【文章內(nèi)容簡介】 代語文和技術(shù)科目，最后一年開設(shè)哲學(xué)、實驗科學(xué)、理論數(shù)學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)以及人文科學(xué)等課程。1959年法國的教育改革由于不夠靈活，難以操作，不實用，不明確，所以在實踐中并未完全實施。1959年12月，法國還頒布了另一個重要教育法案，即《國家與私立學(xué)校關(guān)系法》。這個法案實質(zhì)上是調(diào)解國家與宗教團體及個人在辦教育問題上的矛盾的又一次努力。進入20世紀70年代以后，法國為保障其在世界工業(yè)和科技某些方面的優(yōu)勢地位，比較注重發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，注重開發(fā)人力資源，促進教育為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。這一時期推行了一系列與職業(yè)技術(shù)教育相關(guān)的改革措施。1975年7月，法國議會通過了《法國學(xué)校體制現(xiàn)代化建議》（又稱《哈比改革》）。對中小學(xué)教育的宗旨、體制、教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置等方面進行了很大的變革，成為新時期的重要基礎(chǔ)教育法案。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：⑴關(guān)于教育管理體制。規(guī)定中學(xué)校長由教育部長任命，學(xué)校內(nèi)成立各種組織，參與學(xué)校的行政管理、教育與教學(xué)工作。小學(xué)設(shè)家長委員會和教師委員會，這兩個委員會還聯(lián)合組成小學(xué)理事會；中學(xué)設(shè)中學(xué)理事會、班級教師小組和教學(xué)委員會。這些措施都是為了調(diào)動各方面積極性，以提高辦學(xué)效率。同時，還規(guī)定學(xué)生的入學(xué)與升級不受嚴格的年齡限制，應(yīng)根據(jù)個人的智力發(fā)展和接受知識的能力而定，學(xué)生入學(xué)年齡在57歲之間，在學(xué)習(xí)過程中可以跳級。在基礎(chǔ)課教學(xué)中，小學(xué)為學(xué)習(xí)差的學(xué)生設(shè)“輔導(dǎo)課”；初中為學(xué)習(xí)差的學(xué)生設(shè)“支援課”，同時為學(xué)習(xí)好的學(xué)生設(shè)“加深課”。各科教學(xué)重視小組活動和個別指導(dǎo)。⑵關(guān)于教學(xué)內(nèi)容。要求在小學(xué)課程中加強自然、社會環(huán)境及科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識綜合教育“啟蒙課”，增加有關(guān)使用收音機、錄相機、照相機和復(fù)印機等方面的知識。初中加強實驗科學(xué)和技術(shù)教育。在勞動和技術(shù)教育課程中，使學(xué)生學(xué)會使用工具和簡單機械，掌握常用材料的實際性能及簡易的制作方法。人文科目減少公民課，增加了經(jīng)濟課。在教學(xué)內(nèi)容上重視“現(xiàn)代化”，強調(diào)各門學(xué)科間的關(guān)系及其與實際生活的聯(lián)系。此外，還在初中設(shè)置具有職業(yè)教育特點的科目，以供學(xué)生選修；在高中則設(shè)置廣泛的高度專門化的技術(shù)選修科目。⑶關(guān)于教學(xué)方法的改革。提出要運用最新的心理學(xué)研究成果指導(dǎo)教學(xué)，開展各種教學(xué)實驗，注重學(xué)生的個性特征和能力差異，加強個別化教學(xué)，加速采用現(xiàn)代化教學(xué)手段等等。同時肯定了60年代末出現(xiàn)的“三分制教學(xué)法”，即把教學(xué)內(nèi)容分為工具課程（包括數(shù)學(xué)和法語）、啟蒙性課程（包括歷史、地理、公民道德、自然科學(xué)、人文科學(xué)與工藝、藝術(shù)等）和體育課程三個部分，每天上課時間也相應(yīng)地分為三段，一般上午安排工具課程，下午安排啟蒙性課程和體育課程。