【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 是行政處罰一般程序中的一個(gè)特殊環(huán)節(jié)，屬于調(diào)查取證的范疇。適用簡(jiǎn)易程序的處罰案件不需要舉行聽證。按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)公民作出2000元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織作出10000元以上罰款的行政處罰決定之前，如果當(dāng)事人申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)公開舉行。聽證程序的具體內(nèi)容見本書第五章?！耙皇虏欢P”原則時(shí)，需要注意以下問題：（1）“一事不二罰”中的處罰僅指罰款，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)同一個(gè)違法行為不能給予兩次以上罰款的處罰，但可以實(shí)施稅務(wù)行政處罰中的其它處罰種類，如沒收非法所得等，或者提請(qǐng)其它行政機(jī)關(guān)給予罰款以外的相應(yīng)的行政處罰。（2）《行政處罰法》第五十一條規(guī)定的“可以按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款”并不違反“一事不二罰”。因?yàn)檫@里的罰款，不是行政處罰中的罰款，而是強(qiáng)制執(zhí)行中的執(zhí)行罰。執(zhí)行罰又稱強(qiáng)制金，是行政機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可為他人代為履行的作為義務(wù)的義務(wù)主體，課以新的金錢給付義務(wù)，以迫使其履行的強(qiáng)制措施。一旦該義務(wù)主體履行了義務(wù)，執(zhí)行罰即停止。（3）納稅人對(duì)逾期不改正稅收違法行為，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)先前已對(duì)該稅收違法行為進(jìn)行了罰款，對(duì)該“逾期不改正行為”不得再予以罰款。（4）納稅人的數(shù)個(gè)違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法分別予以處罰，合并執(zhí)行。如某納稅人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記、未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)，分別觸犯了《稅收征管法》的兩個(gè)條款，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法分別罰款，合并執(zhí)行。（二）《行政復(fù)議法》《行政復(fù)議法》是國(guó)家為了防止和糾正行政違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益而制定的法律制度。稅務(wù)行政復(fù)議是納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人（亦稱申請(qǐng)人或當(dāng)事人），認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)（被申請(qǐng)人）作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)受理其申請(qǐng)并對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查，并作出復(fù)議決定活動(dòng)的總稱。國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)《行政復(fù)議法》、《稅收征管法》和其他有關(guān)規(guī)定制定了《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》。稅務(wù)行政復(fù)議既是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的法律救濟(jì)制度，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)和自我糾錯(cuò)的重要監(jiān)督制度。稅務(wù)行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)是負(fù)責(zé)稅收法制工作的機(jī)構(gòu)。（1）審查對(duì)象是稅收具體行政行為。稅收具體行政行為是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)特定的、具體的事件所做的能直接改變納稅人、扣繳義務(wù)人或其它稅務(wù)管理相對(duì)人權(quán)利與義務(wù)的行為。例如稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為、稅收保全措施、行政處罰行為等。當(dāng)事人不能對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的抽象行政行為單獨(dú)提出復(fù)議申請(qǐng)，但在對(duì)具體行政行為提起行政復(fù)議時(shí)，可以對(duì)所依據(jù)的規(guī)范性文件提出審查申請(qǐng)。（2）合法性審查和合理性審查相結(jié)合。稅務(wù)行政復(fù)議既審查具體行政行為的合法性，又審查具體行政行為的合理性。稅務(wù)行政訴訟主要審查具體行政行為的合法性。只有顯失公正的行政處罰，人民法院才可以判決變更。（3）稅務(wù)行政復(fù)議前置。稅收行政復(fù)議是因征稅爭(zhēng)議引發(fā)稅務(wù)行政訴訟的必經(jīng)程序。稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人因征稅和加收滯納金問題引起的爭(zhēng)議，當(dāng)事人必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以提起行政訴訟。對(duì)因稅務(wù)行政處罰或因稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施及稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施引起的爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再提起行政訴訟；也可以直接向人民法院提起稅務(wù)行政訴訟。（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施。（3）稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除保全措施，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。（4）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行措施。（5）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為。（6）稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為，如不予審批減免稅或者出口退稅；不予抵扣稅款；不予退還稅款；不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票；不予開具完稅憑證和出具票據(jù)；不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人；不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款。（7）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。（8）收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票。（9）稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保或者不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為。（10）稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。