【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 過(guò)精心組織和全面落實(shí)，順利通過(guò)了監(jiān)察部駐信息產(chǎn)業(yè)部監(jiān)察局于9月18～23日對(duì)廣東省通信管理局的行政許可檢查工作。檢查組對(duì)廣東省通信管理局貫徹落實(shí)行政許可法的各項(xiàng)工作給予了高度評(píng)價(jià)。（四）成功開(kāi)展《電信條例》實(shí)施五周年紀(jì)念活動(dòng)。為紀(jì)念電信條例實(shí)施五周年，廣東省通信管理局成功開(kāi)展了一系列活動(dòng)：特邀請(qǐng)信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司李國(guó)斌副司長(zhǎng)來(lái)廣東省“南方通信論壇”做了題為《中國(guó)電信立法回顧與展望》的演講；邀請(qǐng)廣州市中級(jí)人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)劉躍南來(lái)廣東省通信管理局做了題為《從行政訴訟看依法行政的重要性》的講座；開(kāi)展了關(guān)于“電信市場(chǎng)監(jiān)管和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及服務(wù)過(guò)程中的各種法律問(wèn)題，展望并關(guān)注我國(guó)電信立法”的省內(nèi)征文活動(dòng)。以上活動(dòng)均取得了較好成效，大大增強(qiáng)了企業(yè)人員及廣東省通信管理局行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)。（廣東省通信管理局）【天津市通信管理局法制工作】天津市通信管理局始終堅(jiān)持“搞好法制培訓(xùn)就是為電信監(jiān)管提供強(qiáng)有力的法律支撐”這一指導(dǎo)思想。2005年，一方面進(jìn)一步健全依法行政相關(guān)制度，貫徹法制工作服務(wù)于電信監(jiān)管需求，注重培養(yǎng)干部的法律意識(shí)和運(yùn)用法律的技能；另一方面繼續(xù)在業(yè)內(nèi)外深入普及通信法規(guī)，就實(shí)踐中的法律問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題探討。（一）不斷提高電信監(jiān)管隊(duì)伍的法律素質(zhì)。把法律法規(guī)條文與具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，是天津通信管理局始終堅(jiān)持法律培訓(xùn)的宗旨。一方面，天津管理局在行政審批、執(zhí)法檢查中嚴(yán)格按照規(guī)定行事；另一方面組織電信監(jiān)管人員旁聽(tīng)法庭審理案件來(lái)增強(qiáng)法律意識(shí)，如：電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)訴訟案件、兄弟公司非法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)案等，全年共組織20余人次旁聽(tīng)人民法院審理案件。2005年，天津通信管理局法制培訓(xùn)又上了一個(gè)臺(tái)階，共進(jìn)行法律學(xué)習(xí)或研討10余次，全體干部順利通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部、天津市行政執(zhí)法證件年檢。（二）進(jìn)一步加大電信業(yè)通信法規(guī)普及與法律問(wèn)題研討。樹(shù)立電信專(zhuān)業(yè)普法為電信監(jiān)管、依法經(jīng)營(yíng)服務(wù)的理念，與電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)法律事務(wù)人員建立密切的聯(lián)系，結(jié)合電信行業(yè)特有的法律問(wèn)題，深入企業(yè)宣傳通信法規(guī)，如：天津通信管理局派出法律、業(yè)務(wù)人員到移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通公司宣講《最高人民法院關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》及《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。2005年6月，借《電信服務(wù)規(guī)范》出臺(tái)之際，組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)法律事務(wù)人員和客服人員進(jìn)行了“電信格式合同（條款）”研討；11月組織“電信服務(wù)法律問(wèn)題”研討，受到電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的普遍歡迎，并取得了良好效果。（三）利用多種形式宣傳通信法律法規(guī)。雖然省級(jí)電信監(jiān)管已有五年歷史，但社會(huì)對(duì)通信法律法規(guī)仍不夠了解。為宣傳通信法律法規(guī)和電信監(jiān)管的內(nèi)容，天津通信管理局先后在《法制日?qǐng)?bào)》、《人民郵電》、《通信世界》、《中國(guó)電信業(yè)》等報(bào)刊雜志發(fā)表多篇宣傳、探討電信監(jiān)管與通信法規(guī)的專(zhuān)題文章，并參與人民郵電報(bào)社紀(jì)念《電信條例》頒布實(shí)施五周年系列宣傳報(bào)道。同時(shí)，天津通信管理局有計(jì)劃地向業(yè)內(nèi)外進(jìn)行專(zhuān)題宣傳，印制并向社會(huì)各界贈(zèng)送《電信服務(wù)規(guī)范》、《互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)匯編》等專(zhuān)題法律法規(guī)手冊(cè)，通過(guò)市建議提案件辦公室與天津電臺(tái)聯(lián)辦的“建言議證”欄目，廣泛宣傳通信法規(guī)。