xxxx財(cái)經(jīng)法規(guī)第六課(編輯修改稿)
2025-01-19 01:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行:下級(jí)政府向上級(jí)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況財(cái)政部門的監(jiān)督各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本級(jí)各部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行,并向本級(jí)政府和上級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)部門的監(jiān)督各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況,對(duì)本級(jí)各部門和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度的構(gòu)成政府采購法《中華人民共和國政府采購法》于2002年制定，自2003年1月1日起施行政府采購法的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國政府采購制度改革試點(diǎn)工作結(jié)束進(jìn)入了全面實(shí)施階段，全國政府采購工作步入新的發(fā)展時(shí)期政府采購部門規(guī)章國務(wù)院各部門（財(cái)政部，發(fā)改委等部門）頒布了一系列有關(guān)政府采購的部門規(guī)章政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章由地方人大及其常委會(huì)，政府頒布并實(shí)施概念政府采購是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為特點(diǎn)非盈利性、資金來源的財(cái)政性或公共性、管理上的規(guī)范性、公開性主體范圍采購主體：政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等（行政事業(yè)單位）。所有個(gè)人、私人企業(yè)和公司均不能成為政府采購的采購主體。私營企業(yè)之間的采購叫民事采購（但可以成為供應(yīng)商主體）資金范圍政府采購資金為財(cái)政性資金和需要由財(cái)政償還的公共借款集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)政府集中采購的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購目錄確定屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院確定并公布，屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布對(duì)象范圍包括貨物、工程和服務(wù)原則公開透明原則、公平競爭原則、公正原則、誠實(shí)信用原則功能１. 節(jié)約財(cái)政支出，提高資金使用效益（基本功能）２. 強(qiáng)化宏觀調(diào)控３. 活躍市場經(jīng)濟(jì)４. 推進(jìn)反腐倡廉５. 保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)（國產(chǎn)）執(zhí)行模式實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的執(zhí)行模式集中采購集中采購是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實(shí)施形式納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購按集中程度不同，集中采購又可分為政府集中采購和部門集中采購兩類分散采購分散采購是指由各預(yù)算單位自行開展采購活動(dòng)的一種采購組織實(shí)施形式采購人采購未納入集中采購目錄，并且在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目時(shí)，實(shí)施分散采購當(dāng)事人包括采購人 供應(yīng)商 采購代理機(jī)構(gòu)采購人指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān) 事業(yè)單位 團(tuán)體組織供應(yīng)商指向采購人提供貨物 工程或服務(wù)的法人，其他組織或自然人供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)的條件：１. 具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力２. 具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度３. 具有履行合同怕必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力４. 有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄５. 參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄６. 法律，行政法規(guī)規(guī)定的其他條件采購代理機(jī)構(gòu)集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府，根據(jù)本級(jí)政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)政府采購方式包括公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 競爭性談判 單一來源 詢價(jià)等公開招標(biāo)公開招標(biāo)是政府采購的主要方式采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購邀請(qǐng)招標(biāo)也叫選擇性招標(biāo)，由采購人根據(jù)供應(yīng)商可承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織（不少于三家），向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商符合下列情況情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的 競爭性談判指采購人或代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用競爭性談判方式采購：，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的3. 采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的4. 不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的單一來源也稱直接采購,是指達(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但所購商品的來源渠道單一,或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采購?xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況最主要特點(diǎn)是沒有競爭性符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用單一來源方式采購１. 只能從唯一供應(yīng)商處采購的２. 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的３. 必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供貨商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的詢價(jià)采購人向有關(guān)供貨商發(fā)出詢價(jià)單，在對(duì)供貨商的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析和比較的基礎(chǔ)上確定供貨商適用于貨物規(guī)格，標(biāo)準(zhǔn)單一，現(xiàn)貨貨源充足而且價(jià)格變動(dòng)幅度比較小的采購項(xiàng)目詢價(jià)程序：：采購人代表和有關(guān)專家共3人以上單數(shù)組成，專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/32．確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單：不少于3家的供應(yīng)商3．詢價(jià)4．確定成交供應(yīng)商監(jiān)督檢查由政府采購監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容：１. 有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況２. 采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況３. 政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能第三節(jié) 國庫集中收付制度概念國庫集中收付制度一般也稱為國庫單一賬戶制度，包括國庫集中支付制度和國庫集中收繳制度，是指財(cái)政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財(cái)政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付、管理的制度
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