山東省委黨校研究生宏觀經(jīng)濟(jì)管理專題研究教學(xué)大綱(編輯修改稿)
2024-09-02 07:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。結(jié)合改革和優(yōu)化稅制，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。預(yù)計(jì)將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。 四是提高低收入群體收入，大力促進(jìn)消費(fèi)需求。調(diào)整國民收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效應(yīng)。充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，重點(diǎn)增加中低收入者收入。五是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。 六是大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 （二）積極財(cái)政政策的主要特點(diǎn) 這次積極財(cái)政政策有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 一是“思路新”。此次實(shí)施的積極財(cái)政政策立足于應(yīng)對(duì)危機(jī)、化解危機(jī)，著眼于抓住機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，較好地貫徹落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀。 二是“導(dǎo)向明”。就是重民生、保增長、促消費(fèi)、活市場(chǎng)、統(tǒng)內(nèi)外、利長遠(yuǎn)。 三是“力度大”。表現(xiàn)為大幅度增加政府投資規(guī)模、財(cái)政赤字和國債規(guī)模、各項(xiàng)稅費(fèi)減免規(guī)模等。 四是“工具多”。將預(yù)算、稅收、貼息、減費(fèi)、增支、投資、國債、轉(zhuǎn)移支付等若干財(cái)政政策工具組合起來一起使用。第三專題 宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的貨幣政策一、貨幣政策類型與貨幣政策目標(biāo)的選擇 (一)貨幣政策的類型與功能 貨幣政策是中央銀行為實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)所采用的調(diào)控貨幣供應(yīng)量的各種措施的總稱。 貨幣政策主要有三種類型： 1．?dāng)U張性貨幣政策。其主要內(nèi)容是放松銀根，擴(kuò)張信用，從而使貨幣供應(yīng)量快速和較大幅度地增長。因此，其功能在于刺激需求增加。 2．緊縮性貨幣政策。其主要內(nèi)容是抽緊銀根，收縮通貨。其主要功能在于抑制總需求增長。 3．均衡性貨幣政策。其主要內(nèi)容是：按照國內(nèi)（民）生產(chǎn)總值增長率與物價(jià)上漲率（通脹率）之和減去貨幣流通速度的變化來確定貨幣供應(yīng)量增長率，以使貨幣供應(yīng)量形成的社會(huì)總需求與總產(chǎn)出之間保持一種對(duì)等的關(guān)系。 （二）貨幣政策目標(biāo)的選擇 貨幣政策目標(biāo)分為最終目標(biāo)和中介目標(biāo)。最終目標(biāo)反映貨幣政策所要達(dá)到的最終目的。 我國貨幣政策的最終目標(biāo)是：保持幣值穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。 當(dāng)前我國貨幣政策的主要中介目標(biāo)是貨幣供應(yīng)量。 二、貨幣政策工具的選擇及運(yùn)用 貨幣政策工具是中央銀行為了實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)而采用的政策手段。主要有： 1．法定存款準(zhǔn)備金率 法定存款準(zhǔn)備金率是指金融機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定向中央銀行繳存的準(zhǔn)備金占其存款總額的比例。中央銀行通過規(guī)定和調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，可以影響金融機(jī)構(gòu)的信貸擴(kuò)張能力，從而間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量。 2．再貼現(xiàn)率再貼現(xiàn)是商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)以合格票據(jù)向中央銀行的貼現(xiàn)。中央銀行再貼現(xiàn)率就是再貼現(xiàn)折扣率。再貼現(xiàn)以票據(jù)為融資工具，風(fēng)險(xiǎn)較小，因此，再貼現(xiàn)率一般低于同期再貸款利率。3．公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)是指中央銀行在證券市場(chǎng)上公開買賣各種有價(jià)證券以調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的活動(dòng)。 4．再貸款 再貸款指中央銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款。這一行為將影響商業(yè)銀行的信貸資金供應(yīng)能力。 5．利率 利率即借貸資金的“價(jià)格”。利率調(diào)整，既是借貸資金成本的調(diào)整，同時(shí)又是各方面利益的調(diào)整。6．信貸指導(dǎo)性計(jì)劃三、充分認(rèn)識(shí)貨幣政策的局限性和影響因素（一）一般意義上的貨幣政策局限性第一，貨幣政策受政策制定者認(rèn)識(shí)能力的限制。 第二，受金融經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象暴露程度的限制。 第三，貨幣政策本身是總量、短期、需求政策，如果經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)、長期和供給問題，貨幣政策的作用就會(huì)大打折扣，甚至失效。 （二）我國貨幣政策的主要影響因素 目前，我國貨幣政策主要受以下因素的影響： 與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)體系、金融市場(chǎng)體系和金融宏觀調(diào)控體系還不健全。貨幣政策調(diào)控空間有限。貨幣流通速度的影響。大量資金的體外循環(huán)。第四專題 我國收入分配問題及其管理一、收入分配管理的基本理論問題（一）收入分配的涵義、類型及影響因素1．收入分配的涵義 收入分配是指社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出的生產(chǎn)成果，在一定的分配制度下，按照一定的規(guī)則，在社會(huì)群體或成員之間進(jìn)行分割的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 2．收入分配的類型 從收入分配的內(nèi)容或主體來看，包括國民收入分配和個(gè)人收入分配。 從收入分配的環(huán)節(jié)或外延來看，包括初次分配和再分配。 也有四次分配的提法。第一次分配通過市場(chǎng)進(jìn)行，依據(jù)效率原則；第二次分配通過政府進(jìn)行，依據(jù)公平原則；第三次分配通過非政府組織進(jìn)行，依據(jù)的是道德原則；第四次分配就是所謂的“灰色分配”、“黑色分配”等。 3．影響收入分配的因素 主要影響因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)政策。 （二）反映收入分配差距的理論與指標(biāo) 1．洛倫茲曲線。 2．基尼系數(shù)。如上圖所示，基尼系數(shù)=A／A+B。 3．五等或十等分法。4．庫茲涅茨倒U型假說。 （三）收入分配管理 收入分配管理，是指國家通過一系列收入分配政策，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的收入分配進(jìn)行調(diào)控和組織，以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 二、我國收入分配差距現(xiàn)狀 （一）總體差距情況 （二）東西地區(qū)收
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