（四）進(jìn)一步完善依法行政制度。2005年，天津通信管理局進(jìn)一步完善通信行政許可事項(xiàng)公示制度，及時(shí)按照信息產(chǎn)業(yè)部令31號(hào)，補(bǔ)充了局網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所的公示內(nèi)容，并在一樓大廳設(shè)置了觸摸屏，方便行政相對(duì)人查詢(xún)。信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)司局在檢查貫徹《行政許可法》情況時(shí)，對(duì)天津通信管理局依法行政工作予以了充分肯定。電信監(jiān)管面臨人員少，執(zhí)法量大，執(zhí)法人員之間需要相互提供必要的支撐，為此，在執(zhí)法責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，天津通信管理局建立了行政執(zhí)法AB角色制度，即《天津市通信管理局行政執(zhí)法AB角管理辦法》。（五）為一線電信監(jiān)管工作提供法律支撐。針對(duì)通信行政執(zhí)法、行政審批工作遇到的實(shí)際問(wèn)題，法制工作人員及時(shí)出具相關(guān)的法律咨詢(xún)意見(jiàn)和處理方案，供專(zhuān)業(yè)處室參考。如：在處理漢沽事件、寶坻事件中，在一定程度保證了執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。配合有關(guān)部門(mén)打擊非法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。在兄弟公司違法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)案件中，協(xié)助司法機(jī)關(guān)搜集相關(guān)證據(jù)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，為有效地打擊違法行為提供了充分的保障。（六）積極做好外部環(huán)境工作。電信監(jiān)管工作與地方各部門(mén)具有密切的關(guān)系，天津通信管理局與市法制辦、市人大法工委建立了暢通的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，妥善處理地方立法項(xiàng)目，如：無(wú)線電管理?xiàng)l例、信息化管理?xiàng)l例等直接或間接地涉及電信業(yè)的相關(guān)問(wèn)題。此外，天津通信管理局成為天津市第二批公職律師試點(diǎn)單位，兩名具有律師資格或法律職業(yè)資格的同志取得了司法部門(mén)頒發(fā)的公職律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，使法制工作又多了一個(gè)對(duì)外交流的平臺(tái)。（天津市通信管理局）【中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司法制工作】2005年是中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)移動(dòng)”）法律管理工作向一流管理水平邁進(jìn)的關(guān)鍵年，在全集團(tuán)法律工作人員的共同能力下，法律管理工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，構(gòu)建了科學(xué)完整的法律管理體系，法律管理制度和流程逐步清晰明確，管理能力和管理水平有了突破性提升。以法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)為核心，創(chuàng)造性地將管理學(xué)方法引入法律工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)法律工作向“管理型”的轉(zhuǎn)變。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作是近年來(lái)中國(guó)移動(dòng)非常重視的一項(xiàng)工作，著手構(gòu)建中國(guó)移動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系成為近期法律管理工作的重點(diǎn)。中國(guó)移動(dòng)于2004年開(kāi)展了中國(guó)移動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架項(xiàng)目研究，初步確立了法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系基本框架，2005年在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)了中國(guó)移動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系總部實(shí)施項(xiàng)目和省公司試點(diǎn)工作。法律管理工作規(guī)劃的制定和執(zhí)行已經(jīng)逐步成為中國(guó)移動(dòng)法律管理的一項(xiàng)常規(guī)性工作，成為中國(guó)移動(dòng)法律管理體系的組成部分。2005年是全面實(shí)現(xiàn)《2003～2005年法律管理規(guī)劃》目標(biāo)的最后一年，完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度、構(gòu)建法律管理制度框架體系和健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等三大措施的年度分解指標(biāo)已經(jīng)完成。結(jié)合中國(guó)移動(dòng)從“優(yōu)秀”到“卓越”的新跨越戰(zhàn)略，著手制定2006～2008年的法律管理規(guī)劃。結(jié)合為公司重大經(jīng)營(yíng)決策提供法律支撐，拓展了法律支撐領(lǐng)域，健全了法律支撐流程和機(jī)制。