由于該法案要求過高、改革步子過大、難于在實踐中完全落實。1989年，法國又頒布《教育方向指導(dǎo)法》，它著眼于整個教育系統(tǒng)，從如何滿足不同性別、經(jīng)濟狀況、身體狀況的學(xué)生的受教育權(quán)利出發(fā)，對學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育、終身教育的教育目標、管理體制、評價體制，教職工的管理及其權(quán)利和義務(wù)，學(xué)生管理及其權(quán)利和義務(wù)等問題全面地作出了規(guī)定，這是一部調(diào)整基本教育法律關(guān)系的綜合性的法律，迄今仍有重要的影響。四、 德國中小學(xué)教育法規(guī)簡介德國作為大陸法系的一個重要代表國家，在教育立法上也堪典范。從16世紀中期起就先后頒布了有關(guān)國家辦學(xué)和普及義務(wù)教育的法令。如：1559年威丁堡的法令決定國家在每個村莊設(shè)立初等學(xué)校，強制家長送子女入學(xué)；魏瑪公國1619年的法令要求開列612歲男女兒童的名單，以保證適齡兒童入學(xué)上課。特別是進入18世紀以后，普魯士國王腓特烈威廉一世從1713年連續(xù)發(fā)布了多項教育法令，詳細規(guī)定了政府設(shè)校、強迫義務(wù)教育、學(xué)校課程、辦學(xué)經(jīng)費、教師等方面的具體要求和措施。到了腓特烈威廉二世又頒布了多項法令，其中最著名的是1763年頒布《普通學(xué)校規(guī)章》，它規(guī)定了義務(wù)教育的年齡（5至13或14歲），適齡兒童不入學(xué)者，父母將被罰款；對完成義務(wù)教育的兒童發(fā)給證書，作為就業(yè)的憑證；教學(xué)內(nèi)容主要是“4R”，即讀、寫、算和宗教；法令還具體規(guī)定了上課的時間。特別是在經(jīng)費問題上詳細列明專項來源和使用辦法、收費標準等等，進一步完善了義務(wù)教育制度。它的頒布標志著德國公立中小學(xué)教育的興起。進入19世紀以后，德國中小學(xué)教育發(fā)展的速度加快了。一些公國進一步頒布了《初等義務(wù)教育法》，如：1802年巴伐利亞，1805年薩克森先后頒布《初等義務(wù)教育法》，促進了初等義務(wù)教育的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，1816年普魯士適齡兒童入學(xué)率為60%。1846年，初等學(xué)校已有24044所，適齡兒童的入學(xué)率達到82%。這時，德國初等教育已走到了歐美其他國家的前列。60年代，初等學(xué)校入學(xué)率達95%以上。1885年，普魯士實行免費初等義務(wù)教育。到19世紀末，德國初等教育的入學(xué)率達100%，文盲率不到1%。初等教育的發(fā)展使德國的國民素質(zhì)得以提高，增強了國家的實力。1871年德國統(tǒng)一到二戰(zhàn)期間，其教育史可以分為三個時期：德意志帝國時期（18701918年）、魏瑪共和國時期（19191938年）、納粹統(tǒng)治時期（19331945年）。1872年頒布的《普魯士國民學(xué)校和中間學(xué)校的一般規(guī)定》成為德意志帝國時期教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)性法律文件。該法案有很強的針對性，內(nèi)容詳盡而具體，規(guī)定了普魯士國民學(xué)校和中間學(xué)校的類型，建立各種類型學(xué)校的具體標準和條件，開設(shè)的課程名稱和具體的學(xué)時。19191934年在魏瑪共和國時期，《魏瑪憲法》中規(guī)定了德國應(yīng)該實行普及義務(wù)教育，國民學(xué)校和進修學(xué)校是實施義務(wù)教育的主要機構(gòu)。憲法規(guī)定各州教育權(quán)歸各州所有，國家負責(zé)對各類教育事業(yè)進行監(jiān)督。在初等教育上，憲法反映了戰(zhàn)后德國民主化的要求，主張廢除等級性的雙軌學(xué)校制度，建立統(tǒng)一的公立學(xué)校系統(tǒng)。