【文章內容簡介】 時用款而設置的周轉資金。各級政府預算周轉金從本級政府預算的結余中設置和補充，其額度應當逐步達到本級政府預算支出總額的 4％。 第二十三條 各級政府預算的上年度專項結余，應當用于上年度結轉項目的支出；上年度凈結余，應當用于補充預算周轉金和下年度需要安排的預算支出。 第二十四條 國務院于每年 11 月 10 日前向省、自治區(qū)、直轄市政府和中央各部門下達編制下一年度預算草案的指示，提出編制預算草案的原則和要求。 財政部根 據(jù)國務院編制下一年度預算草案的指示，部署編制預算草案的具體事項，規(guī)定預算收支科目，報表格式、編報方法，并安排財政收支計劃。 20 第二十五條 中央各部門應當根據(jù)國務院的指示和財政部的部署，結合本部門的具體情況，提出編制本部門預算草案的要求，具體布置所屬各單位編制預算草案。 中央各部門負責本部門所屬各單位預算草案的審核，并匯總編制本部門的預算草案，于每年 12 月 10 日前報財政部審核。 第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)國務院的指示和財政部的部署，結合本地區(qū)的具體情況，提出本行政區(qū)域編制預算草案的要求。 第二十七條 縣級以上地方各級政府財政部門審核本級各部門的預算草案，編制本級政府預算草案，匯編本級總預算草案，經本級政府審定后，按照規(guī)定期限報上一級政府。 省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門匯總的本級總預算草案，應當于下一年 1月 10日前報財政部。 第二十八條 財政部審核中央各部門的預算草案，編制中央預算草案，匯總地方預算草案，匯編中央和地方預算草案。 第二十九條 縣級以上各級政府財政部門審核本級各部門的預算草案時、發(fā)現(xiàn)不符合編制預算要求的，應當予以糾正，匯編本級總預算時，發(fā)現(xiàn)下級政府預算草案不符合國務院和本級政府編制預算 要求的，應當及時向本級政府報告，由本級政府予以糾正。 第三十條 中央預算草案經全國人民代表大會批準后，為當年中央預算。財政部應當自全國人民代表大會批準中央預算之日起 30日內，批復中央各部門預算，中央各部門應當自財政部批復本部門預算之日起 15日內，批復所屬各單位預算。 21 第三十一條 地方各級政府預算草案經本級人民代表大會批準后，為當年本級政府預算?？h級以上地方各級政府財政部門應當自本級人民代表大會批準本級政府預算之日起 30日內，批復本級各部門預算。地方各部門應當自本級財政部門批復本部門預算之日起 15日內，批復所 屬各單位預算。 第三十二條 依照本條例第三十條、第三十一條規(guī)定批復的預算，為當年部門預算、單位預算。 第四章 預算執(zhí)行 第三十三條 政府財政部門負責預算執(zhí)行的具體工作，主要任務是： （一）研究落實財政稅收政策的措施，支持經濟和社會的健康發(fā)展； （二）制定組織預算收入和管理預算支出的制度和辦法； （三）督促各預算收入征收部門、各預算繳款單位完成預算收入任務； （四）根據(jù)年度支出預算和季度用款計劃，合理調度、撥付預算資金，監(jiān)督檢查各部門、各單位管好用好預算資金，節(jié)減開支，提高效率； （五）指導和監(jiān)督各部門、各 單位建立健全財務制度和會計核算體系，按照規(guī)定使用預算資金； （六）編報、匯總分期的預算收支執(zhí)行數(shù)字，分析預算收支執(zhí)行情況，定期向本級政府和上一級政府財政部門報告預算執(zhí)行情況，并提出增收節(jié)支的建議； （七）協(xié)調預算收入征收部門、國庫和其他有關部門的業(yè)務工作。 22 第三十四條 預算法第四十四條所稱?上一年同期的預算支出數(shù)額?，是指上一年度同期預算安排用于各部門、各單位正常運轉的人員經費、業(yè)務經費等必需的支出數(shù)額。 第三十五條 各級財政、稅務、海關等預算收入征收部門，必須依照有關法律、行政法規(guī)和財政部的有關規(guī)定，積極 組織預算收入，按照財政管理體制的規(guī)定及時將預算收入繳入中央國庫和地方國庫，未經財政部批準，不得將預算收入存入在國庫外設立的過渡性帳戶。 各項預算收入的減征、免征或者緩征，必須按照有關法律、行政法規(guī)和財政部的有關規(guī)定辦理。任何單位和個人不得擅自決定減征、免征、緩征應征的預算收入。 第三十六條 一切有預算收入上繳任務的部門和單位，必須依照有關法律、行政法規(guī)和財政部的有關規(guī)定，將應當上繳的預算收入，按照規(guī)定的預算級次、預算項目、繳庫方式和期限繳入國庫，不得截留、占用、挪用或者拖欠。 第三十七條 政府財政部門應當加 強對預算撥款的管理，并遵循下列原則： （一）按照預算撥款，即按照批準的年度預算和用款計劃撥款，不得辦理無預算、無用款計劃、超預算、超計劃的撥款，不得擅自改變支出用途； （二）按照規(guī)定的預算級次和程序撥款，即根據(jù)用款單位的申請，按照用款單位的預算級次和審定的用款計劃，按期核撥，不得越級辦理預算撥款； （三）按照進度撥款，即根據(jù)各用款單位的實際用款進度和國庫庫款情況撥付資金。 