通過(guò)為對(duì)外投資項(xiàng)目提供法律支撐，不僅為法律管理在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供支撐積累了經(jīng)驗(yàn)，而且為更好地完善對(duì)外投資項(xiàng)目法律支撐機(jī)制和工作流程奠定了基礎(chǔ)。為奧運(yùn)項(xiàng)目提供全程法律支撐，積極爭(zhēng)取中國(guó)移動(dòng)作為北京2008年奧運(yùn)會(huì)合作伙伴的各項(xiàng)權(quán)利。編制《中國(guó)移動(dòng)北京2008奧運(yùn)權(quán)益法律指引》，為開(kāi)展奧運(yùn)法律支撐工作提供了法律指導(dǎo)依據(jù)和信息檢索的工具。結(jié)合公司戰(zhàn)略重點(diǎn)和國(guó)際化方向，積極跟進(jìn)商標(biāo)和專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。隨著《商標(biāo)管理辦法》和《專(zhuān)利管理辦法》的相繼實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理基本實(shí)現(xiàn)了制度化和流程化。進(jìn)一步加大商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和保護(hù)性注冊(cè)力度，成功召開(kāi)中國(guó)移動(dòng)專(zhuān)利委員會(huì)第一次會(huì)議，商標(biāo)和專(zhuān)利的申請(qǐng)量和授權(quán)量均有大幅度提高。創(chuàng)新普法宣傳教育機(jī)制，出色完成了“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作和《電信條例》公布實(shí)施五周年紀(jì)念活動(dòng)。制定下發(fā)《關(guān)于中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司“四五”法制宣傳教育總結(jié)驗(yàn)收工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，評(píng)選表彰了5個(gè)“四五”普法先進(jìn)集體和11名“四五”普法先進(jìn)個(gè)人。積極參加全國(guó)普法辦“在公民中開(kāi)展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃問(wèn)題研究征文”活動(dòng)，提交多篇征文，受到普法部門(mén)表?yè)P(yáng)。在《電信條例》公布實(shí)施五周年之際，在全集團(tuán)開(kāi)展了豐富多彩的紀(jì)念活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中普遍性問(wèn)題的研究，妥善解決各類(lèi)案件糾紛，有效維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善案件糾紛管理制度。制定下發(fā)《中國(guó)移動(dòng)法律糾紛案件上報(bào)管理暫行辦法》，為進(jìn)一步規(guī)范中國(guó)移動(dòng)案件管理提供了依據(jù)。妥善處理集團(tuán)公司涉及的訴訟案件，指導(dǎo)省公司處理各類(lèi)法律糾紛案件，更新了中國(guó)移動(dòng)案例庫(kù)。注重改進(jìn)管理思路，提升管理技巧，嚴(yán)格了相關(guān)的工作制度和流程，提高了工作效能。以合同示范文本為基礎(chǔ)，不斷精細(xì)合同管理。進(jìn)一步加大合同示范文本的推廣適用力度，提高合同審查效率。以《電信法》為核心，就多部法律法規(guī)和電信監(jiān)管政策提出意見(jiàn)和建議。結(jié)合電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，規(guī)范企業(yè)資質(zhì)管理工作，順利完成中國(guó)移動(dòng)各項(xiàng)資質(zhì)文件的變更、年檢和申領(lǐng)工作。搭建中國(guó)移動(dòng)法律管理知識(shí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享和信息交流，提升了法律管理的整體水平。為有效地實(shí)現(xiàn)全國(guó)法律管理的知識(shí)共享，中國(guó)移動(dòng)已初步搭建起包括等法律法規(guī)、合同管理、法律風(fēng)險(xiǎn)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和案例庫(kù)等模塊的法律管理的知識(shí)共享平臺(tái)，促進(jìn)了全國(guó)法律工作人員的知識(shí)共享和信息交流。（中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司）【中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司法制工作】2005年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司全面系統(tǒng)地提升企業(yè)法制管理水平,企業(yè)法制工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,在電信行業(yè)內(nèi)率先推行了總法律顧問(wèn)制度，設(shè)立了獨(dú)立的法律事務(wù)部，構(gòu)建了總法律顧問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)下的法律顧問(wèn)工作管理體系。法律事務(wù)部遵循“全程覆蓋、歸口管理、權(quán)責(zé)明確、制度保障”的工作方針,堅(jiān)持依法治企與企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，以法律風(fēng)險(xiǎn)防范為核心，充分發(fā)揮“規(guī)范、服務(wù)、支撐”功能，為企業(yè)融合重組、改制上市等各項(xiàng)工作提供全方位的法律支撐，保障了企業(yè)經(jīng)營(yíng)改革任務(wù)的順利實(shí)施。