【文章內(nèi)容簡介】 ①完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容； ②有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料； ③有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告； ④有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件； ⑤有施工單位簽署的工程保修書。 工程驗(yàn)收合格后，方可交付使用。此時(shí)承發(fā)包雙方應(yīng)盡快辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)和工程結(jié)算，將所有工程款項(xiàng)結(jié)算清楚。 根據(jù)《建筑法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收交付使用后，在保修期限內(nèi)，承包單位要對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷承擔(dān)保修與賠償責(zé)任。 工程終結(jié)階段的內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)是工程竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 它是工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是工程建設(shè)程序的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。 依法領(lǐng)取施工許可證是工程建設(shè)項(xiàng)目必須遵守的強(qiáng)制性規(guī)定，也是工程建設(shè)行為合法的必要條件。如果違反了這一法律強(qiáng)制性規(guī)定，施工合同將是無效的。此外，根據(jù)《建筑法》第8條的規(guī)定，取得施工許可證的前提是取得土地使用證、規(guī)劃許可證。因此，工程建設(shè)項(xiàng)目必須“三證”齊全，即必須同時(shí)具備土地使用證、規(guī)劃許可證、施工許可證。第四章 建設(shè)基本法第一節(jié) 中華人民共和國建筑法（1997年11月1日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，根據(jù)2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉的決定》修正） 《中華人民共和國建筑法》是我國工程建設(shè)和建筑業(yè)的一部大法，是建筑活動(dòng)的基本法?！? 2011年4月22日修正內(nèi)容：“第四十八條　建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。”改為“第四十八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！?（二）建筑法的立法目的 《建筑法》的首要目的，就是為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。 對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督包括兩個(gè)方面的內(nèi)容： 宏觀的監(jiān)督管理，即從宏觀的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)建筑活動(dòng)進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和懲治等措施。 微觀的監(jiān)督管理，即有關(guān)部門對(duì)建筑項(xiàng)目的施工許可管理、從業(yè)者資質(zhì)與資格認(rèn)定管理、建設(shè)工程承包管理以及建筑安全生產(chǎn)管理和建設(shè)工程質(zhì)量管理。 建立起一個(gè)統(tǒng)一的、開放的、競爭的、有序的建筑市場是建筑業(yè)發(fā)展的客觀要求。 在我國建筑市場的形成和發(fā)展過程中，一些擾亂市場秩序、違反市場規(guī)則的行為時(shí)有發(fā)生，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是發(fā)包方的行為不規(guī)范，主要是一部分建設(shè)單位不遵守建設(shè)程序，不報(bào)建、不招標(biāo)，搞私下交易，任意肢解工程，強(qiáng)行要求墊資承包，強(qiáng)行指定購買質(zhì)次價(jià)高的材料設(shè)備，不合理壓價(jià)和拖欠工程款等； 二是承包方的行為不規(guī)范，主要是一些設(shè)計(jì)、施工單位無證或者越級(jí)承包設(shè)計(jì)、施工任務(wù)、層層轉(zhuǎn)包，以及在施工中偷工減料； 三是 中介方的行為不規(guī)范，主要包括一些中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員缺乏、服務(wù)水平低、機(jī)構(gòu)功能不健全、內(nèi)部管理混亂等。 因此，制定《建筑法》，就要從根本上解決建筑市場的混亂狀況，確立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的建筑市場管理制度，以維護(hù)建筑市場的秩序。 由于建筑生產(chǎn)的特殊性和復(fù)雜性，建筑產(chǎn)品使用的長期性和固定性，建筑工程質(zhì)量和安全對(duì)公眾安全、社會(huì)財(cái)富、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響極為巨大。近幾年來，由于建筑市場的競爭激烈，出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在： 一是設(shè)計(jì)不合理 二是施工質(zhì)量差 三是建筑材料功能不過關(guān) 四是農(nóng)民施工隊(duì)伍大量涌入，施工事故頻繁發(fā)生。 在建筑工程質(zhì)量方面，近幾年相繼發(fā)生了一些重大質(zhì)量事故，如……。在建筑安全生產(chǎn)方面，建筑安全事故頻繁發(fā)生，全國每年施工死亡人數(shù)僅次于礦山，位于第二。因此，制定《建筑法》的一個(gè)重要目的，就是為了保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。 《建筑法》以切實(shí)保證建筑工程質(zhì)量和安全為主要目的之一，作出了以下重要規(guī)定： 一是要求建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程的質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格遵守《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和建設(shè)工程技術(shù)法規(guī)； 二是要求建筑工程的質(zhì)量和安全應(yīng)當(dāng)貫穿建筑活動(dòng)的全過程，進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理； 三是要求建筑活動(dòng)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，如設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等階段，都要保證質(zhì)量和安全； 四是要求明確建筑活動(dòng)各有關(guān)方面在保證建筑工程質(zhì)量和安全中的法律責(zé)任等。 建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，是國家重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。 