秘書工作的起源和發(fā)展第二章第一節(jié)(編輯修改稿)
2025-09-12 00:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 分別為： ? 上行文 ：通政司收受 → 交內(nèi)閣轉(zhuǎn)呈，或直接呈送皇帝 → 皇帝或司禮監(jiān)批答 → 文書房 → 內(nèi)閣擬旨、謄錄 →六科抄發(fā)。 ? 下行文 ： 皇帝授意 → 司禮監(jiān)筆錄 → 送內(nèi)閣，由學(xué)士起草詔諭 → 中書舍人等繕寫、謄清 → 交文書房 → 尚寶司用印 → 交六科抄發(fā)。 ? 從以上可以看出，中央政府的公文處理，環(huán)環(huán)相扣，都有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，做到了公文處理系統(tǒng)化、規(guī)范化。明朝也非常重視公文的檢查與催辦工作，除了六科給事中負(fù)責(zé)督促、催辦各部公文外，皇帝還經(jīng)常派員到地方官衙檢查公文處理情況。 ? 通政使司 ：明代新設(shè)置的中央文書總收發(fā)和總接待機(jī)構(gòu)。 ? 官署名。簡稱 通政司 。中國明代中央掌受內(nèi)外章疏敷奏封駁之事的官署。簡稱通政司，俗稱銀臺。前身為察詞，洪武三年（ 1370）置，掌受四方章奏。十年（ 1377），始設(shè)通政使司，長官為通政使。職掌出納帝命、通達(dá)下情、關(guān)防諸司出入公文、奏報(bào)四方臣民建言、申訴冤滯或告不法等事，早朝時匯進(jìn)在外之題本、奏本、在京之奏本。有徑自封進(jìn)者則參駁。午朝引奏臣民之言事者 ，有機(jī)密則不時入奏。通政使還參與國家大政、大獄及會推文武大臣等朝廷大事。洪武十二年，進(jìn)一步加強(qiáng)了該司的權(quán)力。建文時，改通政使司為通政寺，通政使為通政卿，永樂時復(fù)舊制。永樂遷都后，南京仍設(shè)通政司，稱南通政使司。 ? 順治元年（ 1644），清廷設(shè)立了掌收題本的機(jī)關(guān) ―― 通政使司，它的主要職責(zé)是收納各省題本，校閱后送交內(nèi)閣。查有題本不合規(guī)制的，揭送內(nèi)閣參辦；如題本有逾限期的，則須移文有關(guān)部門議辦。在京各衙門的一切奏本，不分公私，也均須送通政使司呈進(jìn)。因宋有通進(jìn)銀臺司掌接受四方章奏案牘，故別稱為銀臺。 清代 ： ? 清初，中央秘書機(jī)構(gòu)設(shè)內(nèi)三院，即內(nèi) 國史院 、 內(nèi)秘書院 、 內(nèi)弘文院 。 ? 內(nèi)國史院 ，負(fù)責(zé)起草誥命、冊文、記注皇帝起居，修撰各朝實(shí)錄； ? 內(nèi)秘書院 ，撰擬并處理與外國的往來文書，轉(zhuǎn)奏與各部無關(guān)的條陳政事、外國機(jī)密等； ? 內(nèi)弘文院 ，注釋古今政事得失，為皇帝進(jìn)講、為皇子侍講，頒行制度等。順治十五年（ 1658年），清廷將內(nèi)三院改為內(nèi)閣。內(nèi)閣設(shè)有十二房辦事，其承擔(dān)秘書工作的就有十一房。 《 清史稿 職官志一 》 中記載內(nèi)閣的職責(zé)是“鈞國政，贊詔命，厘憲典，議大禮”。 《 乾隆會典 》 卷二云：“贊理機(jī)務(wù)，表率百寮?！奔磪⑴c議政，辦理本章，承宣諭旨，籌備、組織朝廷大典、收存檔案等。 ? 軍機(jī)處 ：雍正十年 (1732年），設(shè)軍機(jī)處。軍機(jī)處的結(jié)構(gòu)簡單，既無下屬機(jī)構(gòu)，也無吏、員，由 軍機(jī)大臣 和 軍機(jī)章京 若干人組成。 ? 軍機(jī)大臣 為兼職，無定額。初設(shè) 3人，后增至 48人。由皇帝在滿、蒙、漢大學(xué)士、尚書侍郎等內(nèi)官中親選。 ? 軍機(jī)章京 ，由內(nèi)閣和六部保送中書、郎中、員外郎等經(jīng)軍機(jī)大臣考試，合格者由皇帝親自決定任用。其職責(zé)是“掌書諭旨、綜軍國之要，以贊上機(jī)務(wù)”（ 《 光緒欽定大清會典 》 ）。軍機(jī)處成為凌駕于內(nèi)閣和議政大臣會議之上的常設(shè)機(jī)構(gòu)。直到宣統(tǒng)三年（ 1911年），軍機(jī)處才廢止，歷
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