現(xiàn)狀這兩方面 ,為我國(guó)旅游教育的改革與發(fā)展提供了必要與可能 ? 旅游活動(dòng)的國(guó)際化和產(chǎn)業(yè)化 ? 由于旅游活動(dòng)的固有性質(zhì) ,以及新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng) !文化活動(dòng)的全球化 ,旅游活動(dòng)的國(guó)際文化趨勢(shì)加強(qiáng) 新世紀(jì)的中國(guó) ,雖然離世界最大旅游客源國(guó)還有不小的差距 ,但作為世界最大的旅游接待國(guó)之一則為期不遠(yuǎn) 此外 ,中國(guó)邊境的出境客流增長(zhǎng)速率很大 隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織步伐的加快 ,國(guó)際商務(wù)旅游往來 ,以及作為服務(wù)國(guó)際交易重點(diǎn)的旅游交易 ,都加快了我國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程 我國(guó)旅游活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化歷史只有 20來年 ,產(chǎn)業(yè)化水平與旅游發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)?shù)木嚯x ,但進(jìn)入新世紀(jì) ,我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)化必然會(huì)進(jìn)入快車道 ,并與旅游國(guó)際化相互促進(jìn) 國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游活動(dòng)的這些變革與發(fā)展 ,必然會(huì)對(duì)我國(guó)的旅游教育造成較大的沖擊 ,促使我國(guó)旅游教育辦學(xué)體制國(guó)際化 !市場(chǎng)化 2 、我國(guó)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)軌 ? 我國(guó)旅游業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段的明顯特點(diǎn)之一 ,表現(xiàn)在反向發(fā)展模式 ,即入境旅游的發(fā)展優(yōu)于境內(nèi)旅游的發(fā)展 ,出境旅游薄弱 但隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)近年來的快速發(fā)展 ,我國(guó)的恩格爾系數(shù)已處于溫飽型向小康型的轉(zhuǎn)型點(diǎn)上 加上在拉動(dòng)我國(guó)內(nèi)需的幾種動(dòng)力中 ,發(fā)展旅游最為切實(shí)可行 ,政府的導(dǎo)向加上國(guó)民需求的轉(zhuǎn)型 ,將使我國(guó)的境內(nèi)旅游在下世紀(jì)前期實(shí)現(xiàn)起飛 ,我國(guó)旅游業(yè)的反向發(fā)展模式不久可望轉(zhuǎn)型 世紀(jì)之交 ,我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌也在加速進(jìn)行 ,旅游經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)變 !旅游企業(yè)內(nèi)部機(jī)制 !旅游市場(chǎng)體系的建立 ,都使我國(guó)旅游領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化 !市場(chǎng)化進(jìn)程加快 上述轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)軌 ,對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下發(fā)展起來的我國(guó)旅游教育體制會(huì)有很大的沖擊 ,要求旅游教育與旅游經(jīng)濟(jì)密切配合 ,淡化育人與用人 ,職前教育與職后教育 ,學(xué)歷與崗位資格等的界限 3 、旅游開發(fā)的規(guī)范化和有序化 ? 我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模發(fā)展 ,使我國(guó)原有的旅游景區(qū)已經(jīng)不能滿足旅游的需要了 世界旅游的市場(chǎng)導(dǎo)向 ,也使旅游目的地和吸引物不能停留在自然狀態(tài) ,而需要為旅游開發(fā)進(jìn)行科學(xué)的論證和規(guī)劃 ,進(jìn)行有序的建設(shè)和投產(chǎn) 旅游可持續(xù)發(fā)展 ,也需要旅游資源和旅游環(huán)境置于科學(xué)的規(guī)范化的管理 !利用 !保持和改良之下 我國(guó)某些旅游大省已先行一步 ,不惜重金聘請(qǐng)外國(guó)專家制作旅游發(fā)展規(guī)劃 這種迫切的科學(xué)發(fā)展旅游的需要 ,要求旅游教育拓寬人才培養(yǎng)路子 ,與現(xiàn)代國(guó)際旅游專業(yè)人才規(guī)格接軌 旅游行為的生態(tài)化和人文化 ? 國(guó)內(nèi)外旅游行為的兩種明顯的趨勢(shì) ,便是生態(tài)化和人文化 隨著社會(huì)的現(xiàn)代化和后現(xiàn)代化 ,旅游在恢