【文章內(nèi)容簡介】 ，從而增強建設單位、施工單位及周邊群眾的水土保持意識，同時也為當?shù)厮姓块T進行水土流失防治執(zhí)法監(jiān)督檢查提供依據(jù)。水土保持措施的有效實施，將工程建設期的水土流失危害程度盡可能地減小到最低程度，并有效改善和美化工程建設區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為水庫安全運行及當?shù)厣鐣?jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件。 編制依據(jù) 法律法規(guī)(1)《 中華人民共和國水土保持法》(1991 年 6 月 29 日) ；(2)《 中華人民共和國水土保持法實施條例》(1993 年 8 月 1 日) ；(3)《 中華人民共和國環(huán)境保護法》(2022 年 9 月 1 日) ；(4)《 中華人民共和國河道管理條例》(1988 年 6 月) ；(5)《 中華人民共和國水法》(2022 年 8 月 29 日) ；(6)《 中華人民共和國防洪法》(1997 年 8 月 29 日) ；(7)《 中華人民共和國土地管理法》(1998 年 8 月 29 日) ；(8)《 建設項目環(huán)境保護管理條例》(1998 年 11 月 29 日) ；(9)《 基本農(nóng)田保護條例》(1999 年 1 月 1 日) ；(10)《 云南省實施 中華人民共和國水土保持法 辦法》(1994 年7 月 27 日) ；(11)云南省人大《關(guān)于開發(fā)建設項目認真做好水土保持工作的決議》 。 部委規(guī)章(1)《 開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》(1994 年 11 月 22 日)水利部、國家計委、國家環(huán)?？偩?513 號；(2)中華人民共和國水利部 1995 年第 5 號令， 《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》 ，2022 年 7 月 8 日修訂(水利部 24 令)；(3)《 水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法》(2022 年 1 月 31 日)水利部第 12 號令；(4)《 開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理規(guī)定》(2022 年 10 月14 日) 水利部第 16 號令；(5)《 水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》(2022 年 7月 8 日)水利部第 24 號令；(6)《 水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》(2022 年 11 月 17)水利部第 28 號令； (7)《 企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(2022 年 9 月 15 日) 國家發(fā)改委 19 號令。 規(guī)范性文件(1)國務院文件國發(fā)布[1998]36 號文，關(guān)于印發(fā) 《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》的通知，1998 年 10 月 7 日；(2)國務院文件國發(fā)布[2022]38 號文，關(guān)于印發(fā) 《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》的通知，2022 年 11 月 26 日；(3)財政部、國家計委財綜[2022]6 號“關(guān)于發(fā)布 2022 年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄的通知”中“ 水土流失防治費和水土保持設施補償費納入收費項目”， 2022 年 3 月 4 日；(4)國家環(huán)境保護總局文件環(huán)發(fā)[2022]4 號，關(guān)于西部大開發(fā)中加強建設項目環(huán)境保護管理的若干意見，2022 年 1 月 8 日；(5)國家安全土地管理局、水利部[1989] 國土 [規(guī)]字第 88 號，關(guān)于加強土地開發(fā)利用管理搞好水土保持的通知，1989 年 7 月 28 日；(6)水保 [2022]89 號， 《關(guān)于加強大中型開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)理工作的通知》 ；(7)水利部水土保持司保監(jiān)[2022]15 號，關(guān)于印發(fā) 《規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內(nèi)容的補充規(guī)定》的通知，2022 年 6 月6 日；(8)水利部辦公廳文件辦函[2022]154 號，關(guān)于加強水土保持方案審批后續(xù)工作的通知，2022 年 5 月 10 日；(9)水利部文件水總[2022]67 號，關(guān)于頒發(fā) 《水土保持工程概(估)算編制規(guī)定和定額》的通知，2022 年 1 月 25 日；54454545(10)水利部文件水保[2022]332 號，關(guān)于印發(fā) 《全國水土保持預防監(jiān)督綱要 2022 年～2022 年》的通知，2022 年 8 月 18 日；(11)水利部司局函保監(jiān)[2022]22 號文，關(guān)于開發(fā)建設項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見，2022 年 6 月 17 日；(12)水利部水土保持監(jiān)測中心文件水保監(jiān)[2022]8 