【文章內(nèi)容簡介】 申述 義務(wù)：遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī) 范和規(guī)程；保證職業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；接受繼續(xù)教育，努力提 高執(zhí)業(yè)水平；保守在執(zhí)業(yè)中熟悉的國家秘密和他人商業(yè)、技術(shù)等秘密；與當(dāng) 事人有利害關(guān)系的，應(yīng)該主動回避；協(xié)助注冊管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作 擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師在執(zhí)業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)及時、獨(dú)立完成 建設(shè)工程施工管理文件的簽章，無正當(dāng)理由不得拒絕在文件上簽字并加蓋執(zhí) 業(yè)印章 接受繼續(xù)教育，既是注冊建造師的權(quán)利，也是建造師的義務(wù)知識點(diǎn)十：建造師違法行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任 （201010） 隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請注冊的，不予受理或不予注冊，并給與警 告，申請人在 1 年內(nèi) 不能再次申請注冊 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書的，有注冊機(jī)關(guān)撤銷其注冊，3 年 內(nèi) 不得再次申請； 并由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門處于罰款：無違法所得的，處于所得 3 倍 以下且不超過 3 萬罰款，無違法所得的，處于 1 萬以下的罰款 聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由縣級以上地方政府建設(shè)主管部門 或者其他部門警告，責(zé)令限期改正，逾期未改的，可處以 1 萬~3 萬 的罰款 未取得注冊建造師資格，擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、或 以注冊建造師名義從事相關(guān)活動的，其簽署的文件無效，責(zé)令停止違法活動， 并可處以 1 萬~3 萬 的罰款 未辦理變更而進(jìn)行繼續(xù)執(zhí)業(yè)活動的，縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改 正，逾期未改正的，可處以 5000 以下 罰款建設(shè)工程發(fā)承包法律制度 第一節(jié)：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度 知識點(diǎn)一：建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模和招標(biāo)方式 建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍： “兩公、國資、外資” （201010）1) 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目 2) 全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目 3) 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目 必須招標(biāo)的工程規(guī)模： 1) 施工合同單價在 200 萬元以上的 （施工合同 200 萬以上的）2) 重要設(shè)備、 材料采購， 合同價在 100 萬元以上的 （采購合同 100 萬以上的） 3) 勘測、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同價在 50 萬元以上的 合同價 50 萬元以上的） 4) 單項(xiàng)合同估價低于以上標(biāo)準(zhǔn)的，但項(xiàng)目總投資在 3000 萬元以上的 總價 3000 萬元以上的） 可以不用招標(biāo)的項(xiàng)目 1） 涉及國家安全和國家機(jī)密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的 2） 屬于扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的 3） 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的 4） 施工企業(yè)自建自用，其該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合要求的 5） 在建工程追加的附屬小工程或者主體加層工程，且原中標(biāo)單位仍具備承包能 力的 6） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形 建設(shè)工程招標(biāo)的方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo) 1) 公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo) 2) 邀請招標(biāo)：以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo) 邀請招標(biāo)適用于特定的工程項(xiàng)目，如涉及國家機(jī)密、要求專用技術(shù)等工程 （項(xiàng)目 （服務(wù)性知識點(diǎn)二：招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包的規(guī)定 招標(biāo)程序如下： （201011）1） 成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或者委托招標(biāo) 2） 編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（若有） 3） 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書 4） 對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人 5） 發(fā)售招標(biāo)書 6） 組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑 7） 確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間 8） 接受投標(biāo)書 9） 開標(biāo) 10） 11） 12） 評標(biāo) 定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書 簽訂合同 招標(biāo)的程序可以概括：成立組織→編制招標(biāo)文件→發(fā)布公告→資質(zhì)審查→發(fā) 售標(biāo)書→文件答疑→確定時間→接標(biāo)書→開標(biāo)→評標(biāo)→定標(biāo)→簽訂合同 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)向三個或以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良 好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書 依法公開招標(biāo)的項(xiàng)目， 自招標(biāo)文件發(fā)出之日起， 到投標(biāo)人投標(biāo)文件截止之日， 最短不得少于 20 天； “公開招標(biāo)的投標(biāo)人至少有 20 天的時間編制投標(biāo)文件” 邀請招標(biāo)的，自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不少于 5 天 “邀請招標(biāo)的投標(biāo)人有最少 5 天時間準(zhǔn)備投標(biāo)文件” 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂施工合同，該施工合同的成立的時間從中標(biāo)通知書發(fā)出 之日開始 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提 交投標(biāo)文件截止時間至少 15 天前，以書面形式通知所有文件受接人； “需要修改已發(fā)售的投標(biāo)文件， 至少應(yīng)在 15 天前書面通知所有招標(biāo)文件受接人” 開標(biāo)的程序或規(guī)定： 1) 開標(biāo)應(yīng)該在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同時公開進(jìn)行，開 標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn) 時間公開開標(biāo)” 2) 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，所有投標(biāo)人參加 3) 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可由招標(biāo)人委 托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，檢查無誤后，當(dāng)場拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、 投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容 4) 招標(biāo)人在有效期內(nèi)收到的投標(biāo)文件，開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)眾拆封并宣讀 5) 投標(biāo)人有權(quán)索要已投送但錯過有效期的投標(biāo)文件 6) 開標(biāo)過程應(yīng)該記錄，并存檔備查 評標(biāo)委員會和評標(biāo)程序 1) 評標(biāo)委員會：由投標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，成員為 5 人以上，專家數(shù)不少于總成員的 2/3 。