（11）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。（12）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為。此外，納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定；其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定；地方各級(jí)人民政府的規(guī)定；地方人民政府工作部門的規(guī)定。以上規(guī)定不含規(guī)章。稅務(wù)行政復(fù)議的管轄是指各行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理稅務(wù)行政復(fù)議案件上的分工和權(quán)限，即申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向哪一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提起申請(qǐng)，以及由哪一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)來受理的制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)的類型不同，行政復(fù)議管轄的規(guī)定也不一樣：（1）對(duì)省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，可以向國(guó)家稅務(wù)總局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。（2）對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服，申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院的裁決為終局裁決。（3）對(duì)計(jì)劃單列市稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，向省稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。（4）對(duì)稅務(wù)所、各級(jí)稅務(wù)局的稽查局作出的具體行政行為不服的，向其主管稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。（5）對(duì)扣繳義務(wù)人作出的扣繳稅款行為不服的，向主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位作出的代征稅款行為不服的，向委托稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。（6）國(guó)稅局（稽查局、稅務(wù)所）與地稅局（稽查局、稅務(wù)所）、稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查的涉稅案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的法定職權(quán)，經(jīng)協(xié)商分別作出具體行政行為，不得共同作出具體行政行為。對(duì)國(guó)稅局（稽查局、稅務(wù)所）與地稅局（稽查局、稅務(wù)所）共同作出的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。（7）對(duì)被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。有上述（4）、（5）、（6）、（7）項(xiàng)所列情形之一的，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依法進(jìn)行轉(zhuǎn)送。（1）申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限、繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的納稅擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)復(fù)議的方式可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。（2）受理。復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。（3）決定。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出維持、履行、變更或撤銷的行政復(fù)議決定。申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。（三）《行政訴訟法》訴訟和復(fù)議是解決行政爭(zhēng)議的兩種基本法律形式。稅務(wù)行政訴訟是指納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收具體行政行為，認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院對(duì)稅收具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的司法活動(dòng)。為規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)訴行為，1995年1月19日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程（試行）》。為了保障國(guó)家稅款的及時(shí)足額入庫(kù)，也考慮到稅收具有很強(qiáng)的專業(yè)性，我國(guó)對(duì)征稅行為的救濟(jì)實(shí)行“復(fù)議前置”原則，但對(duì)非納稅爭(zhēng)議，即當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的處罰決定、強(qiáng)制措施等不服的，既可選擇申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接提起訴訟。①稅務(wù)行政訴訟的原告只能是稅務(wù)管理相對(duì)人。②稅務(wù)行政訴訟的被告只能是作出稅收具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)。③稅務(wù)行政訴訟的對(duì)象和范圍是稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收具體行政行為。④具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行。根據(jù)《行政訴訟法》第十一條的規(guī)定，結(jié)合《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定，人民法院通常受理當(dāng)事人對(duì)下列稅收具體行政行為不服提起的訴訟：（1）對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的。（2）對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施、阻止出境或強(qiáng)制執(zhí)行措施不服的。（3）對(duì)責(zé)令提供納稅擔(dān)保不服的。（4）對(duì)征稅行為不服的。如征收稅款，加收滯納金等。（5）認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)侵犯其法定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。（6）認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的。（7）認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)不作為的。如不予答復(fù)或辦理稅收事務(wù)等。（8）法律法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他稅收具體行政行為。稅務(wù)行政訴訟的管轄是指人民法院受理第一審稅務(wù)行政訴訟案件的職權(quán)分工。