【文章內(nèi)容簡介】 struction land （ 2）“公路用地”（ H22）的內(nèi)容與 《 土地利用現(xiàn)狀分類 》 GB /T210102022銜接，采用國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道作為劃分標(biāo)準(zhǔn)?！皺C(jī)場用地”（ H24）凈空控制范圍內(nèi)的用地應(yīng)按其地面實際用途歸類。 “區(qū)域交通設(shè)施用地”指原國標(biāo) “對外交通用地”中鐵路、公路、管道運輸、港口和機(jī)場等承擔(dān)城市對外交通運輸?shù)脑O(shè)施用地。為體現(xiàn)城市之間的公平性。該用地不包括城市建設(shè)用地的鐵路客貨運站、公路長途客貨運站以及港口客運碼頭，主要考慮到這些用地與城市生活更加密切，實際建設(shè)中往往圍繞這些設(shè)施形成城市的交通樞紐。 T 對外交通用地 鐵路、公路、管道運輸、港口和機(jī)場等城市對外交通運輸及其附屬設(shè)施等用地 T1 鐵路用地 鐵路站場和線路等用地 T2 T21 T22 T23 公路用地 高速公路用地 一、二、三級公路用地 長途客運站用地 高速公路和一、二、三級公路線路及長途客運站等用地。不包括村鎮(zhèn)公路用地，該用地應(yīng)歸入水域和其它用地 (E) 高速公路用地 一級、二級和三級公路用地 長途客運站用地 T3 管道運輸用地 運輸煤炭、石油和天然氣等地面管道運輸用地 T4 T41 T42 港口用地 海港用地 河港用地 海港和河港的陸域部分，包括碼頭作業(yè)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)和客運站等用地 海港港口用地 河港港口用地 T5 機(jī)場用地 民用及軍民合用的機(jī)場用地，包括飛行區(qū)、航站區(qū)等用地，不包括凈空控制范圍用地 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land （ 3）“區(qū)域公用設(shè)施用地”（ H3）與城市建設(shè)用地分類中的“公用設(shè)施用地”和“商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地”不重復(fù)。其中，水工設(shè)施指人工修建的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚水站等常水位岸線以上的設(shè)施，與 《 土地利用現(xiàn)狀分類 》 GB /T210102022中的二級類“水工建筑用地”內(nèi)容基本對應(yīng)。 （ 4）“特殊用地”（ H4）中“安保用地”（ H42）不包括公安局，該用地應(yīng)歸入“行政辦公用地”（ A1）。 “特殊用地”在繼承原國標(biāo)城市用地分類內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，考慮到外事用地對城市各類設(shè)施的密切需求，因此將其納入“公共管理與公共服務(wù)用地”（ A）的范疇。其中，“軍事用地”指專門用于軍事目的的軍事設(shè)施用地，不包括部隊的家屬生活區(qū)和軍民共用設(shè)施用地；“安保用地”指監(jiān)獄、拘留所、勞改場所和安全保衛(wèi)部門等用地，不包括公安局，該用地應(yīng)歸入“行政辦公用地”（ A1）。為體現(xiàn)城市之間的公平性。 （ 5）“采礦用地”（ H5）與 《 土地利用現(xiàn)狀分類 》 GB /T210102022中的二級類“采礦用地”內(nèi)容統(tǒng)一，其中，露天礦雖然一般開采后均作回填處理改作他用，并不是土地的最終形式，但是其用地具有開發(fā)建設(shè)性質(zhì)，故將其納入“采礦用地”。 D 特殊用地 特殊性質(zhì)的用地 D1 軍事用地 直接用于軍事目的的軍事設(shè)施用地，如指揮機(jī)關(guān)，營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場，軍用機(jī)場、港口、碼頭，軍用洞庫、倉庫，軍用通信，偵察、導(dǎo)航、觀測臺站等用地，不包括部隊家屬生活區(qū)等用地 D2 外事用地 外國駐華使館、領(lǐng)事館及其生活設(shè)施等用地 D3 保安用地 監(jiān)獄、拘留所、勞改場所和安全保衛(wèi)部門等用地。不包括公安局和公安分局，該用地應(yīng)歸入公共設(shè)施用地 (C) 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 表 城市建設(shè)用地分類和代碼 表 城鄉(xiāng)用地分類和代碼 表 城鄉(xiāng)用地分類和代碼表 城鄉(xiāng)用地分類和代碼表 城鄉(xiāng)用地分類和代碼表 城鄉(xiāng)用地分類和代碼表 城鄉(xiāng)用地分類和代碼類別代碼 類別名稱 內(nèi)容 大類 中類 小類 E 非建設(shè)用地 水域、農(nóng)林用地及其它非建設(shè)用地等 E1 水域 河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠、灘涂、冰川及永久積雪 E11 自然水域 河流、湖泊、灘涂、冰川及永久積雪 E12 水庫 人工攔截匯集而成的總庫容不小于 10萬 