第三十八條 各級政府、各部門、各單位應當加強 23 對預算支出的管理，嚴格執(zhí)行預算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準，嚴格按照預算規(guī) 定的支出用途使用資金，建立健全財務制度和會計核算體系，按照標準考核、監(jiān)督，提高資金使用效益。 第三十九條 財政部負責制定與預算執(zhí)行有關的財務會計制度。各部門、各單位應當按照政府財政部門的要求，加強對預算收入和預算支出的管理核算。 第四十條 國庫是辦理預算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機構。國庫分為中央國庫和地方國庫。 中央國庫業(yè)務由中國人民銀行經理。未設中國人民銀行分支機構的地區(qū)，由中國人民銀行商財政部后，委托有關銀行辦理。 地方國庫業(yè)務由中國人民銀行分支機構經理。未設中國人民銀行分支機構的地區(qū)，由 上級中國人民銀行分支機構商有關的地方政府財政部門后，委托有關銀行辦理。 具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，應當設立國庫。具體條件和標準由省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門確定。 第四十一條 中央國庫業(yè)務應當接受財政部的指導和監(jiān)督，對中央財政負責。 地方國庫業(yè)務應當接受本級政府財政部門的指導和監(jiān)督，對地方財政負責。 省、自治區(qū)、直轄市制定的地方國庫業(yè)務規(guī)程應當報財政部和中國人民銀行備案。 第四十二條 各級國庫應當依照有關法律、行政法規(guī)和財政部、中國人民銀行的有關規(guī)定，加強對國庫業(yè)務的管理，及時準確地辦理預算收入的收納、 劃分、留 24 解和預算支出的撥付。 各級國庫和有關銀行必須遵守國家有關預算收入繳庫的規(guī)定，不得延解、占壓應當繳入國庫的預算收入和國庫庫款。 第四十三條 各級國庫必須憑本級政府財政部門簽發(fā)的撥款憑證于當日辦理庫款撥付，并將款項及時轉入用款單位的存款帳戶。 各級國庫和有關銀行不得占壓財政部門撥付的預算資金。 第四十四條 預算法第四十八條第四款所稱?以其他方式支配已入國庫的庫款?，是指部門、單位和個人未經本級政府財政部門同意，調撥、周轉、凍結、扣撥、退付已入國庫的庫款。 第四十五條 中央預算收入、中央和地方預算共享收入 退庫的辦法，由財政部制定。地方預算收入退庫的辦法，由省、自治區(qū)，直轄市政府財政部門制定。 各級預算收入退庫的審批權屬于本級政府財政部門。中央預算收入、中央和地方預算共享收入的退庫，由財政部或者財政部授權的機構批準。地方預算收入的退庫，由地方政府財政部門或者其授權的機構批準。具體退庫程序按照財政部的有關規(guī)定辦理。 辦理預算收入退庫，應當直接退給申請單位或者申請個人，按照國家規(guī)定用途使用。任何部門、單位和個人不得截留、挪用退庫款項。 第四十六條 各級政府應當加強對本級國庫的管理和監(jiān)督，各級政府財政部門負責協(xié)調本 級預算收入征收部門與國庫的業(yè)務工作。 第四十七條 各級政府依據(jù)法定權限作出的決定和 25 規(guī)定的行政措施，凡涉及財政減收增支的，應當在預算批準前提出并在預算中作出相應安排。在預算執(zhí)行中一般不制定新的減收增支政策和措施，確需制定的，應當采取相應的增收節(jié)支措施。 第四十八條 國務院各部門制定的規(guī)章，凡涉及減免應繳預算收入，設立和改變收費項目，罰沒財物處理，企業(yè)成本、費用開支標準和范圍，國有資產處置、收益分配，會計核算以及行政事業(yè)經費開支標準的，必須符合國家統(tǒng)一的規(guī)定。 第四十九條 地方政府依據(jù)法定權限制定的規(guī)章和規(guī)定的 行政措施，不得涉及減免中央預算收入、中央和地方預算共享收入，不得影響中央預算收入、中央和地方預算共享收入的征收；違反規(guī)定的，有關預算收入征收部門有權拒絕執(zhí)行，并應當向上級預算收入征收部門和財政部報告。 第五十條 各級政府應當加強對預算工作的領導，定期聽取財政部門有關預算執(zhí)行情況的匯報，研究解決預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。 第五十一條 政府財政部門有權對本級各部門及其所屬各單位的預算執(zhí)行進行監(jiān)督檢查，對各部門預算收支的情況和效果進行考核。 政府財政部門有權對本級各預算收入征收部門征收預算收入的情況進行監(jiān)督檢查，對擅 自減征、免征、緩征及退還預算收入的，責令改正。 