評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人存 在任何利害關(guān)系 （ “專家”應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿 8 年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè) 水平） 2） 評標(biāo)委員會成員名單在確定中標(biāo)結(jié)果前應(yīng)保密 3） 評標(biāo)委員會成員對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任 4） 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合適的 中標(biāo)候選人 5） 招標(biāo)人根據(jù)書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人；招標(biāo)人也可 即“提交投標(biāo)文件截止后的同一 以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人6） 評標(biāo)委員會認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的， 可以否決所有投標(biāo)， 否決后，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo) 7） 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性 內(nèi)容進(jìn)行談判 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出起 30 天內(nèi)，按照投標(biāo)文件和投標(biāo)人的 中標(biāo)文件訂立書面合同，不得另外簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)同的其他協(xié)議 告 1 自確定中標(biāo)人的 15 天內(nèi)， 向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報 建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令整改，處合同價款 %~1% 的 罰款；對全部或部分使用國資的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付 1 評標(biāo)委員會可推薦 1—3 個中標(biāo)候選人 知識點(diǎn)三：投標(biāo)文件的法定要求和投標(biāo)保證金 投標(biāo)人的要求規(guī)定：招標(biāo)人的任何不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)，或者為施工招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其 任何附屬機(jī)構(gòu)， 都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo) “投標(biāo)者一定具有法人資格” “即任何與招標(biāo)人有任何關(guān)系的任何組織或者法人都無資格參加投標(biāo)” 投標(biāo)人必須是獨(dú)立的法人實(shí)體；聯(lián)合體投標(biāo)的必須隨投標(biāo)文件附上聯(lián)合體協(xié) 議書 投標(biāo)文件的修改與撤回 1） 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交的截止時間前，可以補(bǔ)充修改或者撤回已提 交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人 2） 在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投 標(biāo)人不得修改、補(bǔ)充投標(biāo)文件。投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將 被沒收 投標(biāo)文件的投送與簽收 1） 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)簽收（招標(biāo)人向投標(biāo)人出具簽收人和簽收時 間的憑證）保存，不得開啟。投標(biāo)人少于 3 人 的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) 2） 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng) 予以拒收 投標(biāo)有效期 1） 在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所 有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期；也應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)保證金有效期 2） 招標(biāo)人要求在有效期內(nèi)延長投標(biāo)有效期的，因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo) 人損失的，招標(biāo)人應(yīng)給與補(bǔ)償，特殊原因除外 投標(biāo)保證金 1） 投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價的 2%，但最高不超過 80 萬元 2） 投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期的 30 天 3） 投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，還可以是銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金 支票 4） 招標(biāo)人與投標(biāo)人簽訂合同后，5 個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退 還投標(biāo)保證金 “5 個工作日內(nèi)，招標(biāo)人退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金” 投標(biāo)保證金沒收的情況： 1） 在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投 標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的 2） 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的、無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽 訂合同的、在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性 內(nèi)容的、或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo) 資格，并沒收投標(biāo)保證金 知識點(diǎn)四：禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定 ：是指違反《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的權(quán)益， 繞輪社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為 投標(biāo)人相互之間串通投標(biāo)的： “投標(biāo)人之間的串通行為” 投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的： “投標(biāo)人與招標(biāo)人的串通行為” 以他人名義投標(biāo)：是指投標(biāo)人掛靠其他施工單位；或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或 租借方式獲取資格或資質(zhì)證書的；或由其他單位及其法人代表人在自己編織 的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字的行為 