（一）創(chuàng)新工作思路，實(shí)現(xiàn)法律工作與企業(yè)和諧發(fā)展。中國(guó)網(wǎng)通法律部打破固有的思維模式，創(chuàng)新工作思路，在發(fā)揮法律“安全閥”、“穩(wěn)壓器”作用的同時(shí)，將提高企業(yè)依法決策、依法維權(quán)能力作為提升企業(yè)法制工作的重要目標(biāo)，“沉于法而不囿于法”，全面系統(tǒng)的分析企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家政策相統(tǒng)一、與企業(yè)的中心任務(wù)相交融，將法律工作逐步融入到公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展、企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)并發(fā)揮出重要作用。在處理具體問(wèn)題時(shí)，法律部不再單純地簡(jiǎn)單判斷“是”或“非”，而是將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的路徑和方法中去，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)法制工作由事后救濟(jì)型向事前防范型、由參與型向職能型、由事務(wù)型向管理型的根本性轉(zhuǎn)變。（二）適應(yīng)資本市場(chǎng)要求，建立涉外法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。中國(guó)網(wǎng)通在香港、美國(guó)上市后，為適應(yīng)國(guó)際資本市場(chǎng)規(guī)則的要求，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，法律部建立了香港聯(lián)交所、美國(guó)證監(jiān)會(huì)質(zhì)詢(xún)問(wèn)題的回復(fù)機(jī)制；實(shí)行了對(duì)海外離岸公司的商業(yè)注冊(cè)證書(shū)、公司章程、董事會(huì)決議等重要法律文件的集中管理；完善了關(guān)聯(lián)交易協(xié)議以及同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的合規(guī)性控制規(guī)則；建立了董事會(huì)運(yùn)作支撐制度和高管人員責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。同時(shí)，法律部還積極參與了企業(yè)的歷次資本運(yùn)作，在2003年完成的50億元企業(yè)債券發(fā)行、2004年海外的IPO紅籌上市、2005年收購(gòu)香港電信盈科20%的股權(quán)、與西班牙電信戰(zhàn)略合作、北方四省注資等工作中，法律部在法律模式論證、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律盡職調(diào)查、政府審批、關(guān)聯(lián)交易、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、信息披露、接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)質(zhì)詢(xún)或聆詢(xún)等方面做了大量具體細(xì)致的工作，提供了有力的法律支撐。（三）制度先行，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)法律工作規(guī)范化。在總結(jié)企業(yè)法制工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，法律部制定了法制工作的綱領(lǐng)性文件—《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從十個(gè)方面周密規(guī)劃了中國(guó)網(wǎng)通企業(yè)法制工作未來(lái)2～3年的發(fā)展前景，明確了法律工作思路和目標(biāo)。以此綱領(lǐng)為指引，中國(guó)網(wǎng)通建立健全了合同管理、授權(quán)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、法律糾紛處理、營(yíng)業(yè)證照管理等規(guī)章制度，形成了以公司章程為核心的法律工作流程和規(guī)章制度體系，解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾法制工作發(fā)展的制度瓶頸問(wèn)題，改變了企業(yè)法制工作失之于點(diǎn)、失之于散的局面。（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，各項(xiàng)法律管理工作穩(wěn)步開(kāi)展。在合同管理方面，法律部積極倡導(dǎo)“合同至上、契約至上”的理念，將法制工作深入貫穿到從合同談判至合同履行的全過(guò)程。同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了合同文本標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范了40多個(gè)常用合同文本，建立了合同標(biāo)準(zhǔn)文本數(shù)據(jù)庫(kù)；推行合同電子化管理，實(shí)現(xiàn)了合同網(wǎng)上審簽與信息統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步提高了合同管理質(zhì)量與效率。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，中國(guó)網(wǎng)通一方面積極采取措施加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)由總公司統(tǒng)一注冊(cè)、持有、管理、保護(hù)和利用制度，并已辦理國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)66件，獲取海外注冊(cè)商標(biāo)6件。