第五十二條 政府財政部門應當每月向本級政府報告預算執(zhí)行情況，具體報告內容和方式由本級政府規(guī)定。 第五十三條 省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門應當按照下列期限和方式向財政部報告本行政區(qū)域預算執(zhí) 26 行情況： （一）預算收支旬報，按照財政部規(guī)定的內容編制，于每旬終了后 3日內報送財政部； （二）預算收支月報，按照財政部規(guī)定的內容編制，于每月終了后 5日內報送財政部； （三）每月預算收支執(zhí)行情況文字說明材料，于每月終了后 10日內報送財政部，每季預算收支執(zhí)行情況的全面分析材料于季 度終了后 15日內報送財政部； （四）年報即年度決算的編報事項，依照預算法和本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。 設區(qū)的市、自治州政府和縣級政府的財政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府向上一級政府財政部門編報預算收支執(zhí)行情況的內容和報送期限，由上一級政府財政部門規(guī)定。 第五十四條 各級財政、稅務、海關等預算收入征收部門應當每月按照財政部門規(guī)定的期限和要求，向財政部門和上級主管部門報送有關預算收入計劃執(zhí)行情況，并附說明材料。 第五十五條 中央國庫與地方國庫應當按照有關規(guī)定向財政部門編報預算收入入庫、解庫及庫款撥付情況的日報、旬報、月報 和年報。 第五十六條 政府財政部門、預算收入征收部門和國庫，應當建立健全相互之間的預算收入對帳制度，在預算執(zhí)行中按月、按年核對預算收入的收納及庫款撥付情況，保證預算收入的征收入庫和庫存金額準確無誤。 第五十七條 各部門依照有關法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，對所屬各單位的預算執(zhí)行情況，進行監(jiān)督檢查。 第五十八條 各部門應當按照本級政府財政部門規(guī) 27 定的期限，向本級政府財政部門報送本部門有關預算收支、企業(yè)繳款完成情況等報表和文字說明材料。 第五十九條 政府財政部門對要求追加預算支出、減少預算收入的事項應當嚴格審核， 對需要動用預備費的，必須經本級政府批準。 第五章 預算調整 第六十條 預算調整方案由政府財政部門負責具體編制。預算調整方案應當列明調整的原因、項目、數(shù)額、措施及有關說明，經本級政府審定后，提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。 第六十一條 接受上級返還或者補助的地方政府，應當按照上級政府規(guī)定的用途使用款項，不得擅自改變用途。 政府有關部門以本級預算安排的資金撥付給下級政府有關部門的?？?，必須經本級政府財政部門同意并辦理預算劃轉手續(xù)。 第六十二條 各部門、各單位的預算支出，必須按照本級政府財政部門批復的預 算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調整的，必須經本級政府財政部門同意。 第六十三條 年度預算確定后，企業(yè)、事業(yè)單位改變隸屬關系，引起預算級次和關系變化的，應當在改變財務關系的同時，相應辦理預算劃轉。 第六章 決算 第六十四條 預算法第五十九條所稱?決算草案?，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經法定程序審查和批準的預算收支的年度執(zhí)行結果。 第六十五條 財政部應當在每年第四季度部署編制 28 決算草案的原則、要求、方法和報送期限，制發(fā)中央各部門決算、地方決算及其他有關決算的報表格式。 縣級以上地方政府財政部門根 據(jù)財政部的部署，部署編制本級政府各部門和下級政府決算草案的原則、要求、方法和報送期限，制發(fā)本級政府各部門決算、下級政府決算及其他有關決算的報表格式。 第六十六條 地方政府財政部門根據(jù)上級政府財政部門的部署，制定本行政區(qū)域決算草案和本級各部門決算草案的具體編制辦法。 各部門根據(jù)本級政府財政部門的部署，制定所屬各單位決算草案的具體編制辦法。 第六十七條 政府財政部門、各部門、各單位在每一預算年度終了時，應當清理核實全年預算收入、支出數(shù)字和往來款項，做好決算數(shù)字的對帳工作。不得把本年度的收入和支出轉為下年度的收入 和支出，不得把下年度的收入和支出列為本年度的收入和支出；不得把預算內收入和支出轉為預算之外，不得隨意把預算外收入和支出轉為預算之內。 決算各項數(shù)字應當以經核實的基層單位匯總的會計數(shù)字為準，不得以估計數(shù)字替代，不得弄虛作假。 第六十八條 各單位應當按照主管部門的布置，認真編制本單位決算草案，在規(guī)定期限內上報。 各部門在審