號，水土保持方案技術(shù)評審與審查管理辦法，2022 年 3 月 31 日；(13)水利部 2022 年第 2 號公告，水利部關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告，2022 年 5 月 12 日；(14)水利部水土保持監(jiān)測中心文件水保監(jiān)[2022]16 號，關(guān)于印發(fā)《開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測設計與實施計劃編制提綱(試行)》的函，2022 年 7 月 6 日；(15)水利部辦公廳文件辦水保[2022]94 號，關(guān)于加強開發(fā)建設項目水土保持督察工作的通知，2022 年 4 月 28 日；(16)水利部文件水保[2022]184 號，關(guān)于嚴格開發(fā)建設項目水土保持方案審查審批的工作通知，2022 年 8 月 27 日；(17)云南省人民政府公告云政發(fā)[1999] 第 51 號，云南省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的公告；(18)云南省計劃委員會、云南省水利水電廳、云南省水土保持委員會文件云水保聯(lián)字[1993]第 10 號，關(guān)于在資源開發(fā)和基本建設中實行水土保持方案審批制度的通知，1993 年 6 月 30 日；(19)云南省物價局、財政廳、水利水電廳文件云價費發(fā)[1997]25號，關(guān)于印發(fā)《云南省水土流失防治費及水土保持設施補償費的征收標準和使用管理暫行辦法》的通知，1997 年 1 月 17 日；(20)云南省水利廳， 《 云南省水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》(2022年～2050 年) ，2022 年 12 月；(21)云南省水利廳文件云水水保[2022]12 號，關(guān)于水土保持方案編報審批有關(guān)問題的通知，2022 年 2 月 1 日；(22)云南省水利廳第 7 號公告云府登 265 號，云南省開發(fā)建設項目水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理暫行辦法，2022 年 11 月 10 日；(23)云南省水利廳辦公室文件云水辦發(fā)[2022]3 號，關(guān)于貫徹落實云南省開發(fā)建設項目水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理暫行辦法有關(guān)問題的通知，2022 年 2 月 9 日；(24)云南省水利廳文件云水保監(jiān)[2022]2 號，關(guān)于加強開發(fā)建設項目水土保持方案編制監(jiān)測監(jiān)理技術(shù)咨詢評估從業(yè)資格證書管理使用的通知，2022 年 4 月 12 日；(25)云南省水利廳文件云水保[2022]205 號，關(guān)于加強水土保持預防監(jiān)督工作的通知，2022 年 8 月 13 日。 設計技術(shù)規(guī)范及標準(1)中華人民共和國國家標準《開發(fā)建設項目水土保持技術(shù)規(guī)范》(GB50433—2022)；(2)中華人民共和國國家標準《開發(fā)建設項目水土水土流失防治標準》(GB50434 2022)；(3)中華人民共和國國家標準《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/～ －2022) ；(4)中華人民共和國國家標準《水土保持綜合治理效益計算方法》(GB/T15774—2022)；(5)中華人民共和國國家標準《造林技術(shù)規(guī)程》(GB/T15776 —2022)；(6)水利部 《 水利水電工程制圖標準水土保持圖》(—2022)；(7)水利部 《 土壤侵蝕分類分級標準 》(SL190—2022)；(8)水利部 《 水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程 》(SL277—2022)；(9)水利部 《 水利水電工程設計洪水計算規(guī)范》(SL44—93)；(10)中華人民共和國國家標準《主要造林樹種苗木》(GB6000—1999)；(11)中華人民共和國國家標準《防洪標準》(GB50201—94)；(12)《 水利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL2522022) ；(13)國家計委、建設部《工程勘察設計收費標準(2022 年修訂本) 》(計價格[2022]10 號，2022 年 1 月 7 日)；(14)中華人民共和國國家標準《生態(tài)公益林建設技術(shù)規(guī)程》(GB/)；(15)其他有關(guān)的設計規(guī)范及技術(shù)標準。 技術(shù)文件和技術(shù)資料(1)《 云南省麗江市水土保持規(guī)劃報告》 ；(2)《 中濟水庫除險加固擴容工程初步設計報告》 ；(3)《 云南省 2022 年土壤侵蝕現(xiàn)狀遙感調(diào)查報告》云南省水利廳、云南省水利水電科學研究所(2022 年 2 月)。 水土流失防治執(zhí)行標準據(jù)《云南省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的公告》 （云政發(fā)[2022]165 號） ，工程所在區(qū)屬云南省水土流失重點治理區(qū)，水土流失防治執(zhí)行Ⅱ級標準。 