【文章內(nèi)容簡介】 理每一個具體項目（扶貧項目資金核算管理，我了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒按扶貧項目資金核算管理辦法進行記賬，都和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費混記。從表面上看，一收一支賬是平的，但看不出項目建設(shè)過程中，資金的具體支出情況。因為國家今后每年的財政扶貧資金量在逐步加大，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧 項目不至兩個三個，如果我們不規(guī)范核算辦法，就成了笑話。這 11 個我們下來再統(tǒng)一）。 縣財政局和扶貧主管部門，依據(jù)《財政扶貧資金項目報賬申請單》，《財政扶貧項目預(yù)付資金申請表》，《財政扶貧資金項目竣工驗收意見表》，扶貧項目預(yù)算表等記帳。項目實施單位根據(jù)縣財政加蓋“財政扶貧資金已報賬”的各項原始報賬憑證及其他輔助資料記帳。 （ 2） 建立財政扶貧資金會計核算監(jiān)督指導(dǎo)體系 。為加強扶貧資金財務(wù)核算管理，徹底解決近年來扶貧項目資金管理中不建帳、不核算的問題，縣財政局、發(fā)改局、扶貧辦、 各個財政資金管理中心分別指定 1 名 熟悉會計核算管理業(yè)務(wù)，政策水平高、事業(yè)性強的財政扶貧資金財務(wù)監(jiān)督管理員，做好有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目會計核算及資金管理工作，并監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目單位及時報賬。三個職能部門的監(jiān)督管理員，具體負(fù)責(zé)本部門扶貧項目建設(shè)單位會計帳薄設(shè)置，報賬憑證整理，報帳、記帳和核算的指導(dǎo)核查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)督指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)，扶貧項目實施單位的帳薄設(shè)置、會計核算、報賬憑證整理等方面的監(jiān)督指導(dǎo)工作（這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)督指導(dǎo)員，就是現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金中心的預(yù)算會計人員，你不但要把扶貧資金的會計核算按規(guī)定做好，而且要負(fù)責(zé)審核所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶貧資金 項目報賬資料的完整性、真實性，這是你的責(zé)任）。 12 （ 3）實行扶貧項目質(zhì)量保證金制度。財政部門經(jīng)主管部門同意后，可以預(yù)留工程質(zhì)量保證金（簡稱質(zhì)保金）；工程竣工后，扶貧項目主管部門應(yīng)及時組織業(yè)務(wù)主管部門、審計部門、財政部門、項目涉及的鄉(xiāng)政府進行項目竣工驗收，并出具項目《竣工驗收意見書》，審計部門出具《資金使用審計書》、財政部門憑《項目竣工驗收意見書》和《審計書》按項目財務(wù)決算撥付剩余資金。 （ 4）建立扶貧項目中期抽查、竣工驗收制度。扶貧項目實施中，主管部門要定期或不定期對項目實施情況進行抽查，加強事中 監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。工程完工后，要組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)技術(shù)、審計、監(jiān)察、群眾代表，對項目完成情況進行全面驗收。 （ 5）實行扶貧項目資金使用公示制。要把扶貧項目資金的安排使用情況，作為村務(wù)、政務(wù)公開的主要內(nèi)容，自覺接受群眾和社會各界監(jiān)督，真正做到群眾參與，群眾實施，群眾受益。 扶 貧資金撥付報賬流程： 財政、扶貧主管部門調(diào)查論證篩選項目后，報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，報上級主管部門。上級主管部門審核立項后，下達項目計劃及預(yù)算指標(biāo)，縣級主管部門和財政部門接到計劃指標(biāo)，匯報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小 13 組 討論同意后。 （ 1）確定項目實施單位；（ 2）簽定項目實施責(zé)任書；（ 3） 簽定項目實施協(xié)議書；（ 4）簽定預(yù)撥資金申請表。 5 個工作日內(nèi)完成 主管單位審核后，簽批到縣財政局，申請項目啟動預(yù)付資金。 財政部門審核 ????無誤后 ， 2 個工作日內(nèi)完成 撥付 30%的項目工程預(yù)付資金， 項目實施單位憑項目實施中的各項支出費用票據(jù)，經(jīng)主管部門階段性檢查驗收后，編制填寫財政扶貧項目申請單， 主管部門對支出票據(jù)和報賬申請單初審后， 轉(zhuǎn)財政部門審核無誤后，撥付項目資金。 2 個工作日內(nèi)完成 工程竣工后， 由扶貧主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、財政部門、審計部門、有關(guān)鄉(xiāng)村組織、群眾代表組成工程驗收小組進行驗收。 項目工程竣工驗收小組出具《 項目竣工驗收意見書 》，審計部門出具《 資金使用意見書》后， 財政部門憑兩個意見書， 撥付核報工程質(zhì)量保證金和剩余項目資金。 二、莊浪縣財政扶貧資金報賬制管理實施細則 第一章 總則 14 第二條 財政扶貧資金報賬制（以下簡稱報賬制）是指扶貧項目實施單位，根據(jù)項目實施計劃、項目實施責(zé)任書（或項目實施合同書）和項目施工進度，提出用款計劃并附報賬憑證，按規(guī)定程序報扶貧項 目主管部門審查同意后送財政部門審批，并撥付資金的管理制度。 第三條 財政扶貧資金實行報賬制管理，必須做到資金安排到項目、支出核算到項目。 第四條 實行報賬制的財政扶貧資金，包括省上從“財政扶貧資金專戶”下達的各類財政扶貧資金和市縣財政預(yù)算安排的納入“財政扶貧資金專戶”管理的扶貧資金，具體包括（ 原“發(fā)展資金”、新增“財政扶貧資金”、預(yù)算內(nèi)“以工代賑資金”）、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助資金、扶貧貸款貼息支出 （這是“ 財政扶貧資金”里的一項支出， 指有一定生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)注冊合格、在當(dāng)?shù)劂y行貸款、有周轉(zhuǎn) 資金的、經(jīng)有關(guān)部門審核認(rèn)定、報上級批準(zhǔn)的，民營企業(yè)的銀行貸款的利息補貼）、財政扶貧項目管理費。 第二章 財政扶貧資金報賬專戶及管理 第五條 縣財政部門要在縣農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立“財政扶貧資金報賬專戶”，用以支付扶貧項目報賬資金，專戶管理，封閉運行。 15 第六條 縣財政在國庫設(shè)立的“財政扶貧資金專戶”，只辦理上級財政下?lián)芙o縣財政扶貧資金的結(jié)算和向同級“財政扶貧資金報賬專戶”撥付資金，不得將資金隨意調(diào)撥到其他賬戶。 第七條 財政扶貧資金報賬中心，負(fù)責(zé)“財政扶貧資金報賬專戶”資金的管理、審核、會計核 算和監(jiān)督檢查工作。年度終了，財政扶貧資金報賬中心，要和國庫股及時核對相關(guān)帳務(wù)以及資金結(jié)余情況。 第八條 年度終了后，財政扶貧資金報賬專戶結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。 第三章 財政扶貧資金報賬程序 第九條 年度財政扶貧資金項目計劃批準(zhǔn)下達后，項目主管部門（扶貧辦、發(fā)改局、財政，下同）要及時確定項目實施單位，并與其簽定項目實施責(zé)任書或項目實施合同書