【文章內(nèi)容簡介】 申述 義務：遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；執(zhí)行技術標準、規(guī) 范和規(guī)程；保證職業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔相應責任；接受繼續(xù)教育，努力提 高執(zhí)業(yè)水平；保守在執(zhí)業(yè)中熟悉的國家秘密和他人商業(yè)、技術等秘密；與當 事人有利害關系的，應該主動回避；協(xié)助注冊管理機關完成相關工作 擔任建設工程項目負責人的注冊建造師在執(zhí)業(yè)過程中，應當及時、獨立完成 建設工程施工管理文件的簽章，無正當理由不得拒絕在文件上簽字并加蓋執(zhí) 業(yè)印章 接受繼續(xù)教育，既是注冊建造師的權利，也是建造師的義務知識點十：建造師違法行為應承擔法律責任 （201010） 隱瞞有關情況或提供虛假材料申請注冊的，不予受理或不予注冊，并給與警 告，申請人在 1 年內(nèi) 不能再次申請注冊 以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的，有注冊機關撤銷其注冊，3 年 內(nèi) 不得再次申請； 并由縣級以上人民政府建設主管部門處于罰款：無違法所得的，處于所得 3 倍 以下且不超過 3 萬罰款，無違法所得的，處于 1 萬以下的罰款 聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由縣級以上地方政府建設主管部門 或者其他部門警告，責令限期改正，逾期未改的，可處以 1 萬~3 萬 的罰款 未取得注冊建造師資格，擔任大中型建設工程項目施工單位項目負責人、或 以注冊建造師名義從事相關活動的，其簽署的文件無效，責令停止違法活動， 并可處以 1 萬~3 萬 的罰款 未辦理變更而進行繼續(xù)執(zhí)業(yè)活動的，縣級以上建設行政主管部門責令限期改 正，逾期未改正的，可處以 5000 以下 罰款建設工程發(fā)承包法律制度 第一節(jié)：建設工程招標投標制度 知識點一：建設工程必須招標的范圍、規(guī)模和招標方式 建設工程必須招標的范圍： “兩公、國資、外資” （201010）1) 大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目 2) 全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目 3) 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目 必須招標的工程規(guī)模： 1) 施工合同單價在 200 萬元以上的 （施工合同 200 萬以上的）2) 重要設備、 材料采購， 合同價在 100 萬元以上的 （采購合同 100 萬以上的） 3) 勘測、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同價在 50 萬元以上的 合同價 50 萬元以上的） 4) 單項合同估價低于以上標準的，但項目總投資在 3000 萬元以上的 總價 3000 萬元以上的） 可以不用招標的項目 1） 涉及國家安全和國家機密或者搶險救災而不適宜招標的 2） 屬于扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的 3） 施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的 4） 施工企業(yè)自建自用，其該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合要求的 5） 在建工程追加的附屬小工程或者主體加層工程，且原中標單位仍具備承包能 力的 6） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形 建設工程招標的方式：公開招標、邀請招標 1) 公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標 2) 邀請招標：以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標 邀請招標適用于特定的工程項目，如涉及國家機密、要求專用技術等工程 （項目 （服務性知識點二：招標基本程序和禁止肢解發(fā)包的規(guī)定 招標程序如下： （201011）1） 成立招標組織，由招標人自行招標或者委托招標 2） 編制招標文件和標底（若有） 3） 發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書 4） 對潛在投標人進行資質(zhì)審查，并將審查結果通知各潛在投標人 5） 發(fā)售招標書 6） 組織投標人勘察現(xiàn)場，并對招標文件答疑 7） 確定投標人編制投標文件所需要的合理時間 8） 接受投標書 9） 開標 10） 11） 12） 評標 定標、簽發(fā)中標通知書 簽訂合同 招標的程序可以概括：成立組織→編制招標文件→發(fā)布公告→資質(zhì)審查→發(fā) 售標書→文件答疑→確定時間→接標書→開標→評標→定標→簽訂合同 招標人采用邀請招標的，應向三個或以上具備承擔招標項目的能力、資信良 好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書 依法公開招標的項目， 自招標文件發(fā)出之日起， 到投標人投標文件截止之日， 最短不得少于 20 天； “公開招標的投標人至少有 20 天的時間編制投標文件” 邀請招標的，自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不少于 5 天 “邀請招標的投標人有最少 5 天時間準備投標文件” 招標人與中標人簽訂施工合同，該施工合同的成立的時間從中標通知書發(fā)出 之日開始 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應在招標文件要求提 交投標文件截止時間至少 