【文章內(nèi)容簡介】 招標(biāo)文件發(fā)放后，招標(biāo)人要在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑。 踏勘現(xiàn)場的目的 在于使投標(biāo)人了解工程現(xiàn)場和周邊環(huán)境情況，獲取對投標(biāo)有幫助的信息，并據(jù)此作出關(guān)于投標(biāo)策略和投標(biāo)報價的決定；同時還可以針對招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定和數(shù)據(jù)，通過現(xiàn)場踏勘進(jìn)行詳細(xì)的核對，對于現(xiàn)場實際情況與招標(biāo)文件不符之處向招標(biāo)人書面提出。 投標(biāo)人對招標(biāo)文件或者在現(xiàn)場踏勘中有疑問或不清楚的問題，應(yīng)當(dāng)以書面的形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予解釋和答復(fù)。招標(biāo)人的答疑可以根據(jù)情況采用以下方式進(jìn)行： ①以信函的方式書面解答。解答內(nèi)容應(yīng)同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 ②通過召開投標(biāo)預(yù)備會進(jìn)行解答。以會議記錄形式將解答的內(nèi)容送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 開標(biāo) 開標(biāo)是招標(biāo)過程中的重要環(huán)節(jié)。開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點，在招標(biāo)單位的法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行開標(biāo)會議。開標(biāo)一般在當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工程交易中心進(jìn)行。開標(biāo)會議由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織并主持，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)到場監(jiān)督。 開標(biāo)會議的一般程序為： （ 1）參加開標(biāo)會議的人員簽名報到。 （ 2）會議主持人宣布開標(biāo)會議開始，宣讀招標(biāo)人法定代表人資格證明或招標(biāo)人代表的授權(quán)委托書，介紹參加會議的單位和人員，宣布唱標(biāo)人員、記錄人員名單。唱標(biāo)、記錄人員一般由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任。 （ 3）請投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。 （ 4）由主持人當(dāng)眾宣布評標(biāo)定標(biāo)原則及辦法。 （ 5）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員對投標(biāo)文件的密封、標(biāo)志、簽署等情況進(jìn)行檢查。 （ 6）由唱標(biāo)人員進(jìn)行唱標(biāo)。唱標(biāo)是指公布投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，如投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件等。 （ 7）由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布審定后的標(biāo)底（如果有 )。 （ 8）由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人核對開標(biāo)會議記錄，并簽字確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。 應(yīng)當(dāng)指出：招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封。如果是在招標(biāo)文件所要求的提交投標(biāo)文件的截止時間以后收到的投標(biāo)文件，則不予開封，應(yīng)原封不動地退回。 無效標(biāo)書的認(rèn)定 開標(biāo)過程中如出現(xiàn)下列情況應(yīng)宣布投標(biāo)文件無效，無效的投標(biāo)文件不能進(jìn)入評標(biāo)。 ①未按招標(biāo)文件的要求標(biāo)志、密封的； ②無投標(biāo)人公章和投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人的印鑒和簽字的； ③投標(biāo)文件標(biāo)明的投標(biāo)人在名稱和法律地位上與通過資格審查時的不一致，且這種不一致明顯不利于招標(biāo)人或為招標(biāo)文件所不允許的； ④未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、要求填寫，內(nèi)容不全或字跡潦草、模糊，辨認(rèn)不清的； ⑤投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對同一指標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準(zhǔn)的； ⑥逾期送達(dá)的； ⑦投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的； ⑧提交合格的撤回通知的。 評標(biāo) 當(dāng)開標(biāo)過程結(jié)束后，進(jìn)入評標(biāo)階段。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專家組成。