【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要。只有明確了費(fèi)率，固定了費(fèi)率，固定單價(jià)施工合同的作用才是完整的。固定單價(jià)施工合同價(jià)格的調(diào)整 作為施工單位都會(huì)遇到物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)，必須給予足夠重視。作為建筑單位則希望將風(fēng)險(xiǎn)考慮在單價(jià)中，由施工單位承擔(dān)。對(duì)那些工期較短的項(xiàng)目，其風(fēng)險(xiǎn)易于估測(cè)的，施工單位都能接受。對(duì)那些工期較長(zhǎng)，工程量較大而且復(fù)雜的項(xiàng)目，準(zhǔn)確地估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)往往難以做到，如加大風(fēng)險(xiǎn)因素，其報(bào)價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，也加大建設(shè)單位建筑成本。如將風(fēng)險(xiǎn)因素考慮過(guò)低，則遇到物價(jià)波動(dòng)較大，勢(shì)必造成施工單位施工成本的增加，嚴(yán)重時(shí)將影響整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，這也是 建設(shè)單位所不愿看到的。為了使施工單位因物價(jià)上漲和國(guó)家政策性調(diào)整(如人工、機(jī)械費(fèi)用 等)造成費(fèi)用增加，能從建設(shè)單位得到合理補(bǔ)償，而且建設(shè)單位又能有效地控制成本，一般 的施工合同都有對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整的條款(FIDIC 合同條件就是這樣條款)。固定單價(jià)施工 合同仍然執(zhí)行我國(guó)示范合同文本的合同，根據(jù)示范文本合同條件第十九條的規(guī)定，允許對(duì)合 同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。這主要有∶工程變更；政策性調(diào)整；施工條件的變化如停水、停電等；以 及固定單價(jià)后新產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問(wèn)題等其他約定。需要指出的是，是否調(diào)整、調(diào)整的內(nèi)容， 怎樣調(diào)整是雙方的合同行為，必須根據(jù)工程具體情況，在施工合同協(xié)議條款中加以明確，以防扯皮。 固定總價(jià)合同與固定單價(jià)合同二者區(qū)別，固定總價(jià)合同其實(shí)是針對(duì)當(dāng)時(shí)的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固定，當(dāng)施工過(guò)程中發(fā)生設(shè) 計(jì)變更，還是要按照規(guī)定予以增減造價(jià)的。如果沒(méi)有設(shè)計(jì)變更，結(jié)算＝預(yù)算（中標(biāo)價(jià)），固定單價(jià)合同是指按針對(duì)當(dāng)時(shí)的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固定單價(jià)，而工程量按實(shí)結(jié) 算。一般情況招標(biāo)方都是給一個(gè)暫定量的。結(jié)算＝審計(jì)工程量*中標(biāo)單價(jià)。 固定單價(jià)是有利于乙方，但如果固定總價(jià)，業(yè)主在施工過(guò)程中，投入的管理人員會(huì)少些，省心，二就是利于控制造價(jià)。 采用固定單價(jià)合同的工程在結(jié)算階段易產(chǎn)生的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB505002008) 條文規(guī)定：“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同?！?本條規(guī)定了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程宜采用的合同形式 ——固定單價(jià)合同方式。即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)在約 定條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整，工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。在目前的工程實(shí)際中，大多數(shù)有關(guān)建設(shè)各方主體均能接受此項(xiàng)規(guī)定，在工程計(jì)價(jià)中采用固定單價(jià)報(bào)價(jià) 方式，并能確立以下基本原則，即投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮施工期間各類(lèi)建材的市場(chǎng) 風(fēng)險(xiǎn)。工程量的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的，由承包人承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)范 圍以外的按合同約定。竣工結(jié)算的工程量按發(fā)承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的 工程量確定，完成發(fā)包人要求的合同以外的零星工作或發(fā)生非承包人責(zé)任事件的工程量按現(xiàn) 場(chǎng)簽證確定等。 