【文章內容簡介】 制度。A. 說明理由制度B. 信息公開制度C. 時效制度D. 公務員制度【答案】：D【解析】：本題考察行政程序法的基本制度。出題人直接考察制度名稱，沒有對具體內容進行進一步考察。（四）政府信息公開制度相對人信息權利原則性限制時限要求主動公開有證據(jù)證明行政機關提供的與其自身相關政府信息記錄不準確 →更正不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定主動公開：自該信息形成或變更之日起20個工作日涉及公民、法人、其他組織切身利益向政府申請獲取所需要的政府信息不得公開涉及國際秘密、商業(yè)秘密、個人隱私申請公開：（1）能夠當場答復 →當場答復（2）不能 → 15日+15日（延）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的行政機關應當以便與公眾知曉的方式公開政府信息除檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得額外收費反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的公開侵犯其合法權益→復議或訴訟【真題再現(xiàn)（10單）】根據(jù)《政府信息公開條例》，行政機關收到政府信息公開申請，不能當場答復的，應當自收到申請之日起（ ）工作日內予以答復 C. 20 【答案】B【解析】本題考察政府信息公開制度的時限。五、行政事實行為 C（一）概念、特征、種類 概念 行政事實行為：行政主體作出的以影響或改變事實狀態(tài)為目的（不以產生、變更或消滅行政的權利義務關系為目的）、非產生法律拘束力而僅產生事實上的效果的行為。特征：特征注意公法行為行政主體→行政相對人行政職權同樣受行政法原則約束不以產生法律效果為目的 不會導致行政法上權利義務的產生、變更、消滅，但不代表不會影響相對人種類 種類概念舉例執(zhí)行性行政事實行為一個行政行為的內容付諸實現(xiàn)的行為 沒收物品發(fā)放補助金通知性行政事實行為指行政機關作出的不具有法律拘束力的意見表示行為對相對人提出的意見、勸告、提供的咨詢服務(氣象報告等)協(xié)商性行政事實行為指行政機關在作出正式的行政行為之前，與行政相對人就某些問題作出的不具有法律效果的協(xié)商行為行政機關在做出某一行政決定或行政合同前，事先與公民進行共通性的接洽 （二）行政事實行為的法律問題 行政事實行為的合法性【注意】一般無需法律授權（1）主體合法（2）權限合法（3）程序合法行政事實行為的法律救濟 事后提出國家賠償（三）行政指導 概念與特征概念特征行政主體為了達到某種行政目的，在其職權范圍內采用希望、勸告、建議、指示等非強制性手段謀求行政相對人協(xié)助或合作的行政活動【注意】是一種行政事實行為（1） 行政性： ①主體②職權（2）非強制性：以自愿為前提 行政指導的法律問題（自學）行政指導行為的合法性（1）主體合法（2）權限合法（3）程序合法行政指導行為的法律救濟 事后提出國家賠償 【對比】和行政事實行為的法律問題大同小異第二章 行政許可法律制度 【考點指引】 級別考點A行政許可設定權的劃分行政許可實施程序行政許可撤銷和注銷制度 B行政許可特征行政許可法的基本原則行政許可設定的有關程序制度及可設定事項行政許可實施主體行政許可實施的期限和費用違反行政許可法的法律責任C行政許可的概念和分類行政許可設定的概念行政許可監(jiān)督檢查制度第一節(jié) 行政許可概述一、行政許可的概念和分類C（一）概念 指行政機關在管理經濟和社會事務中一種事先控制手段，行政機關對相對人是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權利資格和行使權利的條件進行審查核實，符合的即批準從事某種特定活動。（二）相關概念區(qū)別 行政許可VS行政審批：類型發(fā)動階段內容例子行政許可權利賦予或禁止的解除僅申請事先僅外部管理①持槍許可、②漁業(yè)捕撈許可行政審批許可審批、確認審批、或其他類型依申請、依職權大多事中（管理之中）內部行為、外部行為①企業(yè)財產損失稅前扣除審批、②減稅免稅審批、③延期申報和納稅審批、④稅收保全的批準【真題再現(xiàn)（08單）】根據(jù)行政許可理論和有關法律規(guī)定，（ ）不屬于行政許可范疇。 A. 出國護照審批 B. 企業(yè)財產損失稅前扣除審批 C. 企業(yè)債券發(fā)行審批 D. 申請發(fā)票領購資格審核【答案】B【解析】本題考察行政許可和行政審批的區(qū)別。行政許可是事先的一種控制行為，只能依申請進行，例如A、C、D。