【文章內(nèi)容簡介】 民主管理 網(wǎng)站， 規(guī)范了公開內(nèi)容，實(shí)行按部門和類別“兩路并進(jìn)”的公開方式，便于職工查詢和監(jiān)督；實(shí)施動態(tài)管理，建立了公開網(wǎng)絡(luò)更新責(zé)任制，落實(shí)到具體部門和人員，抓好公開信息的動態(tài)更新；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互 動，職工可以在網(wǎng)上針對公開事項(xiàng)發(fā)表建議、提出問題，相關(guān)部門要 釋疑解惑 ，給予明確答復(fù)。 建立了“三項(xiàng)工作”網(wǎng)上辦公 系統(tǒng)，打造 網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)平臺。 遵循“全面覆蓋、全程控制”的原則，按照“ 落實(shí)制度、規(guī)范程序 、健全監(jiān)管、公開事項(xiàng)、強(qiáng)化問責(zé)”的目標(biāo)， 搭建起 投資計(jì)劃審批、申請報告審批、工程項(xiàng)目審批、供應(yīng)商評估、招標(biāo)過程管理、大額預(yù)算審批管理、合同審批、付款審批、采購計(jì)劃審批、煙用材料價格審批等十個系統(tǒng)模塊，涵蓋了“三項(xiàng)工作”的全部內(nèi)容。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)通過信息化手段固化流程、剛性實(shí)施，具體辦事人員通過系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，一個環(huán)節(jié)辦理完畢后，才能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)；系統(tǒng)對每一項(xiàng)工作內(nèi)容、每一個監(jiān)督記錄都建 立了電子檔案，規(guī)范了整個事項(xiàng)辦理過程。我們采用系統(tǒng)自檢與人工檢查相 9 結(jié)合的方式，對“三項(xiàng)工作”網(wǎng)上運(yùn)行的全過程進(jìn) 行監(jiān)管。 系統(tǒng)自檢， 是 指把各項(xiàng)制度、規(guī)定固化于系統(tǒng)之中，并對每一項(xiàng)流程、每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化分解，設(shè)置了具體的要求和條件，對于不符合要求或條件的操作，系統(tǒng)設(shè)置了自動鎖定功能，辦事人員在對問題進(jìn)行修正后，才能進(jìn)入下一環(huán)節(jié) 。 人工檢查， 主要是 各環(huán)節(jié)經(jīng)辦人員 在業(yè)務(wù)辦理過程中， 加強(qiáng)過程管理， 做好業(yè)務(wù)檢查，使問題解決在初始狀態(tài)；法規(guī)、審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)管部門，對業(yè)務(wù)辦理的全過程進(jìn)行同級監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，督導(dǎo)解決。 同時，我 們在網(wǎng)上辦公系統(tǒng)中還設(shè)置了 公 開點(diǎn)和公開內(nèi)容， “三項(xiàng)工作”辦理過程中的立項(xiàng)、采購方式、審批、采購結(jié)果、驗(yàn)收、評估等信息，能夠及時發(fā)布到辦事公開民主管理網(wǎng)站， 實(shí)現(xiàn)了 兩個 系統(tǒng)的有效對接。 （四）突破難點(diǎn)問題，實(shí)施 公開招標(biāo) 我們緊緊圍繞姜局長提出的“能不能公開招標(biāo)、如何組織公開招標(biāo)、如何保證公開招標(biāo)的效果”等問題，認(rèn)真研究，突破難點(diǎn)，堅(jiān)決推進(jìn)公開招標(biāo)。 目前 ，行業(yè)推進(jìn) “ 三項(xiàng)工作”的難點(diǎn)就是公開招標(biāo)，突出表現(xiàn)在物資采購項(xiàng)目的公開招標(biāo)。從實(shí)際情況看， 物資采購 不同于工程投資項(xiàng)目，具有資金量大、專業(yè)要求高、實(shí)效性強(qiáng)、連續(xù)供應(yīng)一致性等特點(diǎn)，帶有很強(qiáng)的行業(yè)特性。因此，綜合試點(diǎn)工作要想取得突破，關(guān)鍵就是要實(shí)現(xiàn)物資采購的公開招標(biāo)。