憲法第146條規(guī)定，“公立學(xué)校事業(yè)為有機地組成的整體。在所有兒童共同的基礎(chǔ)學(xué)校之上設(shè)立中間學(xué)校和高級中學(xué)?！痹摋l文同時指出，這樣的學(xué)制結(jié)構(gòu)是由生活中職業(yè)的多樣性決定的，兒童進入何種學(xué)校取決于兒童本人的素質(zhì)和傾向，而不是取決于兒童父母的經(jīng)濟和社會地位或宗教信仰。對進入中間學(xué)校與高級中學(xué)有困難的學(xué)生，國家應(yīng)提供經(jīng)費予以幫助。該憲法還規(guī)定，各州應(yīng)提供八年免費義務(wù)教育和非義務(wù)補習(xí)教育，直至18歲。在處理與私立教育的關(guān)系上，該憲法規(guī)定，私立學(xué)校的設(shè)立必須經(jīng)過國家批準，遵守各邦的法律，撤消私立預(yù)備學(xué)校。在對待學(xué)校教育和宗教教育的態(tài)度上，也反映了德國的傳統(tǒng)文化在新的時期的延續(xù)和變革。憲法規(guī)定，所有學(xué)校均須按照德意志民族性的精神及民族和解的精神努力進行道德、公民意識、個人技能和職業(yè)技能方面的教育，應(yīng)保留宗教在教育中的地位，但宗教課不作為世俗學(xué)校的正式科目。它的頒布促進了德國教育的改革。為了貫徹《魏瑪憲法》的精神，德國議會于1920年初又頒布了《關(guān)于基礎(chǔ)學(xué)校和撤銷預(yù)備學(xué)校的法令》，也是這一時期初等與中等教育的重要立法。內(nèi)容主要有以下二個方面：⑴決定設(shè)立國民學(xué)校。國民學(xué)校的最初四年是對所有兒童統(tǒng)一的基礎(chǔ)學(xué)校，在此基礎(chǔ)上設(shè)立中間學(xué)校和高級中學(xué)。⑵撤消現(xiàn)有的公立預(yù)備學(xué)校和預(yù)備學(xué)校班，并將消減下來的教師補充到國立學(xué)校、中間學(xué)校和高級中學(xué)中去。至20世紀30年代初期，德國政府又在全國實施建立四年制統(tǒng)一初等學(xué)校的基本法律，廢除了帝國時期的雙軌制，為進一步提高國民的整體素質(zhì)創(chuàng)造了條件。德國還實施了八年義務(wù)后的教育，使那些完成義務(wù)教育的人能到補習(xí)學(xué)校接受職業(yè)繼續(xù)教育。在青少年的福利方面，1932年，德國政府頒布了《青少年福利法》，提供了社會關(guān)心和保護兒童、青少年的條件。法律規(guī)定，政府應(yīng)為兒童的身體、道德和職業(yè)能力的發(fā)展、為管理需要照顧的兒童免受剝削、保護母子的健康而提供教育設(shè)施。法律頒布以后，德國各州也制定了相應(yīng)的法律。在納粹政府統(tǒng)治時期，德國的學(xué)校教育出現(xiàn)了全面倒退的趨勢。二戰(zhàn)之后，德國法西斯以徹底失敗而告終。美、英、法占領(lǐng)和管制的德國西區(qū)于1949年5月23日通過《基本法》，1949年9月20日宣告成立德意志聯(lián)邦共和國，10月7日蘇聯(lián)占領(lǐng)的東區(qū)成立了德意志民主共和國。現(xiàn)主要介紹德意志聯(lián)邦共和國教育發(fā)展演進的歷史。到了20世紀50年代末和60年代初期，聯(lián)邦德國開始實施重大的教育改革。1959年德國教育委員會提出了許多教育改革建議，最有代表性的是1959年2月14日公布的《改組和統(tǒng)一公立普通學(xué)校教育的總綱計劃》（簡稱《總綱計劃》）。它的主要內(nèi)容是探討如何改進普通初等教育和中等教育問題。贊成保留中等學(xué)校三分制的體制，但是要有所改革，應(yīng)注意發(fā)展兒童的先天才能，促進兒童個別愛好和專門特長的發(fā)展。同時指出所有兒童均應(yīng)接受四年制的基礎(chǔ)學(xué)校教育，然后再接受兩年促進階段的教育。兩年促進階段教育旨在給學(xué)生充分發(fā)展能力和特長的機會，以便通過考試遴選進入不同類型的中等教育機構(gòu)。《總綱計劃》建議設(shè)置三種中學(xué)。⑴主要學(xué)校，其職能是培養(yǎng)學(xué)生掌握初步的文化知識和生產(chǎn)技能，并為接受職業(yè)教育作準備。