許建云淺析bot模式垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理(編輯修改稿)
2025-09-05 21:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。需注意的是，在特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議中應(yīng)明確禁止建筑垃圾的進(jìn)入（安溪項(xiàng)目建筑垃圾入爐比例較大）。 上網(wǎng)電量：國內(nèi)的噸垃圾發(fā)電量根據(jù)垃圾熱值的不同一般在250度電至350度點(diǎn)之間，在國外特別是歐洲的噸垃圾發(fā)電量在380度電至800度電之間。如何提高噸垃圾的發(fā)電量，提高發(fā)電收益，是我們技術(shù)人員急需要探討的問題。 余熱發(fā)電的上網(wǎng)條件：項(xiàng)目公司與電力公司簽訂的電力銷售合同，應(yīng)該與政府或政府授權(quán)部門無關(guān)。但是，垃圾焚燒發(fā)電廠是以處理垃圾為主，上網(wǎng)銷售剩余電力是對政府支付垃圾處理費(fèi)的重大補(bǔ)充。因此，我們認(rèn)為政府方面應(yīng)承擔(dān)電力銷售的連帶責(zé)任，而且由政府出面協(xié)調(diào)給項(xiàng)目建設(shè)帶來便利。 煙氣處理方式與排放標(biāo)準(zhǔn)：按照國家倡導(dǎo)更為環(huán)保的排放控制標(biāo)準(zhǔn)的趨勢，國家現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該會在近期有所調(diào)整，公司現(xiàn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目應(yīng)做相應(yīng)的調(diào)整。需要指出的是，按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和政策的要求，垃圾焚燒發(fā)電廠的煙氣處理工藝一般選擇“中和反應(yīng)器+活性炭噴射+布袋過濾器”工藝。 滲濾液處理：在特許權(quán)經(jīng)營權(quán)協(xié)議中，應(yīng)明確滲濾液的處理方式和負(fù)責(zé)方，由于大多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠BOT項(xiàng)目建在垃圾填埋場附近，其滲濾液處理一般與垃圾填埋場統(tǒng)一考慮，或?qū)B濾液外包處理。 爐渣與飛灰處理方式：爐渣屬于投資商的責(zé)任范圍，由于政府目前對焚燒飛灰處理的重視不夠，加上技術(shù)的不成熟。實(shí)踐中通常不在投資商的責(zé)任范圍內(nèi)。對垃圾焚燒發(fā)電廠而言，通常采用填埋方式對爐渣進(jìn)行處理，采用水泥固化后填埋方式對飛灰進(jìn)行處理。工程風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目用地的基礎(chǔ)條件：在BOT特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議中應(yīng)明確政府無償提供項(xiàng)目用地，并負(fù)責(zé)“四通一平”工作，具備項(xiàng)目用地移交條件。同時(shí)，在這基礎(chǔ)上應(yīng)盡力爭取土地50年得使用權(quán)。 土地使用權(quán)屬：垃圾焚燒發(fā)電廠BOT項(xiàng)目的土地使用權(quán)一般劃為項(xiàng)目公司所有，項(xiàng)目公司在工程建設(shè)的前期階段，應(yīng)敦促政府有關(guān)部門按照協(xié)議約定，將土地使用權(quán)無償劃撥給項(xiàng)目公司，以保證項(xiàng)目用地的合法性及地上工程的合法地位，土地使用權(quán)屬為項(xiàng)目公司也利于項(xiàng)目融資貸款。項(xiàng)目所在地政府有關(guān)部門常?；蛞蛲恋厥褂脵?quán)已為國有資產(chǎn)企業(yè)所有（如咸寧項(xiàng)目），需要變更，或因用地規(guī)劃調(diào)整（如齊河項(xiàng)目），或因涉及到政府有關(guān)部門的利益關(guān)系，造成在土地使用權(quán)屬的辦理工程中存在困難及障礙。因此，在有充分的法律依據(jù)（如特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議約定）的情況下，項(xiàng)目公司在土地使用權(quán)屬的問題上應(yīng)要有強(qiáng)硬的態(tài)度。 紅線外所有項(xiàng)目接入：在
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