教材中舉的行政審批的例子，如企業(yè)財產損失稅前扣除審批、減稅免稅審批、延期申報和延期納稅審批、稅收保全的批準要予以熟悉。行政許可VS行政確認：形成時間例子行政許可權利產生于行政機關作出決定后\行政確認權利產生于行政機關作出決定前①道路交通事故責任認定、②一般納稅人資格認定、③火災原因和責任認定【真題再現(xiàn)（09單）】下列關于行政許可或行政確認的表述中，正確的是（ ） A. 減免稅審批屬于行政許可 B . 道路交通事故責任認定屬于行政確認 C. 行政許可屬于依職權的行政行為 D. 行政確認屬于依申請的行政行為【答案】B【解析】本題考察行政許可、行政審批、行政確認的區(qū)別。減免稅審批屬于行政審批，故A不選。行政許可是依申請所為，故C不選。行政確認既有依申請，也有依職權，故D不選。A和B選項的例子都是來自于教材，所以教材中的例子不能忽視，常成為題干。行政許可VS行政登記：裁量權目的對象效果例子行政許可有一定的事先控制一般性禁止的行為獲得權利或資格\行政登記一般沒有建立秩序應當由行政機關以書面進行記載的事實大多是履行義務行政確認型行政登記：①收養(yǎng)登記、②結婚登記、③一般納稅登記；④房屋產權登記、⑤稅務登記【】根據(jù)行政許可理論和相關法律規(guī)定，下列屬于行政許可的是（ ） A. 社會團體登記 B. 稅務登記 C. 一般納稅人登記 D. 延期納稅審批【答案】A【解析】本題考察行政許可、行政審批、行政登記的區(qū)別。（三）行政許可的分類分類性質功能例子普通許可確定條件（讓符合條件的相對人行使權利）控制危險①集會游行示威、②爆炸品生產運輸、③商業(yè)銀行設立特許授予權利配置有限資源①電信業(yè)務經營、②快遞業(yè)務經營、③海域使用、④無線電頻率占用認可確認能力提高從業(yè)水平降低行業(yè)風險①律師資格、②建筑企業(yè)資質核準確定達到特定的經濟技術規(guī)范、標準控制該事項或活動危險①消防驗收、②生豬屠宰檢疫登記確定特定的主體資格證明及社會公示① 企業(yè)工商登記、② 事業(yè)單位及社會團體設立登記二、行政許可的特征 B特征（標準）理解例子依申請前提①出國護照審批、②公司債券發(fā)行管理行為外部管理行為≠內部審批內部審批：行政機關對其人事、財務、外事等審批；事前管理行為≠行政確認行政確認：房屋產權登記、婚姻登記依法審查非一申請即許可\準予從事授益行政行為【鏈接】行政行為分類 P17①排污許可、②駕駛許可三、《行政許可法》基本原則 B【學習建議】記住原則名字，簡單了解內容基本原則內容法定原則法定的權限、范圍、條件和程序公開、公平、公正原則實施行政許可的依據(jù)應當公布行政許可的實施和結果，應當公開，除非涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私符合法定條件的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，不得歧視便民和效率原則公示制度、一次申請制度、當場更正制度、一次告知補正制度、相對集中行政許可權制度、期限時效制度等救濟原則陳述權、申辯權申請行政復議或提起行政訴訟相對人合法權益因行政機關違法實施行政許可造成損害，依法要求賠償信賴保護原則行政機關不得擅自改變已經生效的行政行為行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益，可以依法變更或撤回，給相對人造成損失的，應當補償。行政許可不得轉讓原則依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉讓外，不得轉讓監(jiān)督原則縣級以上政府應當建立健全對行政機關實施行政許可的監(jiān)督制度，加強對行政機關實施行政許可的監(jiān)督檢查?！尽扛鶕?jù)《行政許可法》基本原則和相關理論，下面體現(xiàn)救濟原則的是（ ） A. 公民、法人或其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權 B. 行政相對人合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害，有權獲得補償 C. 行政機關不得擅自改變已經生效的行政行為 D. 行政許可的實施和結果，應當公開，除非涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私 E. 行政相對人有權依法申請行政復議或提起行政訴訟【答案】AE【解析】本題考察行政許可法的基本原則。