而從工程建設(shè)實(shí)際情況看，采用固定單價(jià)合同的建設(shè)工程對(duì)于價(jià)款調(diào)整的條文要求更為嚴(yán) 格、全面和細(xì)致，部分建設(shè)工程業(yè)主與承包商盡管已經(jīng)在招標(biāo)文件或施工合同中基本明確了 上述計(jì)價(jià)原則，但往往易忽視工程價(jià)款調(diào)整的有關(guān)內(nèi)容，涉及工程價(jià)款調(diào)整的條文過(guò)于簡(jiǎn)單、 片面，而一般工程建設(shè)過(guò)程中都會(huì)有大量的設(shè)計(jì)變更和不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，所以這種不完整的價(jià)款調(diào)整條文會(huì)有可能給采用固定單價(jià)合同的工程在進(jìn)入竣工結(jié)算階段時(shí)帶來(lái)大量隱憂。因此在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)針對(duì)有關(guān)問(wèn)題簽訂合理的合同條款，才能從根源上避免工程結(jié)算時(shí) 各種造價(jià)糾紛的產(chǎn)生。一、 關(guān)于工程風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題。 目前部分業(yè)主潛意識(shí)里往往有把所有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)承擔(dān)的傾向，因此在確定合同條款時(shí)，會(huì)要求施工企業(yè)承擔(dān)所有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，此種做法在材料市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)的工程建設(shè)實(shí)際中，顯然是不夠公平和明智的，在施工合同履行過(guò)程中，一旦出現(xiàn)材料價(jià)格暴漲的情況，施工企業(yè)往往無(wú)力承擔(dān)其價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，有可能會(huì)采用停工等過(guò)激方式，也有可能會(huì)采用偷工減料 等不正當(dāng)方式確保企業(yè)盈利，從而在工期質(zhì)量等方面影響工程建設(shè)的順利實(shí)施；同時(shí)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)往往是把雙刃劍，材料價(jià)格有可能暴漲，也有可能暴跌，不采用合理分擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的話，固定單價(jià)的工程業(yè)主單位同樣需要承擔(dān)價(jià)格暴跌的風(fēng)險(xiǎn)壓力，即在價(jià)格高位時(shí)簽 訂的施工合同，一旦價(jià)格暴跌，如無(wú)合理的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的話，業(yè)主單位則沒(méi)有機(jī)會(huì)受益，導(dǎo)致成本增加，無(wú)法控制造價(jià)；此外合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制條款的可操作性不強(qiáng)，如合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的材料范圍、幅度限值、價(jià)差計(jì)算方法約定不清時(shí)，也容易引起工程造價(jià)糾紛的爭(zhēng)議。 【應(yīng)對(duì)措施】： 在合同中應(yīng)明確工程風(fēng)險(xiǎn)的確定和分擔(dān)原則。 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（2008）》 條文規(guī)定：“采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程， 應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)?！痹诠こ淌┕るA段，發(fā)、承包雙方都面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，但不是所有的風(fēng)險(xiǎn)以及無(wú)限度的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)由承包人承擔(dān)，而是應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分?jǐn)?。這就要求應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中對(duì)發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或幅度進(jìn)行界定和明確，發(fā)包人不能要求承包人承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)或無(wú)限度風(fēng)險(xiǎn)。 在施工合同訂立時(shí)就工程風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)可確定以下基本原則： （1）、對(duì)于主要由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，包括材料、機(jī)械價(jià)格等風(fēng)險(xiǎn)，由發(fā)、 承包雙方險(xiǎn)進(jìn)行合理分?jǐn)?，明確約定風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度。 （2）、對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工發(fā)生變化的政策性風(fēng)險(xiǎn)，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，由業(yè)主承擔(dān)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。 （3）、對(duì)于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營(yíng)狀況能夠自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，如承包人的管理費(fèi)、利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)，由承包人全部承擔(dān)。（4）、不可抗力引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，主要由發(fā)包人承擔(dān)所造成的損失和損害。承包人只承擔(dān)自己 的利潤(rùn)損失。如有保險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)不足的費(fèi)用，將由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)其損失。 在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，工程風(fēng)險(xiǎn)主要集中在建筑材料價(jià)格波動(dòng)上，因此針對(duì)材料價(jià)格風(fēng) 險(xiǎn)控制、分擔(dān)、計(jì)算方法等方面的內(nèi)容在合同中均需要有詳細(xì)的、可操作性強(qiáng)的條文與之相 對(duì)應(yīng)具體包括以下內(nèi)容： (1)、合同中應(yīng)明確材料風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)或收益的對(duì)等原則。因?yàn)椴牧蟽r(jià)格有可能上漲，也有可能下跌，采用固定單價(jià)合同的工程，價(jià)格上漲時(shí)承包商承受風(fēng)險(xiǎn)壓力，下跌時(shí)則由業(yè)主承受風(fēng)險(xiǎn)壓力，所以在合同中應(yīng)首先明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的對(duì)等原則，即：當(dāng)工程施工期間建筑材料 價(jià)格上漲或下降幅度在合同約定范圍以內(nèi)的，其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益，上漲或下降幅度 超過(guò)合同約定范圍的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益； （2）、合同中應(yīng)約定需調(diào)整價(jià)格的建筑材料范圍。在工程建設(shè)過(guò)程中部分地材，如砂 石、墻體材料等受貨源及運(yùn)輸成本影響較大、鋼材、水泥、木材、電線電纜、金屬管材等除 上述因素外，還受到國(guó)際原材料價(jià)格波動(dòng)的影響，所以均應(yīng)在合同中明確屬于應(yīng)調(diào)整價(jià)格的建筑材料 （3）、合同中應(yīng)明確材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制和分擔(dān)的約定范圍幅度。即屬于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)范圍內(nèi)的主要材料或全部材料需要調(diào)整價(jià)格的界限值。而且需要明確補(bǔ)超出部分的差價(jià)還是補(bǔ)全部的差價(jià)，例如如某材料投標(biāo)價(jià)是1000元，約定承包方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)范圍值為3%，實(shí)際價(jià)為1100， 則根據(jù)上述規(guī)定價(jià)差調(diào)整值應(yīng)為11001000*3%。此外，不同的材料品種其價(jià)值不一樣，其材料風(fēng)險(xiǎn)約定范圍幅度值可根據(jù)其材料價(jià)值分別設(shè)置并在施工合同中予以約定。 （4）、合同中應(yīng)明確材料價(jià)格分先調(diào)整時(shí)主要建筑材料差價(jià)的取定原則。理論上應(yīng)以工程所在地造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)格為基準(zhǔn)（缺指導(dǎo)價(jià)的材料以雙方確認(rèn)的市場(chǎng)信息價(jià)為準(zhǔn)），差價(jià)為施工期同類(lèi)材料加權(quán)平均指導(dǎo)價(jià)格與合同工程基準(zhǔn)期（招標(biāo)工程為遞交投 標(biāo)文件截止日期前28 天）當(dāng)月的材料指導(dǎo)價(jià)格的差額。其中施工期材料加權(quán)平均指導(dǎo)價(jià)按下列公式計(jì)算：Σ （每月實(shí)際使用量當(dāng)月材料指導(dǎo)價(jià)）/同類(lèi)材料總用量。 而在合同中針對(duì)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的原則應(yīng)進(jìn)一步明確約定有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)明確價(jià)格調(diào)整的取定時(shí)，調(diào)整后的材料價(jià)格是采用《工程造價(jià)信息》所發(fā)布指導(dǎo)價(jià)格還是采用業(yè)主認(rèn)定實(shí)際市場(chǎng)采購(gòu)