⑵實科學(xué)校，其任務(wù)是使學(xué)生熟悉科學(xué)知識及其在實際中的應(yīng)用，并培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)思維能力和掌握科學(xué)的工作方法。⑶高級中學(xué)，包括完全中學(xué)和學(xué)術(shù)中學(xué)。完全中學(xué)接收經(jīng)過促進階段教育符合其入學(xué)條件者，而學(xué)術(shù)中學(xué)則吸收基礎(chǔ)學(xué)校畢業(yè)生中具有特殊才能學(xué)生，考試合格方可入學(xué)。這種學(xué)校系統(tǒng)對激發(fā)兒童個性才能的發(fā)展具有一定的積極作用。聯(lián)邦德國于1955年制定《各州關(guān)于統(tǒng)一教育事業(yè)的協(xié)定》，對聯(lián)邦德國各州初等與中等學(xué)校的假期、組織形式與學(xué)校類型、課程、考試的承認、分數(shù)等問題作出了統(tǒng)一規(guī)定。進入60年代時，聯(lián)邦德國的教育事業(yè)與其他發(fā)達的國家相比仍較落后。因此，從60年代中期開始，聯(lián)邦德國陸續(xù)制定了一些新的改革方案，不斷實施重要的改革措施。1964年10月28日，聯(lián)邦德國各州州長在漢堡簽訂了《關(guān)于統(tǒng)一學(xué)校教育事業(yè)的修正協(xié)定》（簡稱《漢堡協(xié)定》）。其中規(guī)定：所有兒童應(yīng)接受九年制義務(wù)教育。義務(wù)教育階段應(yīng)是全日制學(xué)校的教育。所有兒童在接受了基礎(chǔ)學(xué)校教育和兩年促進階段或觀察階段教育之后，可以進入三種不同中學(xué)，即主要學(xué)校三至四年，實科學(xué)校四年，完全中學(xué)七年。進入三年制主要學(xué)校的兒童就達到了九年義務(wù)教育的規(guī)定年限?！稘h堡協(xié)定》關(guān)于義務(wù)教育年限的規(guī)定，以及關(guān)于全日制教育的規(guī)定，保障了聯(lián)邦德國教育的穩(wěn)步發(fā)展。六、日本中小學(xué)教育法規(guī)簡介日本是非常重視教育立法的主要國家之一。它從1872年制定《學(xué)制令》開始，就對中小學(xué)教育給予了特別關(guān)注。在此令中，明確地確立了日本的教育領(lǐng)導(dǎo)體制：即實行中央集權(quán)式的大學(xué)區(qū)制。在文部省之下，全國共劃分八大學(xué)區(qū)，各設(shè)大學(xué)一所；每一個大學(xué)區(qū)又分32個中學(xué)區(qū)，每個中學(xué)區(qū)設(shè)中學(xué)一所；中學(xué)區(qū)又各分210個小學(xué)區(qū)，每區(qū)設(shè)小學(xué)一所。先前的寺子屋與鄉(xiāng)學(xué)廢除，取而代之的是全國共設(shè)小學(xué)53760所。并規(guī)定：小學(xué)6歲入學(xué)，分上、下兩等，學(xué)制各為四年，以使入學(xué)者接受八年的普及義務(wù)教育。大學(xué)區(qū)制的教育管理體制在1879年頒布的《教育令》中被廢除，改行美國式的地方分權(quán)制，普及初等教育的年限被縮至四年。《教育令》因其過于自由化的傾向，實際上影響了日本教育的發(fā)展。明治政府為糾正這種傾向，于1880年底修改《教育令》，重新強調(diào)中央政府對各級各類學(xué)校的控制，重新恢復(fù)實施大學(xué)區(qū)制。初等學(xué)校被劃分為“三三二”三個階段，第一個階段三年為義務(wù)教育。1886年，日本根據(jù)國力承受水平頒布《小學(xué)校令》、《中學(xué)校令》?！缎W(xué)校令》針對初等教育的發(fā)展作出新的規(guī)定：初等教育受教育年限確定為八年，共分兩段實施。前四年為尋常小學(xué)階段，實施義務(wù)教育；后四年為高等小學(xué)階段，實行收費制。同時，在一些貧困地區(qū)設(shè)三年制簡易小學(xué)。高等小學(xué)的年限亦非一成不變，可根據(jù)實際確定為二、三或四年。