另一方面，建立起了他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用的法律狀態(tài)查證制度，確保其不存在法律瑕疵和權(quán)利瑕疵。在法律糾紛處理方面，法律部堅(jiān)持“事實(shí)與法律并重”的原則，嚴(yán)格依法辦事，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,成功地處理了與上下游企業(yè)之間的采購(gòu)糾紛、代理與合作糾紛以及勞動(dòng)爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、用戶(hù)服務(wù)等方面的法律糾紛，為企業(yè)避免了8000多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。（中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司）體制改革【通信領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展情況】一、涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的改革（一）積極推進(jìn)郵政體制改革。目前，《郵政體制改革方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)并印發(fā)，郵政政企分開(kāi)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建等工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。（二）貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2005]3號(hào)），支持非公有資本進(jìn)入電信業(yè)。截至2005年底，其中94%左右是民營(yíng)企業(yè)或者含有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分，民營(yíng)資本已大量進(jìn)入；基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，已有300多家含非公有資本的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。對(duì)現(xiàn)有的幾大基礎(chǔ)電信企業(yè)，支持他們按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)境內(nèi)上市等方式，充分利用民營(yíng)資本，中國(guó)聯(lián)通已在境內(nèi)A股上市。（三）促進(jìn)TD－SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。啟動(dòng)有關(guān)研發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施技術(shù)試驗(yàn)，積極組織國(guó)內(nèi)企業(yè)、高校和研究單位進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化耕作，形成了“以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體”的TDSCDMA技術(shù)創(chuàng)新體系。目前，TDSCDMA在短期內(nèi)取得了突破性進(jìn)展，初步形成了一條比較完整的TDSCDMA產(chǎn)業(yè)鏈。二、涉及政府職能轉(zhuǎn)變的改革（一）加快信息產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)，全面推行依法行政。積極配合國(guó)務(wù)院法制辦進(jìn)行《電信法》立法工作，組織開(kāi)展立法調(diào)研和專(zhuān)題研究，綜合研究國(guó)務(wù)院各部委、相關(guān)單位的意見(jiàn)并配合國(guó)務(wù)院法制辦進(jìn)行修改工作。繼續(xù)推進(jìn)《行政許可法》貫徹實(shí)施工作，加快配套制度建設(shè)。制定了《信息產(chǎn)業(yè)部全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了今后十年信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)依法行政的總體目標(biāo)和具體措施。印發(fā)了《關(guān)于信息產(chǎn)業(yè)部2005年依法行政重點(diǎn)工作安排的通知》，完成了《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》等規(guī)章立法工作，并啟動(dòng)了《無(wú)線電管理?xiàng)l例》（修訂稿）的審查工作。（二）加快電子政務(wù)建設(shè)?！半娦旁O(shè)備入網(wǎng)認(rèn)證”、“電子發(fā)展基金在線申報(bào)”等面向社會(huì)的應(yīng)用系統(tǒng)相繼投入使用。印發(fā)了《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》。以“實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)，提供在線服務(wù)，推動(dòng)公眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督”為目標(biāo)，對(duì)部政府網(wǎng)站進(jìn)行了改版，拓寬了服務(wù)社會(huì)能力。（三）整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。組織