知識點(diǎn)五：聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定 聯(lián)合體雙方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的確定聯(lián)合體的資質(zhì) 共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并交給招標(biāo)人；聯(lián)合體投標(biāo)文件中未附有聯(lián)合 體各方共同投標(biāo)協(xié)議的，由評委會初審后按廢標(biāo)處理 聯(lián)合體指定一方作為牽頭人，授權(quán)其代表所與聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí) 施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作 知識點(diǎn)六：中標(biāo)的法定條件 招標(biāo)人應(yīng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人， “不得在其之外選擇中標(biāo)人” 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合以下條件：① 項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；② 能最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各 能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標(biāo)價格 最低，但是投標(biāo)價格低于企業(yè)成本的除外 評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)在 15 天內(nèi)確定中標(biāo)人，但 最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日 30 個工作日前確定 招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起 15 天內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo) 情況的書面報告 知識點(diǎn)七：招標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任呢 處以合同金額的 5‰—10‰的情況： ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ 必須進(jìn)行招標(biāo)而不招標(biāo)的 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會推薦以外的投標(biāo)人中定中標(biāo)人,委員會否決所有投標(biāo)人后，招標(biāo)人自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效 投標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的 招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議的 建設(shè)單位肢解工程發(fā)包的 招標(biāo)人擅自提高履約保證金的⑧ 招標(biāo)人強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的 招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的、對潛在投標(biāo)人實(shí)施歧視待遇 的、強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)的、或者限制投標(biāo)人之間的競爭的，責(zé) 令改正，可處 1 萬—5 萬的罰款 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人 向他人透漏已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo) 人的名稱、數(shù)量；或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或 者泄露標(biāo)底，給與警告，并處 1 萬—10 萬元罰款 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會推薦以外的確定中標(biāo)人的，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目在投標(biāo) 人全部被否決后招標(biāo)人自行確定中標(biāo)人的：中標(biāo)無效，責(zé)令整改，可處中標(biāo) 金額的 5‰—10‰的罰款 招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人簽訂合同的，應(yīng)雙倍返還中標(biāo)人的履約違約金 知識點(diǎn)八：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任呢招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的；或與招標(biāo) 人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會利益或者他人權(quán)益的， 處 5 萬—25 萬 罰款，并對單位責(zé)任人處單位罰款的 5%—10%罰款 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未取得資格認(rèn)定承擔(dān)代理的，招標(biāo)無效，由所在地的建設(shè)行政 主管部門處以 1 萬—5 萬的罰款 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越規(guī)定范圍承攬工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門 處于 1 萬—3 萬的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收回其招標(biāo)代理資格證書，并在 3 年 內(nèi)不受理其資格申請 知識點(diǎn)九：投標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任呢 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的、投標(biāo)人以向招標(biāo)人或評標(biāo)委員 會成員行賄手謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)金額 5‰—10‰的罰款，對單 位直接負(fù)責(zé)的主管人員處單位罰款的 5%—10%罰款 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處 中標(biāo)金額 5‰—10‰罰款，對其單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處單位罰款的 5% —10%罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其 1 年—3 年 的投標(biāo)資格并予以公告，甚至 由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照 知識點(diǎn)十：中標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任呢中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成損失超 過履約保證金部分的，還應(yīng)對超出部分賠償； 中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消 2 年—5 年的 投標(biāo)資格并公示，甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照第二節(jié)：建設(shè)工程承包制度 建設(shè)工程承包制度包括：總承包、共同承包、分包 業(yè)資質(zhì)序列項(xiàng)目總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包的區(qū)別） 知識點(diǎn)一：建設(shè)工程總承包的規(guī)定 （注意與建設(shè)工程企 建設(shè)工程總承包通常可分為：項(xiàng)目總承包、施工總承包 項(xiàng)目總承包：指從事工程總承包的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照工程總承包合 同的約定，對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等 實(shí)行全過程或者若干階段的承包 施工總承包：指發(fā)包人將全部施工任務(wù)發(fā)包給具有施工總承包資質(zhì)的建筑企 業(yè)，承包完成施工任務(wù) 項(xiàng)目總承包的種類：設(shè)計采購施工總承包（EPC） “例如中南院的鐵川橋項(xiàng)目 部就是采用 EPC 承包方式” 、設(shè)計—施工總承包（D—B） 、設(shè)計—采購總承 包（EP） 、采購—施工總承包（PC） 工程勘察、設(shè)計、施工企業(yè)可以組成