m3的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面 E13 坑塘溝渠 蓄水量小于 10萬 m3的坑塘水面和人工修建用于引、排、灌的渠道 E2 農(nóng)林用地 耕地、園地、林地、牧草地、設(shè)施農(nóng)用地、田坎、農(nóng)村道路等用地 E9 其它非建設(shè)用地 空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、不用于畜牧業(yè)的草地等用地 續(xù)表 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 非建設(shè)用地 原國標(biāo)中“水域和其他用地”既包含了承載人口和產(chǎn)業(yè)的“村鎮(zhèn)建設(shè)用地”，也包含“耕地”、“園地”、“林地”、“牧草地”等各類農(nóng)林用地，同時含有“水域”、“棄置地”以及“露天礦用地”?！八蚝推渌玫亍钡牟煌蓄愑玫刂g功能復(fù)雜、性質(zhì)差異較大，“村鎮(zhèn)建設(shè)用地”、“露天礦用地”不做用地平衡和控制是不合適的，因此需要對原“水域和其他用地”進(jìn)行拆分與調(diào)整。 （ 1） “ 水域 ” （ E1）包括 《 土地利用現(xiàn)狀分類 》 GB /T210102022一級地類 “ 水域及水利設(shè)施用地 ” 除去 “ 水工建筑用地 ” 的地類。 本標(biāo)準(zhǔn)將之納入“區(qū)域公用設(shè)施用地”（ H3）的范疇?！八颉卑ㄗ匀凰颉⑺畮旌涂犹翜锨☆?，分別屬于 《 中華人民共和國土地管理法 》中“三大類”的未利用地、建設(shè)用地、農(nóng)用地，意在突出水域本身在城鄉(xiāng)規(guī)劃中所起到的生態(tài)、生產(chǎn)方面的作用以及防災(zāi)方面的影響。 序號 類別名稱 面積 (萬㎡ ) 占城市總體規(guī)劃用地比例 (%) 1 城市總體規(guī)劃用地 2 城市建設(shè)用地 3 水域和其它用地 其 中 水域 耕地 園地 林地 牧草地 村鎮(zhèn)建設(shè)用地 棄置地 露天礦用地 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land （ 2）“農(nóng)林用地”（ E2）包括 《 土地利用現(xiàn)狀分類 》 GB /T210102022一級地類“耕地”、“園地”、“林地”與二級地類“天然牧草地”、“人工牧草地”、“設(shè)施農(nóng)用地”、“田坎”、“農(nóng)村道路”。其中，“農(nóng)村道路”指公路以外的南方寬度不小于 1m、北方寬度不小于 2m的村間、田間道路（含機(jī)耕道）。 “農(nóng)林用地”是控制開發(fā)的重點區(qū)域，重在保護(hù)耕地、林地、牧草地等生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 （ 3）“其它非建設(shè)用地”（ E9）包括 《 土地利用現(xiàn)狀分類 》 GB /T210102022一級地類“其它土地”中的空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地和一級地類“草地”中的其它草地。 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等范圍內(nèi)的“非建設(shè)用地”（ E）按土地實際用途歸入“水域”（ E1）、“農(nóng)林用地”（ E2）和“其它非建設(shè)用地”（ E9）的一種或幾種。 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 城市建設(shè)用地分類 城市建設(shè)用地共分為 8大類、 35中類， 42小類。 本標(biāo)準(zhǔn)的“城市建設(shè)用地”與城鄉(xiāng)用地分類中的“ H11城市建設(shè)用地”概念完全銜接。 在規(guī)劃調(diào)查、編制和管理工作中，應(yīng)該根據(jù)土地實際使用的主要性質(zhì)和規(guī)劃引導(dǎo)的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類，城市建設(shè)用地都應(yīng)列入該分類中的某一類別，并且不能同時列入兩項或兩項以上的功能類別。 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 城市建設(shè)用地分類和代碼應(yīng)符合表 。 本條文屬于強制性條文。 