B項“行政相對人合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害，有權獲得補償”應是“有權獲得賠償”，對信賴利益的損害，才是補償，故B項不選。C項說明的是信賴保護原則，D項說明的是公開公平公正原則。第二節(jié) 行政許可的設定一、行政許可設定的概念C指特定的國家機關，通過一定的形式，創(chuàng)設行政許可事項的活動。二、行政許可設定的程序制度和許可范圍 B（一）設定程序程序內容聽證、論證起草單位應采取聽證會、論證會等聽取意見，并向制定機關說明設定的必要性【注意】設定許可應規(guī)定：實施機關、條件、程序、期限許可評價設定機關：應當定期評價→修改或廢止實施機關：可以適時評價→報告意見行政相對人：可以向設定機關和實施機關就設定和實施提出意見和建議授權停止省級政府發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)設定的有關經濟事務的許可屬于不需要設定的，經國務院批準，在本行政區(qū)域內停止實施 【真題再現(xiàn)（08多）】根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，設定行政許可應當明確規(guī)定行政許可的（ ）。 A. 條件 B. 數(shù)量限制 C. 收費標準 D. 實施機關 、期限【答案】ADE【解析】本題考察行政許可設定的四項基本內容。直接考察記憶設定行政許可應當明確規(guī)定的四項內容：實施機關、條件、程序、期限。（二）可設定許可的事項可設定事項例子特征【鏈接】許可類型 P32與維護安全、防范危險有關的活動外國組織或個人對我國海域進行測繪；海域使用；產、運、用、售危險品；排污對申請人的條件沒有特殊規(guī)定沒有數(shù)量限制一般適用普通程序___________與有限資源和特定行業(yè)相關的活動開發(fā)利用自然資源：eg土地、礦藏、水流、森林、草原優(yōu)化配置公共資源：eg市政設施、城市道路、航線、無線電頻率等要求申請人具備較高條件；有數(shù)量限制；多適用特殊程序，如招標、拍賣___________資格、資質方面的事項律師資格、教師資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、注冊會計師資格、注冊稅務師資格申請人須具有特殊條件——考試與考評；認可本身不直接授予申請人從事特定職業(yè)的權利____________關系公共安全、人身安全的設備、物品需要經審定的事項有關公共安全：eg民用飛機有關設備的設計、生產、維修活動；有關人身健康、財產權：eg家用電器的檢驗、屠宰生豬的檢疫對特定物品是否符合客觀技術標準或技術規(guī)范的自然屬性的確定本身需要借助一定的技術條件和工具_____________企業(yè)或者其他組織的設立，需要確定主體資格的事項企業(yè)工商登記；社會團體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位登記【區(qū)別】納稅人取得納稅主體登記——行政確認型的行政登記未經過登記的主體不具有從事特定活動的資格（行政許可型的行政登記）_____________可不設定行政許可【口訣】自主自律事后競爭（1）公民、法人或者其他組織能夠自主決定（2）行業(yè)組織或中介機構能夠自律管理的（3）行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的（4）市場競爭機制能夠有效調節(jié)的 【】根據(jù)行政許可設定相關理論，下列對于可設定行政許可事項表述正確的是（ ） A. 直接關系國家安全、經濟宏觀調控、生態(tài)環(huán) 境保護、公共安全、人身健康、生命財產安全等特定活動,不僅在數(shù)量上有限制，在適用的程序上也有特別要求 B. 對有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等特許項目，多采用招標、拍賣等特殊程序 C. 對提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)的行政許可，本質上就是由認可機關直接授予申請人從事特定職業(yè)的權利 ，屬于不經登記的主體不具有從事特定活動資格的范圍【答案】B【解析】本題考察可設定行政許可的事項。立足教材及教材中所提供的例子，結合理解記憶，不可張冠李戴。（三）稅務行政許可的設定（自學）【學習建議】了解六種稅務行政許可的性質修改了解普通發(fā)票五類行為的性質三、行政許可設定權劃分A設定層級許可范圍許可條件禁止設定法律所有許可\\行政法規(guī)（必要時，國務院決定）所有許可尚未制定法律的\