指導思想與編制原則本方案的編制全面貫徹國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)，堅持科學發(fā)展觀，認真落實“預防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持方針，從工程的實際情況出發(fā)，以服務于電站建設和生產(chǎn)運行為基本出發(fā)點，防治樞紐工程區(qū)、棄渣場區(qū)以及施工輔助設施使用過程中造成原地表水土流失加劇，使建設區(qū)和周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到保護和改善，為工程建設、生產(chǎn)運營、當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，解決好工程建設與水土流失之間的關(guān)系。主要編制原則為：責任明確，按“誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰治理” 的原則，合理確定工程水土流失防治責任范圍；預防為主、注重防護，通過主體工程方案優(yōu)化和施工組織設計優(yōu)化最大程度地減少占地和棄土棄渣量，并在施工期采取有效防護措施，達到控制水土流失的目的；因地制宜，因害設防，分區(qū)防治，根據(jù)工程所處地形條件、施工組織和工藝特點，分區(qū)劃片，提出不同分區(qū)的治理措施；突出重點、生態(tài)優(yōu)先、綜合防治的原則，突出渣場區(qū)水土流失的防治；本著生態(tài)優(yōu)先的原則，生態(tài)原則和美化原則相結(jié)合，工程與生物措施相結(jié)合，永久措施與臨時措施相結(jié)合，合理配置形成有效防治體系。 方案編制深度根據(jù)《開發(fā)建設項目水土保持技術(shù)規(guī)范》(GB50433—2022)關(guān)于項目水土保持方案編制深度的相關(guān)規(guī)定，方案編制深度應與主體報告深度相當，目前主體工程的設計深度為可研階段深度，本方案的編制深度為可研階段深度。 設計水平年本項目為建設類項目，2022 年 4 月開工建設，2022 年 4 月完工。根據(jù)有關(guān)方案編制設計水平年的規(guī)定，設計水平年為主體工程完工后的第一年，即 2022 年。3 項目概況 地理位置中濟水庫位于麗江市古城區(qū)束河辦事處境內(nèi)的中海村，距城區(qū)約7km。水庫地表明流區(qū)面積 ，地理座標為東經(jīng) 100176。12′，北緯 26176。54′。水庫依由東北向西南傾斜的坡地，以西南為主壩、西北和東南為副壩，形成三面圍堤的庫區(qū)，水庫地表明流區(qū)基本無河流。 工程現(xiàn)狀 工程組成及規(guī)模中濟水庫設計總庫容 萬 m3，按《水利水電工程等級劃分及洪水標準》 （SL2522022）規(guī)定劃分：中濟水庫工程等別為Ⅳ等，工程規(guī)模為?。ㄒ唬┬?，其主要建筑物攔河壩、輸水涵洞為 4 級，次要建筑物為 5 級。依照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》 （SL252—2022）和《防洪標準》 （GB50201—94）的規(guī)定，中濟水庫取用設計洪水頻率P=10%（10 年一遇） ，校核洪水頻率 P=2%（50 年一遇） 。 樞紐工程現(xiàn)狀中濟水庫樞紐工程由攔河壩、輸水隧洞組成。大壩是在舊時當?shù)剞r(nóng)民所修的水塘基礎(chǔ)上擴建而成，1977 年 11月開始開始修建，到 1980 年 10 月竣工，達到現(xiàn)在的規(guī)模。庫區(qū)地形東面較高，大壩在北、西、南較低的三面圍堤形成，壩型為均質(zhì)土壩，現(xiàn)狀壩頂高程 ，最大壩高 ，壩頂長 1350m，壩頂寬～；壩頂寬度及大壩壩坡極不規(guī)整，上下游壩坡均無護坡。中濟水庫有 1 個輸水涵洞，總長 24m，進口高程 ，為圬工結(jié)構(gòu)、矩形斷面，斷面尺寸 。設計最大放水流量。控制閘門原為 Φ500mm 轉(zhuǎn)盤閘門，1996 年地震破壞，震后應急搶險處理改為 斜拉閘門。 水庫存在的問題及本次除險加固擴容內(nèi)容 水庫存在的問題(1)大壩是在舊時當?shù)剞r(nóng)民所修的水塘基礎(chǔ)上擴建而成，筑壩土料系庫盆內(nèi)就地開采，砂礫石含量較高，加上水庫均由群眾投工投勞建成，水庫沒有做過正式設計，故沒有明確設計標準，施工質(zhì)量控制不嚴，壩基清基不徹底，壩體夯壓不均，壓實度低；大壩未設置排水棱體，導致浸潤線抬高，由于以上原因引起大壩產(chǎn)生滲透變形及壓縮變形，導致大壩產(chǎn)生沉陷和下游壩坡的大面積潮濕，下游壩腳部分沼澤化，壩體局部已形成集中滲水點。上游壩坡沉陷突出。(2)上游壩坡無護坡，庫水直接沖刷壩體，導致上游壩坡多處被淘空，局部地方出現(xiàn)了跨塌、懸空現(xiàn)象，對大壩的穩(wěn)定造成很大不利影響。(3)輸水涵洞均為壩下圬工涵洞，砌體老化，砂漿脫落，洞內(nèi)滲漏和砌體斷裂十分嚴重，威脅大壩安全。閘門及啟閉設施尚且完好，啟閉靈活。但門葉局部銹蝕，止水不太嚴密，有輕微的漏水現(xiàn)象。(4)監(jiān)測、防汛、管理等設施不完善，一但失事將對下游人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失。依據(jù)《水庫大壩安全評價辦法》和《水庫大壩安全評價導則》 ，綜合評定中濟水庫大壩為三類壩，屬病險水庫大壩。 本次除險加固擴容的內(nèi)容本次除險加固擴容主要工作包括：(1)采用防滲墻等措施對大壩的壩體、壩基和壩肩進行整體防滲處理，建立完整有效的防滲體系； (2)對上、下游壩坡采取培厚、整理壩坡等加固處理，增設護坡，下游壩坡及壩腳增設排水溝，增設排水棱體； (3)輸水涵洞存在嚴重的結(jié)構(gòu)隱患，存在滲漏、斷裂等問題，進行加固和改造； (4)完善水庫的觀測設施，以滿足水庫安全運行的需要。 除險加固擴容工程 工程規(guī)模中濟水庫輸水涵洞屬于老化、局部受損，本次除險加固擴容主要進行維修、維護，不進行位置改造、尺寸變更。因此，中濟水庫死水位不作變動，仍為原設計