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會的名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)保密，招標(biāo)人應(yīng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，評標(biāo)委員會在完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，整個評標(biāo)過程應(yīng)在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行。評標(biāo)委員會成員為 5人以上單數(shù)。 1擇優(yōu)定標(biāo)，發(fā)中標(biāo)通知書 在評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人以評標(biāo)委員會提供的評標(biāo)報告為依據(jù)，對評標(biāo)委員會所推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行比較確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，定標(biāo)應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)。 在評標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)有下列情況之一，不能產(chǎn)生定標(biāo)結(jié)果的，可宣布招標(biāo)失?。? ①所有投標(biāo)報價高于或低于招標(biāo)文件所規(guī)定的幅度的； ②所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件均實質(zhì)上不符合招標(biāo)文件的要求，被評標(biāo)組織否決的。 如果發(fā)生招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及標(biāo)底，做出合理修改，重新招標(biāo)。在重新招標(biāo)時，原采用公開招標(biāo)方式的，仍可繼續(xù)采用公開招標(biāo)方式，也可改用邀請招標(biāo)方式。 評標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。中標(biāo)通知書的內(nèi)容和格式見表 36。 表 36 中標(biāo)通知書 （建設(shè)單位名稱）的 工程，建設(shè)地點為 ，結(jié)構(gòu)類型為 ，建設(shè)規(guī)模為 。經(jīng) 年 月 日公開開標(biāo)后，經(jīng)評標(biāo)委員會評定并報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，確定 為中標(biāo)單位，中標(biāo)標(biāo)價為人民幣 元，中標(biāo)工期自 年 月 日開工， 年 月 日竣工，工期 天（日歷天），工程質(zhì)量達(dá)到國家施工驗收規(guī)范 （優(yōu)良、合格）標(biāo)準(zhǔn)。 中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后，在 年 月 日前到 （地點）與建設(shè)單位簽訂承發(fā)包合同。 建設(shè)單位：（蓋章） 法定代表人：（簽字、蓋章） 日期 年 月 日 招標(biāo)單位：（蓋章） 法定代表人：（簽字、蓋章） 日期 年 月 日 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)：（蓋章） 審核人：（簽字、蓋章） 審核日期： 年 月 日 1簽訂合同（授予合同） 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間期限內(nèi)（自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)），正式簽訂書面合同，簽訂書面合同后 7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同送縣級以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。同時，雙方要按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約擔(dān)保或者履約保函。合同訂立后，招標(biāo)人應(yīng)及時通知其他未中標(biāo)的投標(biāo)人，按要求退回招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，合同訂立后 5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金（無息）。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不能再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。 建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制 建設(shè)工程招標(biāo)文件是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，擬列了合同主要條款。招標(biāo)文件是評標(biāo)委員會評審的依據(jù)，也是簽訂合同的基礎(chǔ)，同時也是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。 建設(shè)工程招標(biāo)文件的組成 建設(shè)工程招標(biāo)文件由 一、招標(biāo)文件正式文本 招標(biāo)文件正式文本由四部分內(nèi)容組成，第一部分包括投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款及合同格式等；第二部分是技術(shù)規(guī)范；第三部分是對投標(biāo)書格式的要求，包括投標(biāo)書格式、投標(biāo)保函、履約擔(dān)保格式、清單報價表；第四圖紙。 