15 天前，以書面形式通知所有文件受接人； “需要修改已發(fā)售的投標文件， 至少應在 15 天前書面通知所有招標文件受接人” 開標的程序或規(guī)定： 1) 開標應該在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同時公開進行，開 標地點為招標文件中預先確定的地點 時間公開開標” 2) 開標由招標人主持，所有投標人參加 3) 開標時，由投標人或者代表檢查投標文件的密封情況，也可由招標人委 托的公證機構檢查并公證，檢查無誤后，當場拆封，宣讀投標人名稱、 投標價格和投標文件的其他內(nèi)容 4) 招標人在有效期內(nèi)收到的投標文件，開標時應當眾拆封并宣讀 5) 投標人有權索要已投送但錯過有效期的投標文件 6) 開標過程應該記錄，并存檔備查 評標委員會和評標程序 1) 評標委員會：由投標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面專家組成，成員為 5 人以上，專家數(shù)不少于總成員的 2/3 。評標委員會成員不得與投標人存 在任何利害關系 （ “專家”應從事相關領域工作滿 8 年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè) 水平） 2） 評標委員會成員名單在確定中標結果前應保密 3） 評標委員會成員對提出的評審意見承擔個人責任 4） 評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并推薦合適的 中標候選人 5） 招標人根據(jù)書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人；招標人也可 即“提交投標文件截止后的同一 以授權評標委員會直接確定中標人6） 評標委員會認為所有投標都不符合招標文件要求的， 可以否決所有投標， 否決后，招標人應依法重新招標 7） 在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性 內(nèi)容進行談判 招標人和中標人應自中標通知書發(fā)出起 30 天內(nèi)，按照投標文件和投標人的 中標文件訂立書面合同，不得另外簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)同的其他協(xié)議 告 1 自確定中標人的 15 天內(nèi)， 向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況書面報 建設單位將建設工程肢解發(fā)包的，責令整改，處合同價款 %~1% 的 罰款；對全部或部分使用國資的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付 1 評標委員會可推薦 1—3 個中標候選人 知識點三：投標文件的法定要求和投標保證金 投標人的要求規(guī)定：招標人的任何不具有獨立法人資格的附屬機構，或者為施工招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其 任何附屬機構， 都無資格參加該招標項目的投標 “投標者一定具有法人資格” “即任何與招標人有任何關系的任何組織或者法人都無資格參加投標” 投標人必須是獨立的法人實體；聯(lián)合體投標的必須隨投標文件附上聯(lián)合體協(xié) 議書 投標文件的修改與撤回 1） 投標人在招標文件要求提交的截止時間前，可以補充修改或者撤回已提 交的投標文件，并書面通知招標人 2） 在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投 標人不得修改、補充投標文件。投標人撤回投標文件的，其投標保證金將 被沒收 投標文件的投送與簽收 1） 招標人收到投標文件后，應簽收（招標人向投標人出具簽收人和簽收時 間的憑證）保存，不得開啟。投標人少于 3 人 的，應當重新招標 2） 在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應 予以拒收 投標有效期 1） 在原投標有效期結束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所 有投標人延長投標有效期；也應相應延長投標保證金有效期 2） 招標人要求在有效期內(nèi)延長投標有效期的，因延長投標有效期造成投標 人損失的，招標人應給與補償，特殊原因除外 投標保證金 1） 投標保證金一般不超過投標總價的 2%，但最高不超過 80 萬元 2） 投標保證金的有效期應超出投標有效期的 30 天 3） 投標保證金除現(xiàn)金外，還可以是銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金 支票 4） 招標人與投標人簽訂合同后，5 個工作日內(nèi)，應當向未中標的投標人退 還投標保證金 “5 個工作日內(nèi)，招標人退還未中標人的投標保證金” 投標保證金沒收的情況： 1） 在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投 標人撤回投標文件的 2） 中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的、無正當理由不與招標人簽 訂合同的、在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性 內(nèi)容的、或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標 資格，并沒收投標保證金 知識點四：禁止投標人實施不正當競爭行為的規(guī)定 ：是指違反《反不正當競爭法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的權益， 繞輪社會經(jīng)濟秩序的行為 投標人相互之間串通投標的： “投標人之間的串通行為” 投標人與招標人串通投標的： “投標人與招標人的串通行為” 