論煤礦安全事故與礦山監(jiān)察安全管理制度行政管理論文(編輯修改稿)
2024-12-19 11:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 反而缺乏 第二方監(jiān)督了 ,大批安全工作者無(wú)奈離去或者改行 ”。而直接主管安全監(jiān)察工作的地方政府也設(shè)有類似機(jī)構(gòu) ,主要監(jiān)管地方國(guó)有煤礦、或者私有的小煤礦。然而 ,有關(guān)專家指出 ,當(dāng)前地方機(jī)構(gòu)存在一個(gè)普遍性的問(wèn)題是 ,對(duì)這些屬于當(dāng)?shù)卣愂諄?lái)源的煤礦企業(yè) ,地方政府的 “保護(hù)情結(jié) ”依然嚴(yán)重 ,很難真正起到第二方監(jiān)督的作用 ,直接關(guān)系中國(guó)煤礦職業(yè)安全的第二方監(jiān)管還面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。 (三 )煤炭高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏 煤炭人才緊缺是礦難頻發(fā)的另一個(gè)重要原因。由于煤炭行業(yè)技術(shù)人才多年流失 ,缺乏補(bǔ)充 ,各地煤礦人 力資源青黃不接 ,處于 “斷檔 ”狀態(tài)。這不僅制約了煤炭產(chǎn)能提高 ,還嚴(yán)重影響到煤礦安全生產(chǎn) ,使煤礦陷入 “擴(kuò)產(chǎn)一事故一減產(chǎn) ”的怪圈 ,成為我國(guó)能源安全問(wèn)題的一個(gè) “瓶頸 ”。某省一位安全監(jiān)察局局長(zhǎng)說(shuō) ,幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才缺乏的身影。大部分煤礦事故都與井下沒(méi)有專職技術(shù)員、礦工不懂安全規(guī)程違規(guī)操作有關(guān)。國(guó)家總局副局長(zhǎng)王顯政在通報(bào)遼寧阜新 “214”特大瓦斯事故調(diào)查處理結(jié)果時(shí)指出 ,這起事故的直按原因就是由于工人違章帶電檢修 ,產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。煤礦人才緊缺直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)無(wú)人落實(shí)。煤礦采區(qū)技術(shù)員在處理突發(fā) 事件、確保井下安全生產(chǎn)中不可或缺 ,以前每個(gè)采區(qū)一般有 2~3 名技術(shù)員 ,但現(xiàn)在很多煤礦采區(qū)沒(méi)有了技術(shù)員 ,僅有的幾個(gè)懂安全、通風(fēng)和機(jī)電的 ,都集中到生產(chǎn)科去了。 沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)員 ,生產(chǎn)方案拿不出來(lái) ,安全措施制定不了 ,制定了也落實(shí)不上去 ,有重大危險(xiǎn)源無(wú)法識(shí)別 ,有效的安全裝置不會(huì)使用 ,很多不該發(fā)生的事故就發(fā)生了。比如 ,近年來(lái) ,各地都加大了安全生產(chǎn)投入 ,很多煤礦都裝上了 “瓦斯報(bào)警斷電儀 ”,這本來(lái)可以有效減少瓦斯爆炸事故 ,可是由于沒(méi)有技術(shù)人員及時(shí)調(diào)試 ,這些昂貴的儀器就像聾子的耳朵一樣形同虛設(shè)。不僅如此 ,煤礦人才緊缺還使得產(chǎn)能難以提高。由于基層礦井沒(méi)有技術(shù)員 ,很多原來(lái)由技術(shù)員把關(guān)的采掘方案都交給了總工程師 ,不少工程由于人手緊缺 ,造成采掘接替脫節(jié) ,不得不中途停工。關(guān)于煤礦人才緊缺的原因 ,恐怕是眾所周知的。上個(gè)世紀(jì) 90 年代煤炭專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難 ,煤炭行業(yè)艱苦、高危 ,煤校招生困難 ,不得不壓縮甚至取消煤炭類專業(yè)。 目前 ,全國(guó)煤炭行業(yè)原有的 10 余所煤炭專業(yè)院校在大 學(xué)生 就業(yè)政策由包分配改為雙向選擇后 ,為適應(yīng)市場(chǎng)需 求紛紛改名換姓 ,脫去了“煤炭 ”、 “礦業(yè) ”的外衣 ,其煤炭類專業(yè)的學(xué)生比例由原來(lái)的 70%下降到不足 10%,造成全國(guó)煤炭企業(yè)采礦、機(jī)電、通風(fēng)等專業(yè)人才只出難進(jìn) ,普遍出現(xiàn)了技術(shù)人才緊缺問(wèn)題 ,有的煤礦甚至十幾年沒(méi)進(jìn)過(guò)一個(gè)大學(xué)生而陷入 “人才斷檔危機(jī) ”。煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源、主要能源 ,國(guó)家應(yīng)站在維護(hù)能源安全的高度 ,充分認(rèn)識(shí)到煤礦人才問(wèn)題的緊迫性和重要性 ,在加大對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)扶持力度 ,增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的同時(shí) ,加強(qiáng)輿論引導(dǎo) ,出臺(tái)優(yōu)惠政策 ,創(chuàng)新培養(yǎng)模式 ,使更多的學(xué)生就讀煤炭專業(yè)、就業(yè)煤炭行業(yè)。只有這樣 ,才能切實(shí)解決煤炭生 產(chǎn)與安全的瓶頸問(wèn)題 ,才能有效減少安全事故的發(fā)生。 當(dāng)然 ,我國(guó)煤礦事故頻發(fā)的原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些 ,造成礦難的原因是復(fù)雜的和多方面的 ,有歷史的深層次原因 ,也有當(dāng)前煤炭供求關(guān)系的影響。因此 ,治理煤礦事故要多管齊下 ,既要治標(biāo) ,又要治本。只有
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