為了保障建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，同時(shí)也是為了解決建筑業(yè)發(fā)展中存在的問題，迫切需要制定《建筑法》，以促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。（三）建筑法的調(diào)整對(duì)象和適用范圍 《建筑法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。” 《建筑法》的調(diào)整范圍包含三層意思： 一是調(diào)整的地域范圍為中華人民共和國境內(nèi)，但不包括香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)； 二是調(diào)整的主體是建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、建筑行政管理機(jī)關(guān)，同時(shí)也包括從事建筑活動(dòng)的個(gè)人，如注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理師、注冊(cè)造價(jià)師等； 三是調(diào)整的行為是各類房屋建筑及其設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、維修、拆除、裝飾裝修活動(dòng)，以及線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。 應(yīng)當(dāng)說明的是，《建筑法》雖然是調(diào)整各類房屋建筑的建筑活動(dòng)，但《建筑法》所確定的基本制度，也是適用于其他專業(yè)（如鐵路工程、民航工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程等）的建筑活動(dòng)的。 為此，《建筑法》第八十一條規(guī)定：“本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動(dòng)，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。” 還應(yīng)當(dāng)說明的是，有些工程不可能完全按照《建筑法》規(guī)定的要求去進(jìn)行，如省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程； 有些工程需要依照有關(guān)法律執(zhí)行，如古建筑等的修繕； 有些工程根本不適用《建筑法》的規(guī)定，如搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程； 有些工程需要另行制定管理辦法，如軍用房屋建筑工程等。 《建筑法》充分考慮了這一點(diǎn)，《建筑法》第八十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動(dòng)，參照本法執(zhí)行。依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法。” （四）建筑法的基本原則二 建筑許可制度 建筑許可的表現(xiàn)形式為施工許可證、批準(zhǔn)證件（開工報(bào)告）、資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書等。 《建筑法》規(guī)定的建筑許可包括施工許可與從業(yè)資格許可兩種。三 建筑工程發(fā)包與承包（一）發(fā)包與承包概述 建筑工程發(fā)包，是指建設(shè)單位或者招標(biāo)代理單位通過招標(biāo)方式或直接發(fā)包方式將建筑工程的全部或部分交由他人承包，并支付相應(yīng)費(fèi)用的行為。 建筑工程承包，是指通過招標(biāo)方式或直接發(fā)包方式取得建筑工程的全部或部分，取得相應(yīng)費(fèi)用并完成建筑工程的全部或部分的行為。 發(fā)包單位也稱建設(shè)單位，是指投資建設(shè)該項(xiàng)建筑工程的主體（有時(shí)也稱業(yè)主）。 《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位；建設(shè)單位不得將建筑工程肢解發(fā)包；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購進(jìn)行招標(biāo)；建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。 發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索要其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。 承包單位，是指通過投標(biāo)或協(xié)議等途徑簽訂建設(shè)工程合同，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，承辦工程建設(shè)、建設(shè)物資采購等相關(guān)活動(dòng)的單位。 《建筑法》規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。 4. 發(fā)包承包活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則 《建筑法》對(duì)發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則如下： ①建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。 ②承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。 ③建筑工程造價(jià)通過法定程序產(chǎn)生。 ④建筑工程的發(fā)包方式應(yīng)依法招標(biāo)發(fā)包，不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。 ⑤公開招標(biāo)時(shí)發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式，發(fā)布招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件；開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)、比較，在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。 ⑥建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，由建設(shè)單位組織實(shí)施。 ⑦建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。 ⑧發(fā)包過程中政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。 ⑨發(fā)包單位不得指定建筑用料的生產(chǎn)商和供應(yīng)商。（二）發(fā)包與承包 建筑工程發(fā)包的方式有兩種形式，即招標(biāo)發(fā)包與直接發(fā)包。 建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。 建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。 建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。一般說來，建筑工程采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的形式發(fā)包更有利于建設(shè)單位，直接發(fā)包主要適用于特殊工程，如保密工程、特殊專業(yè)、工程性質(zhì)特殊、內(nèi)容復(fù)雜等工程，在這種情況下，采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)就存在諸多問題，可以采用直接發(fā)包的方式。 《建筑法》規(guī)定的承包方式包括：總承包、