以他人名義投標：是指投標人掛靠其他施工單位；或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或 租借方式獲取資格或資質(zhì)證書的；或由其他單位及其法人代表人在自己編織 的投標文件上加蓋印章和簽字的行為 知識點五：聯(lián)合體投標的規(guī)定 聯(lián)合體雙方均應具備承擔招標項目的相應能力 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的確定聯(lián)合體的資質(zhì) 共同投標協(xié)議連同投標文件一并交給招標人；聯(lián)合體投標文件中未附有聯(lián)合 體各方共同投標協(xié)議的，由評委會初審后按廢標處理 聯(lián)合體指定一方作為牽頭人，授權其代表所與聯(lián)合體成員負責投標和合同實 施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作 知識點六：中標的法定條件 招標人應接受評標委員會推薦的中標候選人， “不得在其之外選擇中標人” 中標人的投標應符合以下條件：① 項綜合評價標準；② 能最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各 能滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標價格 最低，但是投標價格低于企業(yè)成本的除外 評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應在 15 天內(nèi)確定中標人，但 最遲應在投標有效期結束日 30 個工作日前確定 招標人應自確定中標人之日起 15 天內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標 情況的書面報告 知識點七：招標人違法行為應承擔的法律責任呢 處以合同金額的 5‰—10‰的情況： ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ 必須進行招標而不招標的 招標人在評標委員會推薦以外的投標人中定中標人,委員會否決所有投標人后，招標人自行確定中標人的，中標無效 投標人與中標人不按照招標文件和投標人的投標文件訂立合同的 招標人與中標人訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議的 建設單位肢解工程發(fā)包的 招標人擅自提高履約保證金的⑧ 招標人強制要求中標人墊付中標項目建設資金的 招標人以不合理條件限制或排斥潛在投標人的、對潛在投標人實施歧視待遇 的、強制要求投標人組成聯(lián)合體投標的、或者限制投標人之間的競爭的，責 令改正，可處 1 萬—5 萬的罰款 依法必須進行招標的項目的招標人 向他人透漏已獲取招標文件的潛在投標 人的名稱、數(shù)量；或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或 者泄露標底，給與警告，并處 1 萬—10 萬元罰款 招標人在評標委員會推薦以外的確定中標人的，依法必須招標的項目在投標 人全部被否決后招標人自行確定中標人的：中標無效，責令整改，可處中標 金額的 5‰—10‰的罰款 招標人不履行與中標人簽訂合同的，應雙倍返還中標人的履約違約金 知識點八：招標代理機構違法行為應承擔的法律責任呢招標代理機構泄露應當保密的與招投標活動有關的情況和資料的；或與招標 人、投標人串通損害國家利益、社會利益或者他人權益的， 處 5 萬—25 萬 罰款，并對單位責任人處單位罰款的 5%—10%罰款 招標代理機構未取得資格認定承擔代理的，招標無效，由所在地的建設行政 主管部門處以 1 萬—5 萬的罰款 招標代理機構超越規(guī)定范圍承攬工程招標代理業(yè)務的，由建設行政主管部門 處于 1 萬—3 萬的罰款；情節(jié)嚴重的，收回其招標代理資格證書，并在 3 年 內(nèi)不受理其資格申請 知識點九：投標人違法行為應承擔的法律責任呢 投標人相互串通投標或與招標人串通投標的、投標人以向招標人或評標委員 會成員行賄手謀取中標的，中標無效，處中標金額 5‰—10‰的罰款，對單 位直接負責的主管人員處單位罰款的 5%—10%罰款 投標人以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，處 中標金額 5‰—10‰罰款，對其單位直接負責的主管人員處單位罰款的 5% —10%罰款，情節(jié)嚴重的，取消其 1 年—3 年 的投標資格并予以公告，甚至 由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照 知識點十：中標人違法行為應承擔的法律責任呢中標人不與招標人簽訂合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成損失超 過履約保證金部分的，還應對超出部分賠償； 中標人不按照與招標人訂立合同履行義務，情節(jié)嚴重的，取消 2 年—5 年的 投標資格并公示，甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照第二節(jié)：建設工程承包制度 建設工程承包制度包括：總承包、共同承包、分包 業(yè)資質(zhì)序列項目總承包、專業(yè)承包、勞務分包的區(qū)別） 知識點一：建設工程總承包的規(guī)定 （注意與建設工程企 建設工程總承包通?？煞譃椋喉椖靠偝邪⑹┕た偝邪? 項目總承包：指從事工程總承包的企業(yè)受建設單位委托，按照工程總承包合 同的約定，對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等 實行全過程或者若干階段的承包 施工總承包：指發(fā)包人將全部施工任務發(fā)包給具有施工總承包資質(zhì)的建筑企 業(yè)，承包完成施工任務 項目總承包的種類：設計采購施工總承包（EPC） “例如中南院的鐵川橋項目 部就是采用 EPC 承包方式” 、設計—施工總承包（D—B） 、設計—采購總承 包（EP） 、采購—施工總承包（PC） 工程勘察、設計、施工企業(yè)可以組成