表 城市建設(shè)用地分類和代碼 類別代碼 類別名稱 內(nèi)容 大類 中類 小類 R 居住用地 住宅和相應(yīng)服務(wù)設(shè)施的用地 R1 一類居住用地 設(shè)施齊全、環(huán)境良好，以低層住宅為主的用地 R11 住宅用地 住宅建筑用地及其附屬道路、停車場、小游園等用地 R12 服務(wù)設(shè)施用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老助殘設(shè)施等用地，不包括中小學(xué)用地 R2 二類居住用地 設(shè)施較齊全、環(huán)境良好，以多、中、高層住宅為主的用地 R21 住宅用地 住宅建筑用地（含保障性住宅用地）及其附屬道路、停車場、小游園等用地 R22 服務(wù)設(shè)施用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老助殘設(shè)施等用地，不包括中小學(xué)用地 R3 三類居住用地 設(shè)施較欠缺、環(huán)境較差，以需要加以改造的簡陋住宅為主的用地，包括危房、棚戶區(qū)、臨時住宅等用地 R31 住宅用地 住宅建筑用地及其附屬道路、停車場、小游園等用地 R32 服務(wù)設(shè)施用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老助殘設(shè)施等用地，不包括中小學(xué)用地 R 居住用地 居住小區(qū)、居住街坊、居住組團(tuán)和單位生活區(qū)等各種類型的成片或零星的用地 R1 R11 R12 R13 R14 一類居住用地 住宅用地 公共服務(wù)設(shè)施用地 道路用地 綠地 市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好、以低層住宅為主的用地 住宅建筑用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地。如托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、糧店、菜店、副食店、服務(wù)站、儲蓄所、郵政所、居委會、派出所等用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團(tuán)路或小街、小巷、小胡同及停車場等用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地 R2 R21 R22 R23 R24 二類居住用地 住宅用地 公共服務(wù)設(shè)施用地 道路用地 綠地 市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境較好、以多、中、高層住宅為主的用地 住宅建筑用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地。如托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、糧店、菜店、副食店、服務(wù)站、儲蓄所、郵政所、居委會、派出所等用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團(tuán)路或小街、小巷、小胡同及停車場等用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地 R3 R31 R32 R33 R34 三類居住用 住宅用地 公共服務(wù)設(shè)施用地 道路用地 綠地 市政公用設(shè)施比較齊全、布局不完整、環(huán)境一般、或住宅與工業(yè)等用地有混合交叉的用地 住宅建筑用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地。如托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、糧店、菜店、副食店、服務(wù)站、儲蓄所、郵政所、居委會、派出所等用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團(tuán)路或小街、小巷、小胡同及停車場等用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地 R4 R41 R42 R43 R44 四類居住用地 住宅用地 公共服務(wù)設(shè)施用地 道路用地 綠地 以簡陋住宅為主的用地 住宅建筑用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地。如托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、糧店、菜店、副食店、服務(wù)站、儲蓄所、郵政所、居委會、派出所等用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團(tuán)路或小街、小巷、小胡同及停車場等用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 居住用地 本標(biāo)準(zhǔn)將住宅和相應(yīng)服務(wù)配套設(shè)施看作一個整體，共同歸為“居住用地”（ R）大類，包括單位內(nèi)的職工生活區(qū)（含有住宅、服務(wù)設(shè)施等用地）。為加強民生保障、便于行政管理，本標(biāo)準(zhǔn)將中小學(xué)用地劃入“教育科研用地”（ A3）。 本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我國的實際情況，將居住用地（ R）按設(shè)施水平、環(huán)境質(zhì)量和建筑層數(shù)等綜合因素細(xì)分為 3個中類，滿足城市（鎮(zhèn)）對不同類型居住用地提出不同的規(guī)劃設(shè)計及規(guī)劃管理要求。其中： “一類居住用地”（ R1）包括別墅區(qū)、獨立式花園住宅、四合院等。 “二類居住用地”（ R2）強調(diào)了保障性住宅，進(jìn)一步體現(xiàn)國家關(guān)注中低收入群眾住房問題的公共政策要求。 “三類