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，稅收行政案件由最初作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)愂站唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。稅收第一審行政案件一般由基層人民法院管轄。對(duì)某些特殊案件，也可由上級(jí)人民法院實(shí)行指定管轄。（1）舉證責(zé)任。我國(guó)法律規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任，且在訴訟過程中，不得自行向申請(qǐng)人或原告以及其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。在稅務(wù)實(shí)踐中，一旦某具體行政行為進(jìn)入法律救濟(jì)程序后，被申請(qǐng)人或被告應(yīng)積極準(zhǔn)備書面材料，詳細(xì)說明作出具體行政行為的過程、理由、事實(shí)、依據(jù)以及與行政管理相對(duì)人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，提供作出具體行政行為的證據(jù)，向人民法院提交相關(guān)材料或答辯狀。（2）證據(jù)保全?！缎姓V訟法》規(guī)定，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)，人民法院也可以主動(dòng)采取保全措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)在向人民法院申請(qǐng)證據(jù)保全時(shí)，應(yīng)向人民法院出具申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)載明：①申請(qǐng)書名稱，即“證據(jù)保全申請(qǐng)書”；②申請(qǐng)人的名稱，如某稅務(wù)局；③申請(qǐng)保全的證據(jù)的內(nèi)容，主要是證據(jù)的名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)等；④申請(qǐng)保全的理由，即“可能滅失”或“以后難以取得”；⑤證據(jù)的證明內(nèi)容，即證據(jù)能證明何種案件事實(shí)。⑥提出申請(qǐng)的時(shí)間和申請(qǐng)人簽章。（3）財(cái)產(chǎn)保全。《行政訴訟法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)在向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，應(yīng)向人民法院出具申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)載明：①申請(qǐng)書名稱，即“財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書”；②申請(qǐng)人的名稱，如某稅務(wù)局；③申請(qǐng)保全的理由，即被執(zhí)行人存在逃避執(zhí)行的可能性較大，并附證明該理由的證據(jù)；④提出申請(qǐng)的時(shí)間和申請(qǐng)人簽章。在訴訟過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院一般不予執(zhí)行。但不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機(jī)關(guān)可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。（四）《國(guó)家賠償法》國(guó)家賠償法是規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國(guó)家依法予以賠償?shù)姆梢?guī)范?！抖愂照鞴芊ā穼?duì)稅收行政賠償作了相關(guān)規(guī)定。稅收行政賠償是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí),違法侵犯納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人的合法權(quán)益并造成直接損害時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法向受害人賠償?shù)闹贫?。我?guó)稅收行政賠償采用的歸責(zé)原則是“違法原則”，即以稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的行為違法作為標(biāo)準(zhǔn)，而不問行為人有無過錯(cuò)。其構(gòu)成要件為： （1）符合法定的侵權(quán)行為主體。稅收行政賠償?shù)闹黧w必須是稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員。（2）具有違法行使職權(quán)的行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的侵害行為必須在行使稅務(wù)行政職權(quán)的過程中發(fā)生，其行使職權(quán)的行為必須是違法的，稅務(wù)機(jī)關(guān)才予以賠償。否則，稅務(wù)機(jī)關(guān)不進(jìn)行行政賠償。（3）存在實(shí)質(zhì)性的損害事實(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)賠償請(qǐng)求人的財(cái)產(chǎn)權(quán)或其他權(quán)利造成了實(shí)質(zhì)性的損害。（4）因果關(guān)系。違法行為與損害后果之間具有因果關(guān)系。（1）違法對(duì)賠償請(qǐng)求人實(shí)施了行政罰款、沒收財(cái)物等稅務(wù)行政處罰，使賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益遭受損失的。（2）違法采取稅收保全措施、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者采取的稅收保全措施、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施不當(dāng)，使賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益遭受損失的。（3）違法責(zé)令提供納稅擔(dān)保的。（4）稅務(wù)機(jī)關(guān)因違法行使停止供應(yīng)發(fā)票權(quán)、停止出口退稅權(quán)，使賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益遭受損失的。（5）違法侵犯當(dāng)事人人身權(quán)的。對(duì)賠償請(qǐng)求人的權(quán)益造成損失屬于稅務(wù)人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不負(fù)賠償責(zé)任。賠償請(qǐng)求人單獨(dú)提起稅收行政賠償訴訟的，須以稅務(wù)機(jī)關(guān)（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)）先行處理為前提。賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議或者稅務(wù)機(jī)關(guān)逾期不賠償，賠償請(qǐng)求人有權(quán)自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政賠償訴訟。賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算。（1）賠償?shù)南刃刑幚沓绦?。稅收行政賠償先行處理程序，是指稅收行政賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求賠償時(shí)，應(yīng)先向稅收行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，由該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理，或者由雙方當(dāng)事人就有關(guān)賠償?shù)姆秶⒎绞胶徒痤~等事項(xiàng)進(jìn)行自愿協(xié)商，從而解決稅收行政賠償爭(zhēng)議的一種行政程序。它適用于單獨(dú)提起賠償請(qǐng)求方式。賠償申請(qǐng)須以書面形式提出，賠償請(qǐng)求人書寫確有困難時(shí)，可以委托他人代書