招標(biāo)文件正式文本 對正式文本的解釋 對正式文本的修改 三部分構(gòu)成 二、對招標(biāo)文件正式文本的解釋 投標(biāo)人拿到招標(biāo)文件正式文本之后，如果認(rèn)為招標(biāo)文件有問題需要解釋，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人以書面形式，向所有投標(biāo)人作出答復(fù)，其具體形式是招標(biāo)文件答疑或招標(biāo)預(yù)備會會議記錄等，這些也構(gòu)成招標(biāo)文件的一部分。 三、對招標(biāo)文件正式文本的修改 在招標(biāo)截止日前，招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充。這些修改和補(bǔ)充也是招標(biāo)文件的一部分，對招標(biāo)人起約束作用。修改意見由招標(biāo)人以書面形式發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并且要保證這些修改和補(bǔ)充發(fā)出之日距投標(biāo)截止時間應(yīng)有一段合理的時間（不少于 15天）。否則無效。 建設(shè)工程招標(biāo)文件的主要內(nèi)容 一、投標(biāo)須知 投標(biāo)須知是投標(biāo)人的投標(biāo)指南，投標(biāo)須知一般包括兩部分：一部分為投標(biāo)須知前附表，另一部分為投標(biāo)須知正文。 （一）投標(biāo)須知前附表 投標(biāo)須知前附表是指把投標(biāo)活動中的重要內(nèi)容以列表的方式表示出來。其前附表的內(nèi)容及格式見表 37。 表 37 投標(biāo)須知前附表 項號 條款號 內(nèi) 容 規(guī) 定 1 工程綜合說明 工程名稱： 建設(shè)地點： 結(jié)構(gòu)類型及層數(shù)： 建筑面積： 承包方式： 要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)： 要求工期： 年 月 日開工， 年 月 日竣工 工期 天（日歷日） 招標(biāo)范圍： 項號 條款號 內(nèi) 容 規(guī) 定 2 合同名稱： 3 資金來源： 4 投標(biāo)人資質(zhì)等級： 5 投標(biāo)有效期為 天（日歷日） 6 投標(biāo)保證金數(shù)額： % 或 元 7 投標(biāo)預(yù)備會： 時間 地點： 8 投標(biāo)文件副本份數(shù)為 份 9 投標(biāo)文件遞交至 單位： 地點： 10 投標(biāo)截止日期 時間 地點： 11 開標(biāo) 時間 地點： 12 評標(biāo)辦法 接上表 （二）投標(biāo)須知正文 投標(biāo)須知正文內(nèi)容很多，主要包括以下幾部分： 總則 （ 1）工程說明。主要說明工程的名稱、位置、合同名稱等情況，見前附表。 （ 2）資金來源。主要說明招標(biāo)項目的資金來源和支付使用的限制條件。 （ 3）資質(zhì)要求與合格條件。這是指對投標(biāo)人參加投標(biāo)進(jìn)而被授予合同的資格要求，投標(biāo)人參加投標(biāo)進(jìn)而被授予合同必須具備前附表所要求的資質(zhì)等級。組成聯(lián)合體投標(biāo)的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 （ 4）投標(biāo)費用。投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其編制、遞交投標(biāo)文件所涉及的一切費用。無論投標(biāo)結(jié)果如何，招標(biāo)人對投標(biāo)人在投標(biāo)過程中發(fā)生的一切費用，都不負(fù)任何責(zé)任。 招標(biāo)文件 這是投標(biāo)須知中對招標(biāo)文件的組成、格式、解釋、修改等問題所作的說明。投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件中所有的內(nèi)容，如果投標(biāo)人的投標(biāo)文件實質(zhì)上不符合招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)將被拒絕。 投標(biāo)報價說明 投標(biāo)報價說明是對投標(biāo)報價的構(gòu)成、采用的方式和投標(biāo)貨幣等問題的說明。除非合同中另有規(guī)定，具有標(biāo)價的工程量清單中所報的單價和合價，以及報價匯總表中的價格，應(yīng)包括施工設(shè)備、勞務(wù)、管理、材料、安裝、維護(hù)、保險、利潤、稅金、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風(fēng)險、責(zé)任等各項費用。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量計算工程項目的單價和合價，工程量清單中的每一單項均需填寫單價和合價，投標(biāo)人沒有填寫單價和合價的項目 將不予支付，并認(rèn)為此項費用已包括在工程量清單的其他單價和合價中 。投標(biāo)報價可采用：①固定價。投標(biāo)人所填寫的單價和合價在合同實施期間不因市場變化因素而變動，投標(biāo)人在計算報價時可考慮一定的風(fēng)險系數(shù)。②可調(diào)價。投標(biāo)人所填寫的單價和合價可因市場變化因素而變動。 投標(biāo)文件 投標(biāo)須知中對投標(biāo)文件的各項具體要求包括以下幾個方面： （ 1）投標(biāo)文件的語言。即投標(biāo)書中所使用的語言，投標(biāo)人、招標(biāo)人之間與投標(biāo)有關(guān)的來往通知、函件和文件的語言均應(yīng)使用一種官方主導(dǎo)語言（如中文或英文）。 （ 2）投標(biāo)文件的組成。投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)由下列內(nèi)容組成：①投標(biāo)書；②投標(biāo)書附錄；③投標(biāo)保證金