在課程設(shè)置上，小學(xué)一般常設(shè)科目包括修身、國語、作文、算術(shù)、幾何、物理初步、化學(xué)、史地知識、體操、圖畫及唱歌等。高等小學(xué)則在常設(shè)科目之外，加設(shè)一至兩門外國語課程。在注重知識傳授之外，日本政府還注重通過各種形式，向?qū)W生灌輸忠孝規(guī)則、軍國主義思想及神道觀念?！吨袑W(xué)校令》則為中等教育的發(fā)展作出具體規(guī)范：⑴中學(xué)的主要任務(wù)，實業(yè)教育及為升入高等學(xué)校作準備；⑵中學(xué)分為尋常中學(xué)與高等中學(xué)兩類，前者修業(yè)五年，由地方設(shè)置及管理，每府縣設(shè)一所，屬普通教育學(xué)校；⑶后者修業(yè)兩年，每學(xué)區(qū)設(shè)一所，全國僅設(shè)五所，屬大學(xué)預(yù)科性質(zhì)，直接受轄于文部大臣；⑷在課程設(shè)置上，兩類中學(xué)也因其教育任務(wù)上的差異而有所不同。尋常中學(xué)的畢業(yè)生大部分直接就業(yè)，因而開設(shè)了修身、國語及漢文、習(xí)字、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、礦物、農(nóng)業(yè)知識、第一外國語（英語）、第二外國語（德語或法語）、圖畫、唱歌及體操等課程。高等中學(xué)肩負 學(xué)生入大學(xué)作準備的重任，故而實施分科教育，一般設(shè)文、法、理、醫(yī)、農(nóng)商五科。1894年，高等中學(xué)校易名為高等學(xué)校，專業(yè)分科教育性質(zhì)更為顯彰；同時在高等學(xué)校內(nèi)單獨分設(shè)為升入大學(xué)作準備的大學(xué)預(yù)科，從而使高等學(xué)校成為名門望族子弟踏入政界及財界的教育搖籃。1893年的《實業(yè)補習(xí)學(xué)校令》、1899年的《實業(yè)學(xué)校令》及《高等女子學(xué)校令》的頒布與實施的結(jié)果，使得日本中等教育結(jié)構(gòu)呈多樣化格局。即除原尋常中學(xué)與高等學(xué)校外，又出現(xiàn)了一批農(nóng)業(yè)學(xué)校、商業(yè)學(xué)校、商船學(xué)校、徒工中學(xué)等新型中等教育機構(gòu)。以上的教育法律法規(guī)，為日本普及初等教育提供了有力的法律支持。在初等教育大發(fā)展的同時，日本政府加緊了對初等教育的控制。1907年，日本頒布了《再改正小學(xué)校令》。該法令規(guī)定，廢除全部私立小學(xué)，一律改為公立小學(xué)。初等小學(xué)的修業(yè)年限延長為六年，屬于義務(wù)教育階段。從此，確立了六年義務(wù)教育體制。在改革初等教育制度的過程中，日本也加強了對初等教育課程的改革。1919年，日本在初等小學(xué)中增設(shè)了理科課程，增加了地理和日本歷史課程的學(xué)時，高等小學(xué)的課程科目也有一定擴充。1926年，日本又在高等小學(xué)中加強了實科教育的地位，將圖畫、手工、實業(yè)、珠算定為必修課。學(xué)制和課程的改革促進了日本初等教育的發(fā)展，到20年代初期，日本已經(jīng)完成了普及六年義務(wù)教育的任務(wù)，為日本經(jīng)濟的迅速發(fā)展提供了有利的條件。為了適應(yīng)日本政治、經(jīng)濟和教育的發(fā)展，強化國家對中學(xué)的控制，使中學(xué)成為效忠天皇的教育機器，1919年，日本公布了《修訂中學(xué)校令》其基本內(nèi)容是：⑴重新編制學(xué)科課程，重視物理和化學(xué)教學(xué)中的實驗和實習(xí)；⑵加強中學(xué)和小學(xué)的聯(lián)系，取消中學(xué)入學(xué)年齡為12歲以上的規(guī)定，學(xué)習(xí)優(yōu)秀者可以跳級；⑶設(shè)立初中預(yù)科，年限為兩年。1918年12月，日本還頒布了經(jīng)修訂的《高級中學(xué)令》，強調(diào)高中應(yīng)以完成高等普通教育為目的，加強和充實國民道德教育；同時，創(chuàng)辦私立和公立高級中學(xué)，高