公司黨組下 10 定決心，一定要回答好姜局長提出的問題，啃下這塊硬骨頭，我們不僅要公開招標(biāo)，而且要保證效果。 經(jīng)過多次專題會議研究，并和國家局綜合試點(diǎn)工作組進(jìn)行協(xié)商，我們提出了具有行業(yè)特點(diǎn)的公開招標(biāo)方式。確定了自建行業(yè)專家?guī)?、在合格供?yīng)商名錄范圍內(nèi)、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、在國家局外部網(wǎng)站發(fā)布公告、公開競爭的招標(biāo)模式。 對招標(biāo)方式的選擇，國家局規(guī)定可以采取委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)和自行組織招標(biāo)的方式，考慮到示范性等因素，我們決定 此次采取委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式。在我公司年初招標(biāo)選定的三家代理機(jī)構(gòu)中，通過競爭性談判，選定一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。我們建立了招標(biāo)采購評標(biāo)專家?guī)欤?jīng)過部門申報、資格審核， 49 位來自煙用物資、煙用配套物資、非煙用物資、宣傳促銷、專業(yè)技術(shù)等五個領(lǐng)域的專家，成為＃＃煙草工業(yè)評標(biāo)專家?guī)斐蓡T，為招標(biāo)活動的順利實(shí)施打好基礎(chǔ)。 在具體招標(biāo)環(huán)節(jié)，經(jīng)公司“三項(xiàng)工作”管理委員會研究，選定了資金量最大、用量最多、所占比重最高、最具代表性的五種規(guī)格商標(biāo)紙，首先實(shí)施公開招標(biāo)。我們對整個招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了細(xì)化分解，從招標(biāo)文件的編制到招標(biāo)公告 的發(fā)布，從評標(biāo)小組成員的確定到現(xiàn)場組織評標(biāo)，從中標(biāo)候選人的產(chǎn)生到確定中標(biāo)人，每項(xiàng)工作、每個環(huán)節(jié)都根據(jù)實(shí)際情況和可能出現(xiàn)的問題，列出了詳細(xì)的規(guī)定，制定了具體的措施，確保了整個招標(biāo)工作的規(guī)范、嚴(yán)密、完整。 11 針對 能否保證質(zhì)量、能否及時供貨、能否確保公平等幾個制約公開招標(biāo)的關(guān)鍵問題，我們經(jīng)過認(rèn)真的分析研究，提出了解決方案，采取了有效措施。 為 保證 產(chǎn)品質(zhì)量， 我們把公開招標(biāo)的范圍限定在合格供應(yīng)商名錄之內(nèi)；凡是列入＃＃中煙合格供應(yīng)商名錄的，都可以參與投標(biāo)，同等機(jī)會實(shí)現(xiàn)中標(biāo)。 為確保及時供貨，我們采取規(guī)模大的項(xiàng)目“中三備一”、 規(guī)模小的項(xiàng)目“中二備一”的方式，并設(shè)置了三個月的過渡期（若現(xiàn)有供應(yīng)商未中標(biāo)，仍保留三個月的供貨期，給新供應(yīng)商的上機(jī)試用預(yù)留時間）。 為達(dá)到降低成本的目的 ， 我們在評標(biāo)指標(biāo)設(shè)計(jì)上，將產(chǎn)品價格所占的比重提高到 60%，規(guī)定在質(zhì)量服務(wù)相等、滿足采購要求的條件下，價格最低者中標(biāo)的原則；同時規(guī)定，所有中標(biāo)單位，統(tǒng)一執(zhí)行中標(biāo)最低報價。 為 確保 公開、公平、規(guī)范 ,在開標(biāo)現(xiàn)場，我們采取隨機(jī)抽取的方式，選擇了 9 名評委作為評標(biāo)專家，其中社會評委 4 名、從行業(yè)專家?guī)熘谐槿?5 名。 為杜絕不正當(dāng)競爭行為， 我們規(guī)定，中標(biāo)后三個月內(nèi)無法完成上機(jī)試用、 無力完成訂單及正式供應(yīng)后連續(xù)三個批次不合格等情況，均視為惡意中標(biāo)；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消該供應(yīng)商的供應(yīng)資格，停止所有業(yè)務(wù)往來，同時今后不得再參與＃＃中煙的所有項(xiàng)目投標(biāo)。通過采取以上措施，我們順利實(shí)施了藍(lán)鉆石、紫鉆石等五種規(guī)格商標(biāo)紙的招標(biāo)工作。經(jīng)測算，近 4 個